各村委会、镇直有关单位：

　　为进一步做好耕地地力保护补贴工作，确保补贴资金精准、按时发放到位，提升广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，根据永安市农业农村局、永安市财政局关于印发《2023年永安市耕地地力保护补贴工作方案》的通知（永政农〔2023〕12号）文件精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。现印发给大家，请认真抓好贯彻落实。

　　永安市贡川镇人民政府办公室

　　2023年3月17日

　　2023年永安市贡川镇耕地地力保护补贴工作方案

　　耕地地力保护补贴工作是一项重大惠农政策，是粮食安全责任考核重要内容之一，也是福建省扶贫（惠民）资金网实时在线管理的重要内容，是各级纪委、审计等监管部门监督管理的一项重点工作，被列入永安市乡村振兴考评项目。各村委会、镇直有关单位要高度重视，切实按照惠民惠农财政补贴资金管理办法和相关考核内容要求，认真履行工作职责，密切与农业、财政等职能部门的配合，强化责任意识，真正将工作落到实处。

　　一、耕地地力保护补贴内容

　　（一）补贴对象：补贴对象原则上为我镇拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。国有农场耕地和村集体未确权耕地不列为补贴对象。惩戒措施的执行人员暂不列为补贴对象。

　　（二）补贴依据：补贴面积原则上为最新确权耕地面积，确权有争议的，可采用二轮承包耕地面积为补贴依据。补贴面积在补贴依据确定的前提下，要结合不予补贴的范围，对当年度摸底耕地面积进行核减，据实上报。

　　（三）不予补贴的耕地范围：对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不再给予补贴，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格，2022年1月1日以后新植果茶园的耕地不再给予补贴。

　　（四）补贴内容及标准：包括耕地地力保护补贴、30亩以上种粮大户补贴、再生稻催芽肥补贴。

　　1.耕地地力保护补贴：耕地地力保护补贴采取当年补当年的形式。根据省级下达的补贴资金总量，在上一年全市种粮大户和再生稻种植按照补助标准核算的基础上，依据各乡镇（街道）当年核实上报的耕地面积由市农业农村局、市财政局根据剩余资金共同测算耕地地力保护补贴标准，全市按测算补贴标准统一发放。耕地地力保护补贴资金应切实用于耕地地力保护与提升。

　　2.30亩以上种粮大户补贴：种粮大户指承包耕地30亩（含30）以上，含家庭农场、专业合作社、农业企业等，有土地承包（流转）合同，提供实际种植情况承诺书的种粮主体。补贴采取当年补上年的形式。种植水稻30亩（含30）以上的大户，每亩补贴标准100元；种植玉米、马铃薯、甘薯、大豆等旱粮分别达到30亩（含30）以上的大户，每亩补贴标准30元。

　　3.再生稻种植催芽肥补贴：补贴采取当年补上年的形式，每亩补贴标准20元。

　　种粮大户摸底表（附件3）、种粮大户承诺书（附件7）及再生稻种植摸底表（附件5）需经农户确认签字、村（居）会盖章、签字，在村级公示栏公示7天，无异议后，上报到镇经济发展综合服务中心，经镇领导审核无误后，上报种粮大户汇总表（附件4）及再生稻种植汇总表（附件6）至市农业农村局。种粮大户和再生稻补贴摸底、公示及上报工作需在当季作物移栽后、收获前完成。

　　二、耕地地力保护补贴发放程序

　　按照“村级登记、张榜公示、乡镇审核、市级汇总、标准测算、资金发放、系统录入”的流程，把握好时间节点，规范补贴资金发放工作。

　　（一）村级登记。由村委会进行耕地面积摸底，逐户核实每户应补面积和“一卡（折）通”、身份证号码等信息，重点对不纳入补贴范围的耕地面积，在摸底核实的过程中要进行核减，对摸底结果（附件1）在村级公示栏集中公示7天，接受群众监督，存在异议的，由村委会尽快核实完善，确保村级面积摸底及信息核对工作准确无误；公示无异议后，由村民签字，村委会主任或具体负责村主干签字，村委会盖章后上报。村级登记工作原则上要求于每年3月底前完成。

　　（二）乡镇审核。镇经济发展综合服务中心对各村委会公示盖章后的摸底信息进行复核，确认无误后，形成镇耕地补贴面积汇总表，经镇主要领导、分管领导和经办人签字，加盖镇政府公章后，上报市农业农村局，同步提供村级摸底电子表格（附件1）及村级公示电子照片。乡镇审核、上报工作原则上要求于每年4月底前完成，

　　（三）资金测算分解。市农业农村部门依据各乡镇（街道）核实上报的耕地面积，审核汇总后形成全市耕地补贴总面积，并按照省财政厅、省农业农村厅下达的耕地地力保护补贴资金（含当年拨付和历年结余资金）总额，会同市财政部门共同测算每亩补贴标准。各村要把当年度下发的耕地补贴测算的标准在村级公示栏公示，确保农户知晓每亩补贴标准。

　　（四）资金拨付发放。市财政部门根据财政国库集中支付有关规定，将补贴资金拨付给市农业农村部门，市农业农村部门委托福建永安农村商业银行股份有限公司，通过补贴兑付“一卡（折）通”制度，于6月15日前足额发放到户。资金发放严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。补贴资金代发机构不得滞留、拖延补贴资金的发放。

　　（五）资金录入。补贴发放数据由市农业农村部门按照乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管系统要求及时录入。

　　三、工作保障

　　（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴工作已列入福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管系统和粮食安全考核范围，各村委会、镇直有关单位要高度重视，加强组织领导，强化责任意识，对照方案及工作要求，做好组织、协调工作，确保耕地地力保护补贴工作完成的精准性及时效性。

　　（二）加强部门协作。耕地地力保护补贴资金发放按照“统一领导，分级负责，层层落实”的原则，由各村委会、镇经济发展综合服务中心及财政所共同组织实施。在规定时间节点完成资金发放并提供最终资金发放明细等相关材料，共同推进补贴资金发放。

　　（三）抓好宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传和舆论引导工作，增强政策透明度，接受社会监督；要利用科技下乡、农民培训，强化政策宣传和解读，提高相关经办人员的工作水平，强化农民保护耕地的意识，提升群众满意度。

　　（四）强化资金管理。严格规范使用补贴资金，确保专款专用。严禁任何单位和个人虚报、瞒报、漏报耕地补贴面积，各级财政部门及补贴资金代发机构不得滞留、截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金，出现违纪违规违法行为的，按照有关规定追究相应责任。

　　（五）序时推进工作。根据各自职责分工，抓好各个环节工作落实，确保按照上级要求时间节点完成补贴资金发放和录入，建立健全档案资料，及时归档整理，做到资料齐全完整。

　　附件：1.   年   村（居委会）耕地地力保护补贴耕地面积摸底表

　　    2.   年   乡镇（街道）耕地地力保护补贴耕地面积汇总表

　　    3.   年   村（居委会）30亩以上种粮大户摸底表

　    　4.   年   乡镇（街道）30亩以上种粮大户汇总表

　    　5.   年   村（居委会）再生稻摸底表

　    　6.   年   乡镇（街道）再生稻汇总表

　    　7.种粮大户承诺书

附件1