各村委会、镇直有关单位： 

为进一步做好我镇耕地地力保护补贴工作，确保补贴资金精准、按时发放到位，提升广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，根据《永安市农业农村局 永安市财政局关于印发<2024年永安市耕地地力保护补贴工作方案>的通知》（永政农〔2024〕42号）文件精神，现将2024年永安市耕地地力保护补贴工作方案转发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

永安市贡川镇人民政府

2024年4月1日

2024年永安市耕地地力保护补贴工作方案 

耕地地力保护补贴工作是一项重大惠农政策，是福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台实时在线管理的重要内容，是各级纪委、审计等监管部门监督管理的一项重点工作，被列入永安市乡村振兴考评项目。各乡镇（街道）要高度重视，切实按照惠民惠农财政补贴资金管理办法和相关考核内容要求，认真履行工作职责，密切与农业、财政等职能部门的配合，强化责任意识，真正将工作落到实处。 

一、耕地地力保护补贴内容 

（一）补贴对象：补贴对象原则上为我市拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。国有农场耕地和村集体未确权耕地不列为补贴对象。惩戒措施的执行人员暂不列为补贴对象。 

（二）补贴依据：补贴面积原则上为最新确权耕地面积，确权有争议的，可采用二轮承包耕地面积为补贴依据。补贴面积在补贴依据确定的前提下，要结合不予补贴的范围，对当年度摸底耕地面积进行核减，据实上报。 

（三）不予补贴的耕地范围：对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不纳入补贴范围，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格,发展林果业及种植茶叶的耕地不纳入补贴范围，尤其是2023年撂荒调查摸底图斑中“非粮化”部分。 

（四）补贴内容及标准：包括耕地地力保护补贴、30亩以上种粮大户补贴、再生稻催芽肥补贴。 

1.耕地地力保护补贴：耕地地力保护补贴采取当年补当年的形式。根据省级下达的补贴资金总量，在上一年全市种粮大户和再生稻种植按照补助标准核算的基础上，依据各乡镇（街道）当年核实上报的耕地面积由市农业农村局、市财政局根据剩余资金共同测算耕地地力保护补贴标准，全市按测算补贴标准统一发放。耕地地力保护补贴资金应切实用于耕地地力保护与提升。 

2.30亩以上种粮大户补贴：种粮大户指承包耕地30亩（含30）以上，含家庭农场、专业合作社、农业企业等，有土地承包（流转）合同，提供实际种植情况承诺书的种粮主体。补贴采取当年补上年的形式。种植水稻30亩（含30）以上的大户，每亩补贴标准100元；种植玉米、马铃薯、甘薯、大豆等旱粮分别达到30亩（含30）以上的大户，每亩补贴标准30元。 

3.再生稻种植催芽肥补贴：补贴采取当年补上年的形式，每亩补贴标准20元。 

种粮大户摸底表（附件3）、种粮大户承诺书（附件7）及再生稻种植摸底表（附件5）需经农户确认签字、村（居）会盖章、签字，在村级公示栏公示7天，无异议后，上报到乡镇（街道），乡镇（街道）审核无误后，上报种粮大户汇总表（附件4）及再生稻种植汇总表（附件6）至市农业农村局。种粮大户和再生稻补贴摸底、公示及上报工作需在当季作物移栽后、收获前完成。 

二、耕地地力保护补贴发放程序 

按照“村级登记、张榜公示、乡镇审核、市级汇总、标准测算、资金发放、系统录入”的流程，把握好时间节点，规范补贴资金发放工作。 

（一）村级登记。由村（居）委会进行耕地面积摸底，逐户核实每户应补面积和“一卡（折）通”、身份证号码等信息，重点对不纳入补贴范围的耕地面积，在摸底核实的过程中要进行核减，对摸底结果（附件1）在村级公示栏集中公示7天，接受群众监督，存在异议的，由村（居）委会尽快核实完善，确保村级面积摸底及信息核对工作准确无误；公示无异议后，由村民签字，村（居）委会主任或具体负责村主干签字，村（居）委会盖章后，上报乡镇（街道）。村级登记工作原则上要求于每年3月底前完成。 

