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海西高速公路网漳州至永安联络线(龙岩、三明段)工程环境影响评价第二次公示

-- 海西高速公路网漳州至永安联络线(龙岩、三明段)工程环境影响评价第二次公示

来源:未知 作者:永安市政府办发布时间:2011年01月14日 浏览次数:2,865 【字体: 收藏

海西高速公路网漳州至永安联络线(龙岩、三明段)工程

环境影响评价第二次公示

 

福建省环境保护设计院已基本完成《海西高速公路网漳州至永安联络线(龙岩、三明段)工程环境影响报告书》的编制工作,即将报送省环境保护厅审批,根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》,现向公众公示如下内容:

一、公众索取信息的方式和期限

(1)公众查阅环境影响报告书简写本的网站地址

永安市政府网站:http://www.ya.gov.cn

(2)公众索取补充信息的方式

公众可以在相关信息公开后,可以通过电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

(3)公众索取信息的期限:2011.1.14-2011.1. 24。

二、联系方式

(1)建设单位名称:龙岩市高速公路建设管理处、三明市高速公路建设指挥部

联 系 人:刘天云 、王永存         联系电话:2235093、13850889116

 (2)评价单位:福建省环境保护设计院

咨询及联系人:何新忠

联系电话:0591-83570927      传真:0591-83571272

三、征求公众意见的范围和主要事项

(1)征询对象:主要为项目地周边区域及其他利益相关者,欢迎社会各界对本项目环境保护工作发表意见和建议。

(2)主要事项:本次公众参与的目的在于征求有关本项目建设的环境保护方面的事项,请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。

四、征求公众意见的具体形式

网上公众意见调查。

 

 

 

海西高速公路网漳州至永安联络线(龙岩、三明段)工程

环境影响报告书简本#p#分页标题#e#

1  项目概况 1.1  推荐方案工程简况

海西高速公路网漳州至永安联络线(龙岩、三明段)工程位于福建省龙岩市和三明市境内,路线起点桩号K74+836(接漳州段终点,进入龙岩漳平市境内),路线沿S208左侧布线,经大杞,连续穿越涵口一号、二号、三号隧道至涵梅坑,穿寨坑特长隧道(3460米)至内福口,于K88+953桂林街道新厝村附近设漳平南互通接S208,建芦芝大桥(955米)跨过九龙江及鹰厦铁路,后沿漳平市东面、规划环城道路外围展线,经芦芝乡、青坑、和平镇溪坂,于和平镇K97+507设漳平枢纽互通与海西网莆永线十字交叉( “莆永”线桩号K123+311,位于和平镇春尾村附近),路线继续北上,穿国公歧特长隧道(5440米),尔后,路线沿新桥溪东岸布线,经马坑、城门、蓬湖、东坑,于K131+248新桥镇东坑尾村设新桥互通,经龟池,穿大隔尖隧道至长潭,经陈田、城口、跨鹰厦铁路,路线经曳船坂(K146+963)进入三明永安市境内,穿半岭湖隧道上坪格,经胡芹、跨鹰厦铁路和省道307线,终于永安市西洋镇的黄坂洋,设黄坂洋枢纽互通(方案Ⅱ)与泉三高速公路(泉三高速公路桩号K175+600)相接,终点桩号K154+995,路线全长80.159公里(其中:龙岩市境72.127公里、三明市境8.032公里)。路基宽度24.5m,设计速度为V=80km/h,项目总投资68.4516亿元人民币,建设工期36个月。

本项目建设土石方工程量主要包括路基工程土石方开挖回填、隧道工程开挖、桥梁工程基础施工、房屋设施拆迁等,全线总挖方量为1392.87万m3,总填方量954.58万m3,挖方利用889.89万m3,土石方平衡后需借方量64.69万m3,总弃方量502.98万m3。项目建设共需拆迁建筑物61100m2。

1.2  方案比选

本项目作为漳州至永安联络线的重要组成部分,线路经过龙岩和三明境内,起点对接漳永高速漳州市境段,终于永安市西洋镇的黄坂洋。依据路线主要控制点,考虑与沿线已有道路、规划道路的衔接以及沿线特殊的地形、气候特点等诸多因素,经各专业组进行现场调查及测量,并结合1:10000的地形图,工可在两个路段提出了路线比选方案包括马坑至东坑段路线方案比较和黄坂洋枢纽互通方案Ⅰ、Ⅱ衔接泉南线路线方案比较。K线方案从与沿线城市规划的协调性、路网衔接的便捷等方面来说均优于C线、D线方案,因此,本评价从环保角度推荐K方案作为本项目推荐方案。

