各村委会：

　　加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。为切实抓好我镇农业面源污染防治工作，确保农产品产地环境安全，促进我镇农业农村经济又好又快发展，根据省农业厅、三明市农业局《关于印发农业面源污染防治工作方案的通知》文件和《永安市农业面源污染防治工作实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照质量兴农、绿色兴农的发展要求，坚持生态优化、全面协调、绿色循环、可持续发展和坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，以农业投入品减量化、高效化以及农业生产废弃物资源化、无害化为目标，采取源头控制与末端治理相结合的治理措施，着力推进农业面源污染防治工作，有效减少农业污染物排放，控制和减少农业面源污染，优化镇村生态环境面貌，切实改变农村生态环境，不断提升农业可持续发展支撑能力，促进经济和生态、人与自然和谐发展。

　　二、工作目标

　　以宣传培训、监督防控、改造治理、标准生产为主要手段，引导农民自觉主动参与，达到农业可持续发展目标。力争到2020年我镇农业面源污染状况得到显著改善，实现“一控两减三基本”。“一控”即控制农业用水总量，大力发展节水农业，农田灌溉水有效利用系数达到0.55的水平；“两减”即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，确保测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率达到40%以上，全镇主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；“三基本”：即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，减少农田残膜污染，开展可降解地膜应用示范，推进桔秆综合利用规模化、产业化发展，大力推进农业废弃物的回收利用，确保规模畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施比例达90%以上，畜禽粪污综合利用率达85%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。同时，农业面源污染监测工作达到常态化管理，农业面源污染防治运行机制基本建立，农业生态服务功能明显增强，农业生态文明程度明显提高。

　　三、工作重点

　　1.全面推广测土配方施肥，减少化肥用量

　　以耕地地力提升“1112”工程为抓手，集成推广应用秸秆腐熟还田、绿肥种植、商品有机肥示范推广等措施，增加土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，减少化肥施用量，推进实施化肥施用零增长。2019年计划推广科学施肥6.5万亩，其中粮食作物2.5万亩、蔬菜1.5万亩、果树2.5万亩，扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树等粮食、经济作物上的应用，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。为农户提供测土配方施肥技术指导服务，通过改进施肥方式，逐步提高肥料利用率，到2020年主要农作物肥料利用率达到40%以上。积极探索有机肥资源利用有效模式，2019年实施耕地质量提升工程，落实好有机肥补贴政策，示范推广商品有机肥2000亩，辐射带动2万亩以上，冬种绿肥紫云英0.5万亩，大力开展耕地保护与质量提升行动，引导培肥土壤、提升耕地地力。

　　2.推广绿色植保技术，实施农药减施工程

　　坚持“预防为主、综合防治”的方针，积极开展安全用药技术培训与宣传，加强病虫害预报，严格禁止高毒高残留农药的使用，减少用药次数。加大推广高效低毒低残留农药力度，鼓励农民优先采用非化学防治技术，积极推广杀虫灯、性信息素、防虫网等物理防虫设备，开展病虫统防统治技术，减少农药使用量。按照“防治时机专业化、科学用药专业化、施药器械专业化、操作技术专业化”的要求，构建病虫监测预警体系。2019年，培育发展2家以上反应快速、服务高效的病虫害专业化统防统治服务组织，进一步提升植保现代装备水平，重点抓好粮食产能区重大病虫防控技术推广，全镇推广绿色防控技术面积0.5万亩次以上，建立绿色防控技术示范区3个以上，大力推广使用高效、低毒、低残留农药，严禁使用高毒农药。

　　3.推广生态环保养殖模式，加强养殖污染整治

　　对镇辖区5家规模生猪养殖场，要加强指导服务，督促项目建设单位按照达标排放要求进行设计、施工，做到“一场一方案”。要大力发展种养结合的高效生态循环农业模式，积极推广“猪—沼—果（菜、粮、竹）”能源生态型和能源环保型、微生物异位发酵床等治理方式，推行漏缝地面、雨污分离、粪尿分离、干清粪等工艺，提高养殖废弃物综合利用水平，全面推进病死畜禽无害化处理厂项目建设。

