永安市农业局2018年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《永安市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（永政办〔2018〕57号，以下简称《任务分解表》）要求，编制本单位2018年政府信息公开工作年度报告。报告全文包括2018年政府信息公开工作情况，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计时间：2018年1月1日-12月31日；公布方式：通过永安市人民政府网站进行公布；联系电话：0598-3833072；通信地址：福建省三明市永安市燕江南路548号市农业局办公室收；邮政编码：366000；电子邮箱：yanyjbgs@126.com。

　　一、概述

　　根据我市农业农村工作实际，结合《条例》《办法》和《任务分解表》等相关文件要求，对我局2018年度政府信息公开工作情况进行总结。我局高度重视政府信息公开工作，对照工作任务，细化职责分工，认真组织实施，制定下发《永安市农业局2018年政务公开主要任务分解表》，坚持统筹兼顾、突出重点，以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开；着力加强政务公开平台建设，加大农业农村重点领域公开，强化政策解读工作，及时回应社会关切，健全政务公开机制，不断提升我局政务公开质量和实效。

　　（一）加强公开解读回应工作

　　1.政府工作做到透明公开。我局认真推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作，严格落实信息公开保密审查制度，指定人员对网站进行信息日常维护和发布，做到任务明确，目标精准，确保政府信息公开工作有效落实。深入推进2018年度永安市农业局部门预算说明、2018年度永安市农业机械化管理中心部门预算说明等预决算公开，对社会关注高的重大建设项目、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域等，严格按要求做好信息公开工作，2018年本单位机构设置、主要职能、办事程序等各类公开信息，及时在政府信息公开网上发布。

　　2.推进政策执行阳光透明。我局全面贯彻落实市委、市政府部署要求，结合我局实际，制定下发《永安市农业局关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（永政农〔2018〕180号）等文件，进一步健全解读回应机制。一是切实做好政策解读回应。局主要负责人充分履行好“第一解读人和责任人”职责，充分利用《2018年农业局政风行风热线》等在线访谈类节目，对2018年中央一号文件、农业局（农办）的机构概况、乡村振兴战略、农业供给侧改革、我市2018年农业农村工作计划、党建精准扶贫工作、农村土地承包经营权确权登记颁证工作、新型农业经营主体、农机购置补贴、“福田贷”等热点，进行了详细解读，做好清理规范投资项目报建审批事项工作，大力提升行政效能，切实发挥农业系统在优化营商环境中的服务保障作用，推动企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。二是落实政策解读“三同步”要求。对起草的《打好精准脱贫攻坚战2018—2020年行动计划》《永安市2018年精准脱贫成效考评办法》《关于开展2019级新型职业农民专科学历教育生源组织工作的通知》《关于进一步加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知》等文件，按照“谁起草、谁解读”原则，落实同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求。三是及时回应社会关切。今年以来，我局加大畜禽养殖污染综合整治力度，完善建立了全市监管养殖档案和乡镇屠宰经营档案，完成投资130万元的动物产品安全生产监督理管理系统项目建设，全市完成验收关闭拆除可养区不能改造的养猪场（户）95家；完成三明市级生猪规模养殖场标准化改造3家；规模养殖场基本配套粪污处理设施装备，配套率超过85%。牛蛙养殖污染整治有序推进，经摸底，全市共有牛蛙养殖户226户，牛蛙养殖面积903.19亩。截至目前，已停养养殖户176户，占任务数77.9%，停养面积773.4亩，占任务数82.9%。我局及时与相关单位联合巡查，对红火蚁、非洲猪瘟进行防控，并召开相关会议，认真做好监测预警工作，指导全市红火蚁、非洲猪瘟防控工作的开展。