（二）乡镇审核。乡镇（街道）对各村（居）委会公示盖章后的摸底信息进行复核，确认无误后，形成乡镇（街道）耕地补贴面积汇总表，经乡镇（街道）主要领导、分管领导和经办人签字，加盖乡镇政府、街道办事处公章后，上报市农业农村局，同步提供村级摸底电子表格（附件1）及村级公示电子照片。乡镇（街道）审核、上报工作原则上要求于每年4月底前完成， 

（三）资金测算分解。市农业农村部门依据各乡镇（街道）核实上报的耕地面积，审核汇总后形成全市耕地补贴总面积，并按照省财政厅、省农业农村厅下达的耕地地力保护补贴资金（含当年拨付和历年结余资金）总额，会同市财政部门共同测算每亩补贴标准。各乡镇（街道）要把当年度下发的耕地补贴测算的标准在村级公示栏公示，确保农户知晓每亩补贴标准。 

（四）资金拨付发放。市财政部门根据财政国库集中支付有关规定，将补贴资金拨付给市农业农村部门，市农业农村部门委托福建永安农村商业银行股份有限公司，通过补贴兑付“一卡（折）通”制度，于6月30日前足额发放到户。资金发放严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。补贴资金代发机构不得滞留、拖延补贴资金的发放。 

（五）资金录入。市农业农村部门、财政部门及时了解、掌握补贴资金发放动态，确保补贴资金发放到位。补贴发放数据由市农业农村部门按照福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台要求及时录入。 

三、工作保障 

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴工作已列入福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，各乡镇（街道）要高度重视，加强组织领导，强化责任意识，对照方案及工作要求，做好组织、协调工作，确保耕地地力保护补贴工作完成的精准性及时效性。 

（二）加强部门协作。耕地地力保护补贴资金发放按照“统一领导，分级负责，层层落实”的原则，由市农业农村部门、财政部门共同组织实施。市农业农村部门要切实发挥牵头作用，强化培训、指导和服务工作，会同市财政部门制定补贴发放方案，做好耕地面积摸底、汇总、上报工作及补贴资金在线监管平台录入工作。市财政部门负责审核市农业农村部门提供的补贴发放相关数据、资金拨付等工作；负责补贴工作经费的筹措落实、补贴资金监管、重点绩效评价；配合市农业农村部门制定补贴资金发放方案，负责指导和督促资金拨付。补贴资金代发机构要配合市农业农村部门和财政部门，在规定时间节点完成资金发放并提供最终资金发放明细等相关材料，共同推进补贴资金发放。 

（三）抓好宣传培训。各乡镇（街道）要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传和舆论引导工作，增强政策透明度，接受社会监督；市农业农村部门利用科技下乡、农民培训，强化政策宣传和解读，提高相关经办人员的工作水平，强化农民保护耕地的意识，提升群众满意度。 

（四）强化资金管理。严格规范使用补贴资金，确保专款专用。严禁任何单位和个人虚报、瞒报、漏报耕地补贴面积，资金使用部门不得滞留、截留、挤占挪用补贴资金，出现违纪违规违法行为的，按照有关规定追究相应责任。 

（五）序时推进工作。市农业农村、财政部门，乡镇（街道）、村（居）委会根据各自职责分工，抓好各个环节工作落实，确保按照上级要求时间节点完成补贴资金发放和录入，建立健全档案资料，及时归档整理，做到资料齐全完整。 

   附件：1.     年    村（居委会）耕地地力保护补贴耕地面积摸底表 

        2.     年    乡镇（街道）耕地地力保护补贴耕地面积汇总表 

        3.   年  村（居委会）30亩以上种粮大户摸底表 

        4.   年  乡镇（街道）30亩以上种粮大户汇总表 

        5.   年  村（居委会）再生稻摸底表 

        6.   年  乡镇（街道）再生稻汇总表 

        7.种粮大户承诺书 

 附件1

                  年    村（居委会）耕地地力保护补贴耕地面积摸底表