　　4.推广水产健康养殖，控制水产养殖污染

　　推广水产健康养殖技术和模式，促进水体生态修复，严格按照有关养殖标准规范养殖行为，禁止在水库等大中型水体中使用化肥、复合肥及未经处理的畜禽粪便等肥水养鱼方式，力争水产养殖水体达到国家农田灌溉水质量标准，督促其建设生态养殖环境，引导发展“人放天养”的自然放养模式，改善水库、鱼塘水质环境。

　　5.加大示范与政策引导，推进秸秆、地膜综合利用

　　在秸秆方面，加强技术指导，推进秸秆肥料化、饲料化、原料化和能源化利用。因地制宜推广农作物秸秆还田技术，杜绝秸秆焚烧，要采取人工或机械切碎翻耕还田、留高茬翻、覆盖还田等直接还田和利用生物化学技术堆沤腐熟后还田、促进作物秸秆高效利用。2019年推广农田秸秆还田1万亩以上，作物秸秆综合利用0.2万亩，农作物秸秆利用率达60%以上。地膜方面，大力宣传提高农民回收残膜的积极性和自觉性，号召农民选择使用符合国家标准的地膜产品。大力推广水稻集中育秧、蔬菜集约化育苗，减少传统早稻育秧农膜的使用和大田育秧育苗薄膜污染。烟草部门要出台废旧农膜回收管理办法，调动烟农捡拾回收废旧农膜的积极性和自觉性；在设施农业重点区域开展废旧膜回收行动，对回收废膜及时进行处理，做到百分百回收零污染。争取到2020年全镇各类作物农膜使用及回收率达到80%以上。

　　6.推行农业标准化生产，加强生产全程监管

　　改进种植和养殖技术模式，以农业标准化示范基地建设为重点，实施标准化生产，控制和减少农业面源污染。进一步完善农业面源污染防治的监督、指导机制，明确污染治理职责，保护和改善环境质量；持续实施化肥、农药零增长行动。推进无公害农产品产地认定、制定无公害生产技术规程，积极引导创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。推行生产全程监管，加快推进农产品质量追溯管理信息平台建设。建立健全农业投入品管理制度、农产品生产记录档案制度、农产品日常抽检制度，加强各生产环节的监管，保护农业生态环境，提高农产品质量安全水平。

　　四、主要措施

　　1.加强领导，分工负责

　　成立小陶镇农业面源污染防治工作领导小组，组长由镇分管领导担任，成员由农业服务中心相关人员组成，加强对农业面源污染防治工作的领导和开展。各村要切实提高对农业面源污染防治工作重要性、紧迫性的认识，进一步强化责任意识和主体意识，落实责任人员，明确责任要求，强化措施落实。领导小组定期督促检查工作的进展，及时研究解决工作进程中出现的问题。

　　2.强化宣传，凝聚合力

　　农业面源污染防治是一项较新、面广、技术性很强的工作，各村要加大农业面源污染防治宣传力度，扩大宣传覆盖面，充分利用手机微信、村务宣传栏、会议等方式多层次宣传农业面源污染防治的重要性和具体措施，让社会公众和农民群众认清农业面源污染的来源、本质和危害，教育引导农民群众转变生活习俗和生产方式，主动做好农用地膜、农药包装袋（瓶）的回收处理，增强化肥农药减量施用意识，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，营造全社会共同参与的良好氛围，凝聚共识，合力推进农业面源污染防治。

　　3.整合项目，多方投入

　　各村要积极争取上级项目投入资金，依托上级资金有针对性地开展农业面源污染防治，着力提升农业生态环境质量。同时要积极鼓励和吸引社会资本参与，各类农业经营主体、社会化服务组织和农业企业等要主动积极参与农业面源污染防治工作，确保农业面源污染防治工作顺利进行。

　　4.加强监督，确保实效

　　加强对农业面源污染防治工作和农业生态环境保护的监督，优化农业生产环境。加大对高效低毒低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥；加强农产品标准化生产建设，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平；加强对农业投入品和农产品的质量管理，进一步规范农资市场运作、督促做好农药废弃物回收制度，确保农业面源污染防治工作取得实效。

　　永安市小陶镇人民政府

　　2019年4月16日