　　3.做好权责清单调整和公开。全面梳理行政审批事项，规范和完善办理指南，推进行政机关权责清单网上公开。目前，我局共有行政许可（共22项），行政处罚（230）项，行政强制（共18项），行政征收（1项），行政给付（3项），行政监督检查（37项），行政确认（3项），行政裁决（3项），其他行政权力（3项），其他权责事项（6项），公共服务8项。“一趟不用跑”17项，其中行政许可12项，公共服务5项。“最多跑一趟”8项，其中行政许可7项，公共服务1项。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占行政许可和公共服务数的83.3%。

　　4.进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，主动与主办单位和代表沟通，落实解决好相关问题。2018年，我局共承办人大建议20份，政协提案7份，交办件全部得到落实，取得代表满意，其中关于实施乡村振兴战略1份、关于加快发展特色现代农业（农业产业、现代果业、农业保险、农产品质量安全）12份、关于进一步推进农村发展12份、关于生态环境保护2份。

　　5.全面实施“双随机、一公开”监管。推进“互联网+执法”改革，强化执法服务意识，逐步实现“双随机”抽查全覆盖，我局“双随机”监督检查项目包括农药、化肥、兽药、动物防疫条件、饲料、饲料添加剂生产场所、农产品质量检查等，其中农药、化肥“双随机”对象123家，兽药24家，动物防疫条件13家，饲料、饲料添加剂生产场所5家，农产品质量检查项目包括节假日专项督查、农药及农药使用专项整治、豆芽生产专项整治、三明、省、部抽检等。加大“两检合一”“检打联动”力度，加强农产品质量问题专项整治，今年共抽检蔬菜、水果、茶叶、食用菌样品9062个，其中合格9025个、合格率99.59%；开展农业综合执法，共出动执法人员352人次，检查农资生产经营单位、渔船等383个（艘）次，共立案9起，结案9起，罚没金额2.1万余元。

　　6.推进农业供给侧结构性改革信息公开。一是强农惠农政策方面。与供销社合作，承办永安农副产品信息网（http://www.yacoop.com/），每周发布市内农产品批发市场价格信息，反映市场供求关系。结合年初“文化科技卫生三下乡”、春运工作启动宣传、春耕放心农资下乡、科技宣传周活动、防灾减灾宣传周活动、农产品质量安全宣传周活动等各类主题宣传活动，通过现场推进会、编制手册、挂图、LED宣传栏、科技下乡等方式，和市农信社等部门合作组织工作人员分别到各乡镇（街道）开展宣传培训和业务指导，真正让农民群众看得到、听得懂，及时了解补助政策。全市部门办公室信息采用位列市直部门第四；农村实用技术培训44期3000人次；累计开展科技下乡16场（次），接受群众咨询2000余人次，发放宣传材料20000余份，科技书800多本。二是乡村振兴战略方面。成立了实施乡村振兴战略领导小组，下设办公室和12个专项小组，涉及60个成员单位，设立乡村振兴服务中心15个，结合习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动，成立了乡村振兴“讲师团”，在全市范围内开展乡村振兴宣讲、庆祝首届“中国农民丰收节”、第三届农副产品展销会等系列活动，组织召开全市乡村振兴工作会议5次、乡村振兴培训6次。三是农业农村改革方面。土地确权颁证工作基本完成，数据库率先在三明市通过农业部质检，经营权证按省上招标要求统一印制并移交乡镇（街道）进行颁证入户工作。目前，全市225个村（扣除无地村）、1570个村民小组、43344户农户已陆续领取《农村土地承包经营权证》；“福田贷”农村普惠金融服务全面推开，基本实现了符合信用条件有贷款意愿的农户授信全覆盖，得到广大农民群众的充分认可，截至目前，全市228个行政村已完成授信218个，覆盖面达95.61%，授信户数9270户、4.34亿元，发放贷款7655笔、2.75亿元；盘活土地经营权6.1万亩，占全市耕地总面积的25.68%。农村集体产权制度改革扎实推进，基本完成集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作，截至目前，全市已完成清产核资并公示228个村，完成率100%，核实资产10.91亿元，其中经营性资产3.81亿元；成员身份已完成公示228个村，完成率100%，确认成员20.73万人，完成率100%，全面完成年内国家和省定任务目标。

