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永安市市场监督管理局关于印发全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案的通知

详细目录信息
索引号: sm03206-3000-2017-00216 公开责任部门 市场监督管理局
公开日期 2017-09-07 关键词 永安市市场监督管理局关于印发全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案的通知
公开目录 其他应主动公开的政府信息 文号 永市监纪监〔2017〕101号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

各市场监管所,机关各科室、直属机构、质计所:
    现将《永安市市场监督管理局全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


                                                                                   永安市市场监督管理局
                                                                                      2017年8月31日

 


                   永安市市场监督管理局全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案

    为落实《福建省机关效能建设领导小组关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的意见》(闽效综〔2017〕5号)、《三明市机关效能建设领导小组办公室关于印发三明市全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案的通知》(明效办〔2017〕3号)及《永安市全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的实施方案》(永效办〔2017〕8号)精神,持续深化机关效能建设,全面提升行政服务效能,进一步提升工作质量和服务水平,转变工作作风,激发工作热情,不断增强人民群众的获得感。现制定如下实施方案。
一、优化主体准入,提升行政服务效率
1、优化商事登记办事时限。对申请材料齐全,符合法定形式的各类市场主体的名称预核、企业的备案申请、注销登记、股权出质登记权等事务,符合法定形式的,当场办结。对各类企业的设立、变更登记,药品、医疗器械许可、小作坊加工许可,制造、修理计量器具许可,特种设备使用登记,个体工商户的设立、变更登记,农民专业合作社的设立、变更登记的事项按法定时限缩短60%以内办结。各类企业的设立登记、公司的合并、分立、企业改制等较复杂的登记事项实行一审一核。
责任单位:各市场监管所,注册科、药械科、食品流通科、特安科、计量科、市管科、商广科
2、落实注册资本认缴登记制。要全面落实注册资本登记制度改革措施,切实改变以注册资本数额作为行业准入条件的观念,公司股东对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定,并记载于公司章程即可。同时放宽注册资本登记条件,取消注册资本最低限额和货币出资比例,不再限制首次出资额、比例以及货币出资比例。公司登记时,无需提交验资报告,也不再登记实收资本,从而减轻企业商务成本,降低市场准入门槛,真正放权于市场,放权于企业。
责任单位:注册科
3、简化住所(经营场所)登记手续。认真落实《福建省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》要求,规范统一全省住所(经营场所)登记,推进企业登记便利化。申请人只须提交产权证明或租赁协议就可以办理住所(经营场所)登记,登记机关不审查住所(经营场所)的经营条件和功能用途,允许市场主体“一照两址”和“一址多照”。
责任单位:各市场监管所,注册科
4、放宽企业经营范围登记。对于保留的企业登记前置审批许可项目,按照审批文件、许可证载明的内容进行登记;对于一般经营项目、其他企业登记前置审批许可项目和后置审批许可项目,由企业参照《国民经济行业分类》中的类别,自主选择、灵活表述经营项目用语和申请登记,工商机关在营业执照经营范围栏中统一加注“依法须经批准的项目,经相关部门批准后开展经营活动”。
责任单位:注册科
5、推进智能审批和全程网办。要根据省工商局制定下发的《福建省工商局关于推行企业登记全程电子化工作的实施意见》(闽工商注〔2017〕139号)精神,加快推行商事登记全程电子化,实现企业设立登记全流程网上办理。对企业提交的电子数据,系统自动生成各种符合规范的文书范文,同时经过电脑筛查和人工审核两道程序,对企业的文书进行一次性核查修改,企业只需到窗口提交审核后的文书,即可完成业务办理和领取营业执照。
责任单位:注册科
二、改善服务方式,全面优化办事流程,
