各村（居）委会，各有关部门：

　　为深刻吸取新疆维吾尔自治区哈密市合众盛娱乐有限公司“3·5”较大亡人火灾事故教训，进一步打通“生命通道”，营造良好的公共消防安全环境，根据《永安市消防安全委员会办公室关于开展人员密集场所“两个通道”专项排查治理工作的通知》（永消安委办〔2023〕22号）要求，经街道办事处研究，现制定下发《燕南街道人员密集场所“两个通道”专项排查治理工作方案》，各单位，结合实际做好贯彻落实工作。

　　                    永安市人民政府燕南街道办事处

　　2023年3月31日

　　燕南街道人员密集场所“两个通道”专项排查治理工作方案

　　近年来，人员密集场所火灾时有发生，此类场所点多面广，一旦发生火灾人员伤亡惨重，为深刻吸取新疆维吾尔自治区哈密市合众盛娱乐有限公司“3·5”较大亡人火灾事故教训，进一步打通“生命通道”，营造良好的公共消防安全环境，我街按照上级部署要求，积极开展人员密集场所疏散通道、消防车通道（以下简称“两个通道”）专项排查治理行动，结合全街实际情况，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持统筹安全与发展，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，结合专项整治行动工作要求，力争通过切实有效的综合治理，以最大限度减少灾害事故危害为目标，进一步明确消防车通道管理职责，完善基础设施，建立长效管理机制，重点整治占用、堵塞、封闭消防车通道、人员疏散通道的消防安全违法行为，强化警示教育和宣传力度，有效保障消防车通道通畅，确保灭火救援顺利开展，为保障人民群众生命财产安全创造良好的消防安全环境。

　　二、工作时间

　　即日起至2023年8月31日。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2023年3月31日前）。我街结合实际情况，依据工作职责，研究制订具体的专项治理实施方案，研究部署本辖区工作，召开会议、下发方案、明确职责、细化措施，广泛发动，统一认识，周密部署，逐级落实工作任务、措施和责任，部署到位。将专项治理的工作时间、范围、标准和要求等情况向社会，发动群众对人员密集场所疏散通道、消防车通道专项治理工作进行监督，营造良好的整治工作氛围。

　　（二）自查自纠阶段（2023年4月30日前）。各部门要按照上下联动、条块结合的方式，全面自查“两个通道”消防安全管理薄弱环节，建立问题隐患清单，推动其落实“两个通道”消防安全问题隐患自查自纠工作，并收集汇总“两个通道”消防安全自查表。

　　（三）督促整改阶段（2023年5月1日至6月30日）。各村（居）、相关部门按照实施方案，对管辖范围内所有消防车通道进行排查，确保排查全覆盖。街消防所、安办、民政办、派出所、综治办、村建站、文化站等部门根据自身职责，依据专项行动的重点内容，积极采取“网格化”管理模式，明确人员职责分工、量化工作任务，逐个村、逐个企业进行排查并登记造册。对检查发现的违法行为督促整改，务必达到不留死角、不漏隐患的标准和要求。对占用、封堵消防车通道现象严重、整治难度大的区域，要组成专门工作组，蹲点帮扶整治，充分运用物防技防措施。要对辖区内排查出的隐患进行“回头看”，强化整治效果。

　　（四）总结验收阶段（2023年7月1日至8月31日）。我街将通过定期检查和随机抽查等多种形式，对专项行动成果进行验收，并在全街通报。

　　四、工作措施

　　（一）全面宣传发动。充分利用LED显示屏、微信群，指导村（居）、企业，聚焦高层建筑、大型商业综合体 宾馆饭店、学校卫生院、福利院、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所及居民住宅区，广泛发放、张贴公告和简洁明了的消防宣传标语，要集中曝光，被占用、堵塞消防车通道的违法行为，结合典型案例以案说法，剖析危险性和危害性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为，发动群众积极参与专项治理行动，推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。

　　（二）强化规范管理。进一步规范消防车通道标识设置和日常管理工作，督促指导产权单位或者管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧设置醒目的标识标牌,引导车辆规范停放。督促社会单位结合“三自主两公开一承诺”措施，加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。督促街道内消防车通道巡查检查，及时发现并制止乱停乱放行为。对无物业服务企业的住宅区落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。

　　（三）开展自查清理。督促指导各村（居）、企业和物业服务企业依法履行消防车通道管理职责，认真开展自查自改，重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。对占用、堵塞消防车通道的车辆、摊位，要督促社会单位当场清理，督促物业服务企业劝导居民群众当场自行挪移，清除障碍。对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物，要督促管理使用单位及时整改，确保畅通。

　　（四）联合执法检查。街道消防所、安办、民政办、派出所、综治办、村建站、文化站等部门，要集中开展“两个通道”联合执法检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。对占用、堵塞、封闭消防车通道、人员疏散通道的，要依法实施警告、罚款处罚。对经责令改正拒不改正的，依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。对阻碍消防车执行任务的，要依法给予拘留处罚。对拒不改正、给予行政处罚或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全严重失信行为，实施联合惩戒。

　　五、工作要求

　　（一）全面动员部署。街消防所、安办、民政办、派出所、综治办、村建站、文化站等部门，要明确工作任务，细化工作措施，落实工作责任，联合开展“两个通道”专项治理，深入推进火灾防控工作，确保全街消防安全形势持续稳定。

　　（二）完善长效机制。要健全完善消防车通道管理部门之间会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制，对涉及面广、情况复杂、整改困难的突出隐患问题，要合理整治；对多次违法占用、堵塞消防车通道的违法行为，要依法纳入联合惩戒范围，提高整治威慑力。

　　（三）强化责任追究。各村（居）、相关部门要严格履行消防工作职责，逐级落实监管责任，推动“两个通道”专项治理行动取得实效。凡因工作不实、措施不力、流于形式等原因致使消防车通道堵塞导致亡人火灾事故的，要严格落实责任倒查，严肃追究有关责任人责任。