　　7.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。一是加大扶贫脱贫信息公开力度。全面实施“391”党建精准扶贫，突出重点推进“大家带小家”“家门口就业工程”等产业帮扶模式，共对接合作社、农业企业13家，扶持62个贫困户发展种植业或接纳用工，促进稳定增收；存量扶贫小额信贷575户、贷款总额2859万元，覆盖面在75%以上；进一步巩固提升我市现有建档立卡贫困户745户1606人脱贫成果，今年完成贫困村（空壳村）摘帽退出9个，全市目前还有贫困村（空壳村）6个。由市扶贫办和局办公室配合，及时公开了《2018年扶贫开发工作》《打好精准脱贫攻坚战2018—2020年行动计划》《永安市2018年精准脱贫成效考评办法》《2018年“10.17”扶贫日系列活动方案》《永安市农业扶贫领域作风问题专项治理工作方案》等精准扶贫相关文件37份，公开扶贫资金来源、用途、项目建设和各乡镇（街道）扶贫进展情况等，确保了扶贫民生重要信息和热点问题及时发布。二是加大扶贫脱贫宣传力度。实行城乡低保标准一体化，把农村家庭年人均低保标准从4070元提高到6624元。目前在建档立卡贫困人口1606人中享受低保人口有877人，发放《福建省农村扶贫开发办法宣传册》《三明国家扶贫改革试验区保险扶贫宣传手册》《永安市精准扶贫宣传手册》等宣传资料5000份，制作我市扶贫成果展板20块。第五个全国扶贫日，在竹天下竹工艺馆二楼举办了“国家扶贫日·永安‘山峰杯’奇石、名家书画艺术作品展暨义捐拍卖”主题活动，详细介绍了我市扶贫开发的进展情况，并动员全社会积极投身于脱贫攻坚事业，200多社会各界人士参加活动，全部义拍共计19650元全部捐给市扶贫开发协会用于扶贫，并向社会公开。三是抓好脱贫攻坚作风建设年建设。开展脱贫攻坚项目库建设工作，2018年脱贫攻坚项目库纳入项目48个、资金规模2575.7万元，各项目村均已执行项目公告公示制度；加强扶贫资金监管“最后一公里”，基本完成上级扶贫资金在线监管系统录入工作，逐步实现全过程指导、推动和监管，确保各项扶贫资金落实到位。

　　（二）提升政务服务工作实效

　　1.推进“放管服”改革信息公开。加快提升我局网上办事大厅功能，完善电子证照系统，各类清单及时向社会公开。今年以来我局服务窗口累计受理农民来电来访220多人次起，进驻服务事项34项，开通在线申请办事服务，全面推进简政放权，做好信用信息服务，保护新型主体合法经营。压缩公共服务事项时限，减少办理事项所需证明材料和手续，承诺时间全部控制在法定时限的50%以内。积极推出家禽检疫（含兔子）周末无休服务（5:30-8:30），为方便禽类屠宰经营者，我局设立城区禽类产品检疫申报点，负责对进入城区市场交易的禽类产品（含兔子）的检疫。针对农药经营许可申报采用承诺制，对申报材料齐全的个体、公司经承诺后，一律给予办理，事后加强监管。通过优化服务，群众办事满意率不断提高，今年共办理行政审批事项208件，效率提高，今年多次被市行政服务中心评为文明窗口、党员先锋岗、服务标兵。