2  环境评价结论

2.1  生态环境

(1) 生态环境现状及主要环境保护目标

拟建公路位于龙岩和三明市,沿线地势从戴云山脉、玳瑁山脉向北逐渐降低,沿线地貌有中、低山、丘陵、残积台地、冲洪积阶地和山间盆地等。项目区地处沿海低纬度区,气候属中亚热带季风气候区。气候温暖湿润,四季分明,雨量充沛。夏半年多东风,炎热多雨;冬半年多东北风,寒冷干燥,年平均气温17~19.4℃,年平均降水量为1688mm。境内处于季风气候区,冬半年受大陆冷高压控制,以偏北风为主;夏半年受海洋暖湿气流制约,多偏南风,累年平均以偏北风频率最大。项目区主要属九龙江流域北溪、新桥溪干流水系,沿线水系大体呈树枝状分布,主干溪流为北溪、新桥溪。

项目区在植物区系划分上属于泛北极植物区、中国—日本森林植物亚区,地带性植被是亚热带常绿阔叶林。由于长期受人为因素的干扰,原生性的地带性植被——常绿阔叶林已不复存在,沿线植被可以分为常绿阔叶林、暖性针叶林、竹林、人工植被等4个植被型,其中以暖性针叶林为主。在公路沿线的各类植被分布中,林地拼块的优势度值远远高于其它拼块,表明评价区生态环境质量的控制性组分主要为林地,具有较强的阻抗能力和受到干扰后的恢复能力。项目区植物种类较为丰富,且以广布种和常见种居多。拟建公路沿线区域土地开发历史悠久,土地开垦程度较高,林地在土地利用现状类型中占据主导地位,其次为耕地,而园地及其他农用地、建设用地、水域及未利用地在评价范围内分布相对较少。

 (2) 主要环境影响及环境保护措施

① 工程占地合理性及节约用地可行性分析

本项目永久占地总体数量合理,符合《公路建设项目用地指标》的要求。根据《漳平土地利用总体规划大纲(2006~2020年)》、《永安土地利用总体规划(2006~2020年)》,在其基础设施用地布局中,均已经考虑了本项目的建设,并已将拟建公路永久占地类型规划调整为建设用地。因此,本项目建设不占用基本农田。考虑项目区山多地少、耕地紧张的现状,建议下阶段进一步论证路线优化布设、以桥代路、互通区不征地等方式的可行性,以尽量减少公路建设对耕地(主要是水田)的占用。#p#分页标题#e#

②对野生保护动物的影响及保护

拟建公路施工期对野生动物的影响主要表现为:施工人员的施工活动、生活活动对动物栖息地生境的干扰和破坏,施工机械噪声对动物的干扰,施工中对所经过的溪流的挖方和填方将对两栖、爬行类,特别是对两栖类动物小生境的破坏等,桥梁水中桥墩基础施工将对鱼类生境产生影响。

根据野生保护动物分布情况,评价认为拟建公路建设对沿线分布的野生保护动物影响较小。建议拟建公路通过合理设置涵洞,使原有沟渠、小溪保持畅通,并可做为野生动物的通道,同时加强路基防护的隔离措施,防止野生动物穿越高速公路,从而降低两栖和爬行动物交通致死的几率。施工期则需通过加强施工人员教育和施工管理等方式对野生保护动物进行保护。

③其它

经土石方平衡利用后,本工程需弃方502.98万m3(折合松方628.73万m3)。沿线拟设置31处弃渣场。另外,建议下阶段设计及施工中,应充分论证剩余废方作为路用材料、开发区填筑材料等综合利用的可能性,一方面可以减少弃渣占地,同时也可以减少弃渣场的生态恢复费用。

拟建公路共设有隧道27座,隧道施工对生态环境的影响主要表现在隧道洞口开挖直接造成的植被破坏、施工弃渣、施工废水以及施工破坏地下含水层而引起的一系列生态环境问题等。建议下阶段设计中,对于上方有居民的隔头亭隧道,应在详细勘察的基础上,制定隧道开挖施工中地下水泄漏的防治方案。

2.2  社会环境

(1) 社会环境现状及主要保护目标

拟建公路所经漳平、永安两市经济发展位于龙岩和三明市各区、县前列。项目区已形成以公路交通为主骨架,铁路交通与水运交通为辅助的网格型综合运输网络,尚无民航运输。拟建项目走廊带内干线公路存在技术标准偏低、抗灾能力较差等缺点。

