为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示批示精神，落实国家、省、三明市有关禁毒工作的部署和永安市禁毒办《关于印发<永安市“无毒乡村”守护行动实施方案>的通知》(永禁办〔2021〕7号)要求,结合我镇工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》精神，全面建设平安幸福、和谐有序的乡村社会，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，严格落实禁毒工作责任，切实强化农村基层基础，建立健全禁毒工作机制，防范化解重大涉毒风险，大力提升农村禁毒工作成效，持续推进全民禁毒工程，努力实现毒品治理体系和治理能力现代化，推动新发展阶段禁毒工作高质量发展。 

　　二、工作目标 

　　1.加强组织领导机构。坚持党政主导，切实履行禁毒工作“一把手”责任制度，把禁毒工作摆上党政领导班子的重要议事日程，由镇党委书记担任禁毒委员会主任，建立健全禁毒工作议事机制，党委政府定期召开专题会议，部署安排阶段工作，做到目标任务统一部署，重大事项研究解决，有效发挥村级组织作用，做到有规划、有部署、有推进、有举措、有总结，全力提升农村禁毒工作的规范性和执行力。 

　　2.压实禁毒工作责任。结合我镇实际，将禁毒工作纳入综治平安、文明创建和绩效考评内容，对照各成员单位和各村（居）职能“入座”，明确责任分工，构建齐抓共管的禁毒工作新格局。制定出台《小陶镇禁毒重点整治工作办法》、《小陶镇禁毒工作责任追究办法》，下使责任层层分解、压力级级传导，形成一级带一级、一级抓一级的禁毒工作局面。 

　　3.降低毒品违法犯罪。保持高压态势，坚持全民动员，强化涉麻制毒专项打击行动，从严从重从快处置毒品违法犯罪案件，辖区毒品违法犯罪线索主动发现、主动打击，确保全镇吸贩制毒违法犯罪活动持续下降，毒情形势彻底向好扭转。 

　　4.提升全民禁毒意识。坚持把禁毒宣传教育纳入宣传思想工作总体安排，并摆在重要位置，大力宣传禁毒的相关知识，让广大人民群众进一步认识毒品的危害性，知晓预防措施，增强抵御毒品的能力，牢固树立远离毒品的意识。五一村、八一村作为“无毒乡村”守护行动的第一批重点村，应提高认识，实施严格的禁毒管理工作模式，积极发动村民参与到禁毒工作中来，层层落实禁毒监管职责，形成了村内无吸毒、无涉毒、无贩毒的良好村风。 

　　5.完善禁毒保障机制。进一步推进我镇禁毒领导机构和办公室实体化建设，配齐配强禁毒专干及禁毒队伍；坚持将禁毒工作经费纳入财政预算，做到只增不减；加大基础设施投入力度，建立“林则徐禁毒宣教室”、“禁毒主题宣传栏”，夯实禁毒工作基础保障。 

　　三、主要工作 

　　1.开展重点场所摸排。发挥网格化平台数字化、智能化优势，深化“369工作法”，积极联合公安、林业、农业等职能部门，发动包村领导干部、派出所民警、村（居）两委、森防中队等精干力量，针对偏远边界区域，加强与连城、新罗等周边区域的联动协作，落实重点卡口查缉措施，全力堵截毒品和制毒物品流通渠道；针对废弃厂矿、高山密林、等区域，合理划分风险等级，实行高风险场所“固定循环摸排”、中低风险场所“随时随机摸排”两种模式，借助无人机等专业设备，进行“覆盖式、条块式、地毯式”的无缝排查，确保清除死角盲区，及时掌握陌生人员、陌生车辆来往信息，分析区域环境突变现象，为打击涉麻制毒犯罪提供情报支撑，确保涉麻制毒案件100%主动发现、主动打击。 

　　2.落实吸毒人员管控。动员基层组织力量，严格落实社会面吸毒人员风险分类评估管控和吸毒人员网格化服务管理措施，持续推进“平安关爱”行动，将吸毒人员100%纳入管控体系，按照“全面排查、逐人分析、科学评定、动态调整”的原则，科学评估风险等级。定期走访社会面吸毒人员，要准确掌握辖区吸毒人员的生产生活情况，做到底数清、信息准、动态明，坚决把吸毒人员肇事肇祸风险降到最低。加强外流重点人员管理，实行“3+1”责任制，确保辖区外流人口信息台账完整真实、更新及时，人员去向明晰、联络畅通。强化禁毒“三书”签订送达工作机制，确保做到常住人口每户一签、重点对象每人一签、外流人员限期签订。严格落实“逢嫌必检”、“酒毒同检”、“突击尿检”、“毛发检测”、“设卡查缉”等措施。深入推进社区戒毒社区康复管理，建立健全社区戒毒社区康复工作机制，明确挂包帮教人员，一手抓实监管，一手抓好帮教，保证执行率，降低复吸率。 

　　3.深化全民禁毒宣传。将禁毒宣传纳入精神文明建设和社会主义核心价值观教育的重要内容，与普法教育、健康教育、科普教育等相结合，借助传统节日、纪念日、墟市、庆典等契机，通过标语、广播、讲座、参观等形式，将禁毒元素融入文艺晚会、体育竞赛、民俗活动，面向广大农民群众及干部职工，深入开展“六进”和“全民禁毒宣传月”活动，持续扩大禁毒宣传的覆盖面和影响力。要充分发挥农村学校禁毒宣教室作用，向学生家庭、校园周边延伸，突出农村青少年特别是留守儿童、辍学未成年人等易染毒群体，扎实开展毒品预防教育；要推动禁毒宣教资源本土化，通过本地毒品危害典型案例，以身边实事教育人，以乡规民约警示人，弘扬社会正气，倡导健康理念，培树良好民风；要编印一批禁毒宣传手册、海报、传单等资料，分发到各个行政村、自然村，确保全面覆盖。同时，要加大《制毒场所辨别》、《禁毒举报奖励办法》等重要内容的宣传力度，广泛动员群众参与，及时发现举报毒品违法犯罪线索，将制毒隐患“拒之门外”。 

　　四、工作要求 

　　1.强化组织领导。各部门、所、站及各村（居）要充分认识开展“无毒乡村”守护行动、加强农村禁毒工作的现实意义，将其作为平安建设、乡村振兴工作重要内容，进一步端正思想，增强使命感和责任感。镇禁毒委成立由镇党委书记林斌为组长的工作领导小组，统筹部署守护行动；由童长辉担任领导小组办公室主任，负责具体实施各项工作。各村（居）要相应成立工作领导小组，坚决落实禁毒工作责任制度，确保各项工作有序开展。 

　　2.强化督导检查。镇禁毒办要定期开展督导检查，制定《禁毒专项督导及督查工作方案》，建立健全“镇、村”挂包督导机制，强化对辖区村（社区）的指导检查，督促各村（居）抓好工作落实，查摆不足之处和薄弱环节，限期督促抓好整改。同时抽调派出所骨干力量对禁毒重点村进行挂点联系，督促指导重点村抓好治理。在专项整治行动中，因重视程度不够，责任落实不力，造成工作被动，影响整治成效的村（居）及相关责任人，镇禁毒办将按照相关规定，约谈通报，严肃追责。 

　　3.强化信息报送。“无毒乡村”守护行动是今年全国禁毒工作督导检查考评的重要内容，各村（居）要结合禁毒宣传工作，大力宣传“无毒乡村”守护行动的重要活动和工作成效，加强对工作动态信息的收集整理和归档工作，及时总结报送相关信息及典型经验做法。 

　　中共永安市小陶镇委员会 

　　                             2021年7月14日