　　2.加强12345平台工作落实。一是健全工作机制。成立了12345民生服务平台工作领导小组，制定下发了《永安市农业局12345服务平台工作实施方案》，建立起内部督办、升级督办、舆论监督、监察问责“四位一体”的督办机制和科学有效的考核机制，建设平台管理规范、运转高效、协调有力，促进我局职能纵向到底、横向到边。二是落实问题整改。针对12345平台满意率不够的问题。由主要领导亲自阅批群众诉求件，提出明确办理要求，由分管领导对复杂事项全程指导办理，必要时主要领导要亲自过问，确保群众合理诉求得到有效解决；在规范受理、登记、转办、督办、结果反馈等流程的同时，加大回访力度，群众对答复不满意的，主动做好沟通，找准问题症结，重新进行办理和反馈。对确因客观原因无法解决的，做好解释说明工作，争取群众的理解和支持，提高群众的满意度，及时解决问题。今年12345平台因客观原因确实无法解决相关问题得到反馈不满意意见1件，我局及时和当事人联系，并提出对其进行援助争取当事人的理解。三是提升办理质量。坚持高标准、高质量，对群众的每一诉求事项做到认真调查核实、依法依规办理、实事求是解答，答复内容由承办科室负责人审核并送分管领导或主要领导审签后反馈，切实提高诉求件办理效率和质量。处理12345便民服务平台相关咨询7件，交办件按时办结率100%。

　　3.提升政务服务能力。技术部门、服务窗口、12316农事平台及时处置涉农事项服务群众，并能利用下乡入户、农业培训等工作时机进行乡村振兴战略、脱贫攻坚战、非洲猪瘟防控、扫黑除恶专项斗争、严禁带彩打牌等宣传。在扫黑除恶专项斗争、精准扶贫、畜禽污染整治、非洲猪瘟防控等攻坚工作中干部加班加点、连续作战取得好的进展，体现全局上下齐心的团队精神。农业12316服务窗口：坚持“马上就办，办就办好”的服务理念，整合农业系统信息服务资源，提高农业信息服务能力，为广大农民和企业提供统一、规范、方便、准确的信息服务，确保农民的诉求事事有回音，件件有落实。今年共受理农民群众各类咨询360人次，接受农民来访150人次，并根据农民疑难，组织专家出诊、指导120人次，共为农户挽回经济损失300多万元，新增经济效益400万元。农机服务窗口：全年农机购置补贴资金使用量位列全省第四、三明第一，补贴资金使用率位列全省前三、三明第一，落实农机购置补贴资金924.39万元，完成补贴申请表3627份，涉及补贴机具4546台套，受益农户3092户，带动农机购置资金投入2690万元，主要农作物耕种收机械化率达63.7%。

　　（三）规范政务公开平台建设

　　1.全面落实“五公开”机制。一是将“五公开”纳入办文办会程序，建立公开内容动态扩展机制，重点针对已公开的信息和年度报告，检查与更新信息内容、文字错漏等情况，确保信息公开及时准确、真实有效；下发《“三重一大”事项集体决策制度》等文件，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。二是梳理公开事项。我局加强政府门户网站政府信息公开专栏自查整改工作，进行保留合并公开专栏子栏目4个，包括机构设置、主要职能、办事程序；应急管理；农村工作、扶贫工作；其他应主动公开的政府信息等。三是加强事中事后监管，下发《永安市农业局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，采用“双随机法”，随机抽取执法人员和经营企业，并严格按照农药抽样技术要求随机抽取，开展春、秋季农资检查、农产品质量安全监督抽检等执法抽检。

　　2.加强建设政务公开平台。一是落实政府信息公开条例。贯彻落实新修订的《条例》，组织开展宣传活动，严格要求政务信息公开相关工作人员，主动参与政务公开（信息公开）的学习、宣传和培训，熟悉政务公开各项规章制度、工作流程，特别是政务公开信息的时效性，要求做到政务公开信息的定期更新，重要信息准时公开。二是用好管好政务新媒体。加强新媒体平台维护管理，组织下载注册“闽政通APP”110人，永安农业政务微信公开政府信息数86条；采用电视媒体宣传美丽乡村建设，累计拍摄《美丽乡村行》电视栏目6期；着手制定《永安市农业产业游攻略》，宣传推介各村特色产业资源，带动全市打造乡村记忆，塑造乡村形象。三是加强和规范依申请公开工作。畅通申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求，加强与公众的沟通协调，严格按照法定时限答复。