 (2) 主要环境影响及环境保护措施

拟建公路符合海峡西岸经济区高速公路网规划及地方公路网规划。公路建设的主要环境影响是征地、拆迁对沿线群众的影响。建议建设单位应按照福建省公路建设项目征地拆迁安置的有关补偿政策,协助各级地方政府根据当地实际情况做好征地拆迁影响户和居民的重新安置和补偿工作。另外,为保护地下未知文物,建议建设单位在工程开工前委托当地文物保护主管部门开展公路沿线的文物勘察工作,同时,应加强施工期的文物保护工作,一旦遇到疑似文物,应马上通知当地文物管理部门进行发掘和进一步保护。

2.3  水环境

(1) 水环境现状及主要保护目标

拟建公路沿线跨越的地表水体主要有水体九龙江(北溪)、新桥溪、内福口溪、和春水库及和平水库等。根据调查和监测,各水体水质均可达到规划功能(III类)水质标准的要求。

拟建公路推荐路线方案评价范围无饮用水源保护区和饮用水源取水口分布。

(2) 主要环境影响及环境保护措施

拟建公路工程施工不可避免地会对沿线水环境产生一定的影响,主要包括跨河桥梁基础施工中河床扰动和钻渣(泥浆)泄漏对水体水质的影响,施工营地生活污水排放对周边环境的影响,隧道施工废水对周边环境的影响,预制厂及拌合站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响等。建议采取设置化粪池、沉淀池分别对施工生活污水和生产废水进行处理,并应加强施工管理,以减小对地表水环境的污染。

拟建公路沿线所设漳平服务区和新桥服务区每日产生的污水量为生活污水26.2t;匝道收费站、养护站和管理中心每日产生的污水量为生活污水1.62~3.24t。建议对生活污水产生量较多的服务区采用二级生化处理设施对生活污水进行处理,达《污水综合排放标准》一级排放标准后外排,而匝道收费站、养护站和管理中心由于污水量较少,建议采用改进型化粪池进行处理,出水用于站内及公路绿化浇灌,不外排,固体沉淀物由沿线农民定期清掏用于肥田。

2.4  声环境

(1) 声环境现状及主要保护目标#p#分页标题#e#

拟建项目沿线地区为山区和农村地区,目前沿线主要噪声源为现有公路交通噪声和居民生活噪声。推荐路线方案全线评价范围内共有声环境敏感点22处,包括2处学校和20处村庄。

拟建公路沿线声环境质量良好,各点均能达到相关标准限值的要求。

(2) 主要环境影响及环境保护措施

施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响,这种噪声影响的范围白天最大可能达到距施工场地130m的区域,而夜间则可能达到距施工场地480m范围。建议施工期间合理安排各种施工机械操作的时间,同时应文明施工,并与当地政府沟通,以取得村民的理解。

根据现场踏勘和工程可行性研究报告确定的路线走向图,工程推荐方案沿线两侧200m范围内敏感点共23处,其中村庄居民点21处,分别为:龙岩漳平市的大杞村、涵梅村、内福口村、外福口村、罗安村、芦芝村、菁坑村、山兴村、下乾村、田洋村、车碑村、城门村、小溪村、逢湖村、陈坑村、东坑尾、后岭、龟池尾、陈田、城口村,小学2处,分别为城门小学、城口小学。据预测及对沿线的调查,对沿线15处营运中期超标的敏感点提出降噪措施,包括:通风隔声窗8处(125户),费用100万元;声屏障1处(200延米),费用56万元;环保搬迁1处(4户),费用32万元。拟建公路沿线降噪措施投资合计188万元。建议建设单位在施工图设计阶段委托有资质的单位进行专门的降噪设计,并应加强营运期沿线敏感点噪声监测工作。

2.5  环境空气

(1) 环境空气质量现状及主要保护目标

拟建公路沿线环境空气保护目标主要是沿线的村庄及学校,包括村庄居民点21处,学校2处。公路沿线为农村地区或林区,大气污染源很少,沿线环境空气质量良好,监测表明,拟建项目沿线地区可以达到《环境空气质量标准》二级标准的要求。

(2) 主要环境影响及环境保护措施

施工期的主要污染物为粉尘、扬尘和沥青烟。由于本工程施工期较长,因此它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响,但影响范围不大,而且主要是短期影响。建议采取经常洒水、合理确定拌和场站的位置等适当的防护措施,以缓解工程施工对沿线环境空气质量的影响。

拟建公路营运期汽车尾气将对周边环境空气质量产生一定的影响,建议加强路域及桥梁护栏的绿化,同时地方政府也应加强公路两侧绿化带的建设。路域绿化可采取乔灌草结合的方式,并适当选择树草种,桥梁护栏绿化美化可采用花卉或攀爬类绿色植物,从而使汽车尾气的影响得以缓解。对于大坪隧道、新联隧道、隔头亭隧道、山连隧道等有村庄居民分布的隧道口,建议对靠近居民一侧隧道口采用高大乔木进行绿化,使村庄居民点和隧道口之间形成一道绿色屏障,并且对隧道口空气起到净化作用。

