教育督导的职能由“督政、督学、评估监测”共同构成，即县级以上地方人民政府对本级人民政府相关部门和下级人民政府依法履行教育工作职责实施督导；县级以上地方人民政府对本行政区域内所管辖的各级各类学校和其他教育机构教育教学工作实施督导；县级以上地方人民政府对教育发展状况和教育质量实施评估监测。