　　3.健全完善政府信息公开制度。一是加强领导。政府信息公开工作机构设在局办公室，实行分管领导具体抓，信息公开专员抓落实，局办公室为信息公开主管单位，各业务科室、所站单位负责配合做好各自信息公开，采取办公室主任复核，分管领导审批的程序进行。二是完善方式。制定永安市农业局政务信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息进行严格依法审查，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。三是健全制度。推行主动公开基本目录制度。部署开展乡村振兴、扶贫开发、农产品质量安全、生态文明建设、重大项目建设等农业农村重点领域政务公开清单编制工作，制定永安市农业局政务信息公开考核制度、永安市农业局政务信息公开社会评议制度、永安市农业局政府信息公开责任追究制度等制度。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年度我局主动公开政府信息数119条（其中机构设置、主要职能、办事程序信息公开6条，应急管理信息公开12条，农村工作、扶贫工作信息公开37条，其他应主动公开的政府信息64条），历年累计主动公开信息544条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　1.机构设置、主要职能、办事程序；

　　2.相关法律、法规、规章以及规范性文件；

　　3.全市农业农村工作短期计划和长期规划；

　　4.财政预算、决算报告；

　　5.行政事业性收费的项目、依据、标准；

　　6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

　　7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

　　8.重大建设项目的批准和实施情况；

　　9.行政执法、农产品质量监督检查情况；

　　10.突发公共事件应急预案，应急信息及应对情况（涉密除外）；

　　11.扶贫、救灾捐款等措施及实施情况；

　　12.部门应主动公开的其他信息，工作动态等。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　通过市政府信息公开网、档案馆、图书馆、微信平台、短信、广播、电视等多种形式公开。2018年度，我局主动向市档案馆、图书馆报送政府信息（纸质版和电子版）各119条。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　我局主要政策解读工作方面是“三农”惠民政策，包括精准扶贫方面政策等的宣传与解读。

　　（五）回应社会关切情况

　　2018年无回应社会关切信息。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　2018年，我局受理政府信息公开网络申请总数0条，历年累计共1条。

　　（二）对申请的办理情况

　　2018年度我局对申请的答复总数0条，历年累计共1条。

　　（三）“不予公开”的政府信息

　　2018年，我局依申请公开的信息当中没有产生答复“不予公开”的政府信息。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年度，我局未发生信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　一是信息公开思想认识有待提高。现代农业、精准扶贫、乡村振兴、农产品质量安全等重点领域政务信息公开的内容还不够深、不够全、不够及时。二是信息公开长效机制有待完善。公开工作人员交接后，相关业务培训不足，对网站进行信息日常维护和发布难度较大。三是信息公开宣传力度有待加强。信息公开缺乏创新、方式单一，方法不够丰富。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　针对目前工作中存在的重点难点，我局将继续坚持问题导向和规划引领，在巩固现有成果的基础上，扎实推进政务信息公开工作。一是强化理论学习。加大新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》等学习力度，严格要求工作人员熟悉政务公开各项公开制度、工作流程，要求政务公开信息做到定期更新、准时公开、准确规范。二是强化机制保障。结合我市农业农村工作实际，不断完善信息公开长效机制，切实抓好群众关注、涉及群众切身利益的政务信息公开，确保信息公开工作制度化、规范化，推动政务信息公开工作深入、持续、高效地开展。三是强化检查督查。进一步落实信息公开保密审查制度、信息公开社会评议制度、信息公开考核制度、信息公开责任追究制度等各项工作制度，认真开展信息公开自查自评，形成工作有部署、阶段有检查，确保我局政务信息公开工作有序开展。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　无需要说明的其他事项。

　　（二）附表（永安市农业局政府信息公开工作统计报表）

附件

　　永安市农业局政府信息公开工作统计报表