6、提高办事效率。各对外服务窗口要明确具体内容、责任主体、前置条件、流通环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等,提高受理办照速度。对涉及重大民生,事关企业和群众切身利益的合理诉求和公共服务,要急事急办、办就办好。大力推行预约办理、自助办理、委托代办、网上办证等服务方式,让群众根据自身条件和需求选择服务方式,使群众办事更方便顺畅,努力实现“一趟不用跑、最多跑一趟”工作目标。
责任单位:各市场监管所,注册科、药械科、食品流通科、特安科、计量科、市管科、商广科、申诉举报中心、质计所
7、完善便民服务。各对外窗口单位要实行预约办理和现场办理双轨制,在办公场所醒目位置设预约办事登记簿,既让预约群众随到随办,又满足未预约群众现场办理需要。同时提供免费自助上网、休息桌椅、绿色通道等便民服务设施,提供人性化服务。
责任单位:各市场监管所,注册科、药械科、食品流通科、特安科、计量科、市管科、商广科、申诉举报中心、质计所
三、优化行政审批,规范行政权力运行
8、落实公开公示制度。相关单位要在设立登记、变更登记、注销登记等行政许可办理完结后,在福建省工商系统市场主体信用信息公示平台或各单位政务公开栏予以公开,接受社会监督。在相关网站上公开许可依据、许可条件、许可程序、许可时限以及收费依据、收费标准、监督渠道等内容,并提供登记须知、表格下载、示范文本等服务,做到行政审批透明化、行政行为公开化。
责任单位:各市场监管所,注册科、药械科、食品流通科、特安科、计量科、市管科、商广科、申诉举报中心
9、推行流程再造。进一步梳理审批和服务事项办理环节,再造和优化服务流程。除个别复杂事项外,审批服务流程统一整合为“受理、审查、决定”3个环节;要积极推行“一审一核”两环节制,提升审批服务效率。
责任单位:各市场监管所,注册科、药械科、食品流通科、特安科、计量科、市管科、商广科、申诉举报中心
10、简化各类证明材料。对企业和群众办事需要开具的各种证明材料进行全面梳理,对没有法律、法规以及规章依据的一律予以取消,建立企业和个人有效证照核验、行政机关及相关机构主动调查核实、部门之间信息共享等机制,对有关事实进行审查认定,从源头上避免各类奇葩证明、循环证明等现象。
责任单位:各市场监管所,注册科、药械科、食品流通科、特安科、计量科、市管科、商广科、申诉举报中心
四、打造便捷通道,推进行政服务机制
11、建立一次办结机制。在推行即办制度和限时办理承诺制度的基础上,建立审批和服务事项一次办结机制,对手续完备、材料齐全,内容符合法律法规及办事规范要求的申请事项,实行“一次办结”服务承诺,做到一次递件、即时审查、一审一核,让群众只需一次到窗口申请或取件。实行窗口无否决权机制,即窗口工作人员对于申请人提出的需求、诉求,特别是涉及非标准化的申请,不能简单直接地说“不行”,其行使否决权必须得到批准,并给申请人以合理解释和引导的服务机制。
责任单位:各市场监管所,注册科、药械科、食品流通科、特安科、计量科、市管科、商广科、申诉举报中心
12、推行联审联办机制。在商事登记领域,将信息采集、记载公示、管理备查类一般经营项目涉企证照事项及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项,进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”。
责任单位:各市场监管所,注册科
五、突出重点领域,全面提高履职水平
13、优化流转审批流程。对于各类咨询、申诉和举报件,坚持“有问必答,有诉必接”原则,坚决遵循属地管辖,完善“一次分流到位”工作机制,及时交由消费者申诉举报中心或市场监管所处理;涉及其他行政机关职能范围的申诉,消委会要第一时间转办,并督促行政部门及时处理。
责任单位:各市场监管所,申诉举报中心、消委会
14、争取申诉案件立查快办。针对合理诉求的轻重缓急,建立快速响应机制,急事急办,办就办好。在法定60日内终结调解的基础上,对于认定事实清楚、证据确凿的力争在5个工作日内办结;情节复杂、涉及面广的力争在15个工作日内办结。建立多元化调解工作机制,促进行政调解与人民调解、司法调解、行业调解等有效衔接联动,增强调解效力和履约执行力;建立“诉转案”工作机制,完善申诉调解和行政处罚衔接,对发现的违法行为及时予以核查,进入立案程序,做到“有诉必应、有案必查,有查必果”,进一步延伸消费维权服务效能。
责任单位:各市场监管所,综合执法大队、申诉举报中心、消委会
15、强力推进市场监管。要深入推进“双随机一公开”监管,加大对涉及食品药品、饮食卫生、特种设备等重点领域市场主体的抽查力度,增加高风险企业抽查概率和频率。强化信用监管体系建设,全面推行企业信用分类监管,加快建立完善巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度,严厉惩处违法违规行为。
责任单位:各市场监管所,食品生产流通科、餐饮科、市管科、综合执法大队
六、全力推动落实,强化服务保障措施
16、强化监督检查。局领导及相关科室将采取定期检查与不定期抽查相结合的方式,对各单位落实全面提升行政服务效能不断增强群众获得感工作进行督查,及时了解各单位工作落实情况,推动各项制度规定落到实处。
17、强化结果运用。各单位落实全面提升行政服务效能不断增强群众获得感工作情况将直接运用到年度考核、评先评优等方面。对企业、群众反映强烈、投诉频繁的单位,将严肃追究相关责任人责任;对开展工作扎实有效,服务到位、群众满意的单位和个人,将予以通报表扬。

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