2023年以来，我镇在永安市依法治市委员会和镇党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深化对习近平法治思想的理解领悟，紧紧围绕建设“石墨特色小镇、文旅休闲名镇、‘贡’品农业强镇”的奋斗目标，全面推进依法行政，努力建设法治政府，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力，为保障和促进贡川镇社会经济发展发挥了重要作用。

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实主体责任。贡川镇深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，通过党委会、专题会多次布置推进法治政府建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，并将法治理论学习纳入中心组学习课题。同时，任命和配齐了综合执法大队大队长及相关执法人员，深入贯彻落实法治政府的实施方案，提升依法行政的能力和水平。

　　（二）完善执法制度，推动文明执法。我镇坚决贯彻落实市委市政府行政执法权下放的文件要求，在日常执法中，全面推行行政执法三项制度，要求行政执法人员在执法过程中坚持做到严格、依法、公开、公正，对首次轻微违法严格按照法律规定实行“首违不罚”，全年共在上级部门指导、帮助下开展行政检查52件，行政处罚16件，不断提高贡川镇的治理能力和治理水平。

　　（三）规范信息公开，推进普法宣传。贡川镇按照《政府信息公开条例》以及上级政府要求，严格落实政府信息公开相关规定，2023年度共组织律师团队审核政府信息200余份，主动公开信息6条，答复依申请公开信息1条。同时，贡川镇积极落实“谁执法谁普法”普法责任制度。贡川镇按照“八五”普法的相关要求，不定期组织各职能部门、所站结合日常工作，利用圩天、重大节假日等时间，通过案例讲解，发放传单、张贴标语、走字屏等形式开展法治宣传，有效提升辖区群众的法治意识和法治素养。2023年度法律“七进”活动共计发放各类宣传资料约8000余份，举办各类法治讲座9场，更新户外大型广告牌5面，户外法治主题宣传活动12次，反诈主题宣传4次，新建韵达物流园反诈宣传阵地1个。

　　二、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）继续推进民主决策规范化。镇领导高度重视民主决策的规范化，结合主题教育，紧扣发展目标，“四下基层”深入开展调查研究，广泛征求意见，进一步强化重大决策的调查研究、群众参与、民主决策、民主审查等制度。在涉及古镇片区垃圾桶设置、菜市场搬迁等经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，充分收集群众意见，交由主管领导先期审查，最后提交班子讨论决定的制度和程序，防止行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。2023年贡川镇政府发生行政应诉案件1起，党政领导均有出庭应诉，应诉率100%。

　　（二）继续推进政务公开规范化。一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；二是进一步推进电子政务建设和网上政务公开，逐步实现政务公开的现代化、网络化。

　　（三）继续推进行政执法规范化。一是严格落实责任制。依托市直部门“师带徒”模式，要求执法人员加强执法依据的学习，同时，按照政法规范化的要求，逐步实现网上亮证、网上录入，将行政执法案件责任落实到人，推进执法行为的规范化。二是全面规范自由裁量权。依托司法所，对行政处罚案件实行法制审核，压缩执法人员自由裁量的空间，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立落实了执法公示、执证上岗制度。要求执法人员在开展行政检查、行政处罚等行政执法行为时，严格按照要求持证上岗、亮证执法。同时，通过行政执法过错责任追究制度、执法监督、法制审核等制度约束执法人员的行为，确保执法更加规范。2023年共依托福建行政执法一体化平台共开展行政检查20件，行政处罚6件。

　　（四）继续加强队伍建设规范化。一是提高领导干部队伍依法行政的能力。全力推进领导干部学法制度，全年共邀请司法局局长、三明市政府法律顾问等专业人员到镇给领导干部上法治课3次，组织干部到部门学习相关法律法规12次，对执法大队人员开展专题培训及行政执法一体化平台操作培训3次。二是加强执法后备力量的储备。通过班子会研究决定全镇四十五周岁以下的在编行政事业干部均要参加行政执法资格证考试，并制定了轮岗制度，非执法大队人员也需参与行政执法检查，将实务与理论有机结合，提高年轻干部的法治素养。三是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为法治政府建设创造了良好的工作条件。2023年共组织专题法律、执法培训讲座2次，培训人数达68人次，组织全体干部职工参加《三明市创建全国法治政府建设示范市法律知识》测试2次。

　　(五)继续强化纠纷化解规范化。充分发挥矛盾纠纷多元调处中心的平台作用，整合所、站、村资源，形成合力，对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的各类纠纷进行联合调处。在矛盾纠纷调处过程中，坚持依法调处，严守“法不能向不法让步”这一底线，坚决抵制、打击个别群众的不正当诉求。2023年共开展调解320件，调解成功率98%以上，履行率达到90%以上。

　　三、问题和不足

　　2023年，贡川镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在问题和不足，如在法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高；组织全员法治培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够；行政执法部门仍需加强行政检查、行政处罚的力度，提升执法成效等。

　　四、下阶段工作计划

　　（一）加强法治培训。要坚持完善学法制度。定期组织领导干部及工作人员法律知识学习培训，深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，提高工作人员法律素质和依法行政能力。

　　（二）创新普法宣传。加大对法治宣传经费投入，改善法治宣传必备的通讯、交通工具，创新普法阵地和普法形式，大力宣传法律知识、依法行政。

　　（三）优化法律服务。通过积极培育基层“法律明白人”、“法治带头人”，完善镇、村两级公共法律服务体系建设，在各村建立“法律服务微信群”，实现在线咨询。推动法律服务阵地前移，充分满足基层群众法律服务需求，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

永安市贡川镇人民政府

2023年12月26日