2.6  景观环境

拟建公路沿线的景观环境敏感保护目标为森林景观、稀树灌丛景观等。营运期公路上各种构筑物色彩、形态、质地将与绿色植被形成反差,公路与森林景观和果林地景观的相融性变差,从而对路外观景者的视觉形成冲击,景观环境的敏感性进一步增强,对该类景观环境的质量产生一定程度的影响。因此,应加强公路构筑物的景观设计,增强公路构筑物与森林景观和果林地景观的相融性。

水土保持方案

(1) 根据《福建省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》(闽政[1999]205号文),本工程所在区域属于福建省人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。根据《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008),确定本工程水土保持防治标准执行建设项目水土流失防治一级标准。

(2) 根据预测,本项目在建设期土壤流失量21.20万t,其中背景流失量0.56万t,新增土壤流失总量20.64万t。其中主体工程区以及弃渣场和表土堆放区域是水土流失发生的重点单元。

(3) 根据估算,漳州至永安高速公路(龙岩、三明段)水土保持总投资8792.4万元,约占工程总投资的1.3%。其中主体具有水土保持功能措施的投资经估算共7728.6万元,新增水土保持投资共1063.8万元。#p#分页标题#e#

环保投资

漳州至永安高速公路(龙岩、三明段)一次性环境保护投资需10764.2万元,全部费用占工程总投资68.4516亿元的1.6%。其中工可阶段已提出的具有环境保护功能措施费用为8792.4万元,该费用已经计入总投资估算。

公众参与

根据公众参与调查,可以得出以下基本结论:

(1)              本项目公众参与调查样本共计128份。其中,以户级访谈调查为主(108份),其数量约占调查样本总数的84.4%。户级访谈调查对象绝大多数为可能会受本工程直接影响人群——市民及郊县家庭,收入主要来源为种植业和其他副业。

(2)              拟建公路沿线市、镇(街道)政府和多数村民支持本项工程建设,填表村民中有98.4%的人赞同本项目的建设,无人反对,体现了群众对本项目建设的大力支持。

(3)              在拟建公路建设将会造成的不利环境影响方面上,沿线公众主要关注植被破坏、噪声污染、水土流失的影响。建议在本公路设计、施工阶段,要进一步优化路线设计,尽可能保护耕地、林地和当地资源,尤其注意保护基本农田。同时,应采取有效措施减少施工噪声及交通噪声对沿线居民的干扰。

(4)              沿线村民对本公路施工期出行不便及会出现的扬尘污染、施工噪声污染给予了较多的关注。在施工期最关注的粉尘和噪声污染,大多数要求采取“施工场地、便道远离居民点”、加强“储藏粉尘料库、易尘设备等环节管理”及“深夜禁止施工”等防治措施;在营运期采取的交通噪声减缓措施上,除多数要求加强“公路绿化”、“远离村庄”外,另有部分要求在距路近的村落采取“声屏障”、“隔声窗”措施,要求采取“搬迁”措施者占少数。在编制本项目环境影响报告书时,在对沿线声、气环境敏感点进行预测的基础上,其需采取的环境影响减缓措施,可适当考虑沿线居民所反映的上述意见。

(5)              对本工程的征地在补偿方式上,沿线多数居民希望“一次性现金补偿”和“重新调配土地”。建议按公路建设项目相关补偿政策,因地制宜地制定及实施本工程的征地、拆迁及安置办法,保障沿线居民正常生产、生活。

(6)              对公众提出的局部路线方案、互通出口设置的调整等问题,建议在下一步设计阶段要做进一步的优化、比选。

综合结论

漳州至永安高速公路(龙岩、三明段)是规划的海峡西岸经济区“三纵八横三环三十三联”高速公路网中的一条区域联络线,它的建设将极大地推动区域间的协作,加强沿海港口与内陆的联接,对促进沿线经济发展起到积极作用。而且,该项目的社会经济效益显著,具有较强的抗风险能力。

漳州至永安高速公路(龙岩、三明段)的建设符合海峡西岸经济区高速公路网和地方公路网规划,与沿线城镇规划相协调。虽然本项目建设将会对沿线地区的生态环境、水环境,以及沿线居民生活质量、学校教学产生一定的不利影响,但只要认真落实本报告所提出的减缓措施,真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度,所产生的负面影响是可以得到有效控制的,并能为环境所接受。环境损益分析表明,拟建公路的环境正效益是负效益的2.4倍,说明拟建公路产生的环境经济正效益占主导地位。因此,评价认为本项目不存在重大环境制约因素,从环保角度来说该项目建设是可行的。