根据《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和《国家市场监管总局等3部门关于印发贯彻落实<中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见>实施方案》（国市监综〔2022〕80号）精神，立足市场监管职能，结合永安实际，提出如下贯彻意见。

　　一、强化市场基础制度规则统一

　　（一）完善统一的产权保护制度。一是严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》(2022年修正)执行，做到法无规定不可为。二是严格落实《永安市市场监督管理局行政执法与刑事司法衔接制度》，日常履职中严格按照通知要求将相关涉刑线索移送至司法机关，并不断完善探索行政执法与刑事司法相衔接的协作配合机制。

　　（二）实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。依法开展市场主体登记注册工作，根据上级部署推进登记注册数据标准化和企业名称自主申报改革，逐步实现经营范围登记的统一表述。

　　（三）维护统一的公平竞争制度。围绕促进市场公平竞争执法，制定年度反不正当竞争执法工作要点，坚持把公平竞争审查作为建立“统一大市场”的重要抓手，着力解决影响竞争审查约束，加大政策措施抽查和督查力度。重点聚焦供水、供电、供气、通信、殡葬等民生、公用事业领域，加强垄断案件线索摸排工作。

　　（四）健全统一的社会信用制度。一是充分发挥市场监管部门双随机一公开工作牵头抓总作用，实现“进一次门、查多项事”，并依托公示平台进行公示。二是积极推进“互联网+监管”系统运用，继续优化“两个清单”，做好监管行为数据录入、加强 行业对口工作指导等重点工作。三是树立“公示即监管”理念，以年报为抓手，推进企业信用信息归集共享。四是严格落实异常名录和严重违法失信名单管理，加强信用约束，健全失信联合惩戒机制。五是推进信用修复工作。

　　二、推进市场设施高标准联通

　　（五）完善市场信息交互渠道。以企业信用信息公示平台为依托，以全面反映市场主体的综合信用水平、消除社会各方信用信息不对称为目标，进一步推动政府部门涉企信息充分共享和互联互通互认，确保信息的高效归集、有效流动。

　　三、打造统一的要素和资源市场

　　（六）加快培育统一的技术和数据市场。加强各类市场主体数据准确录入和导入工作，确保数据准确。

　　（七）培育发展全国统一的生态环境市场。完善绿色产品认证体系，扩大认证范围，将更多生态环境影响大、消费需求旺、产业关联性强、社会关注度高的产品纳入统一的绿色产品认证体系。加大宣传贯彻力度，与行业需求相结合，引导企业、社会、政府部门优先采购和选用绿色产品。

　　四、推进商品和服务市场高水平统一

　　（八）健全商品质量体系。通过实施品牌引导、培育、奖励、保护“四大机制”，将产品质量好、管理水平高且拥有自主品牌和核心竞争力的企业作为重点培育对象，夯实企业高质量发展基础，鼓励企业引入卓越绩效管理模式，积极推动企业参评“省政府质量奖”“三明市质量奖”。

　　（九）完善标准和计量体系。引导企业主动参与各类标准化活动，鼓励符合条件的企业参与标准的制修订，有效激发企业标准创新活力，主动抢占行业的制高点。

　　（十）全面提升消费服务质量。加强消费维权力度，引导经营者自觉履行消费纠纷和解第一责任人责任，力争消费纠纷不出店门。建立永安市消费者权益保护工作局际联席会议制度，整合消费维权社会资源，建立消费维权部门协作机制和社会共治机制，加强和部门在消费者权益保护工作方面的协作配合，依法高效处理消费纠纷。严厉打击侵害消费者合法权益行为，督促和指导经营者完善消费服务和售后服务体系，确保服务的内容、质量、价格符合国家、行业和地方标准。制定《市市场监督管理局等11部门联合开展我市放心消费创建活动实施意见的通知》按照突出重点、分步实施原则，努力做到全市参与放心消费创建活动乡镇（街道）、村（居）全覆盖，并建成一批放心消费先进（示范、品牌）单位、示范行业和放心消费示范街区、景区，消费法律法规知识更加普及，消费环境更加和谐，市场秩序更加规范，诚信体系建设更加完善，消费保障民生、促进发展的作用充分显现。

　　五、推进市场监管公平统一

　　（十一）健全统一市场监管规则。加强食品药品安全监管，落实“最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责”。结合疫情防控工作，加强食品、药品监督抽检，继续加强食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加强食品药品各类专项整治，严查违法行为。加强食品药品规范化建设，提升监管效能。

　　（十二）强化统一市场监管执法。推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。强化部门联动，建立综合执法工作部门联动机制，统筹执法资源，减少执法层级，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能。

　　（十三）全面提升市场监管能力。持续推动“双随机、一公开”监管常态化，深化双随机监管制度，统筹部门联合双随机监管，推进跨部门综合监管。加强严重违法失信名单管理，持续集中曝光一批违法违规行为。

　　六、进一步规范不正当竞争和市场干预行为

　　（十四）着力强化反垄断。加强反垄断能力建设，抓好反垄断和公平竞争政策实施人才培训，强化反垄断人才储备和培养，打造高素质、专业化反垄断执法队伍。重点聚焦供水、供电、供气、通信、殡葬等民生、公用事业领域，加强垄断案件线索摸排工作。

　　（十五）依法查处不正当竞争行为。加强执法人员《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》培训。要发挥“双随机、一公开”“互联网+监管”等公平监管方式，以查办大案要案为重点，扩大执法影响力。

　　（十六）破除地方保护和区域堡垒。重点聚焦供水、供电、供气、通信、殡葬等民生、公用事业领域，加强垄断案件线索摸排工作。 强化互联网平台、金融、传媒、科技、民生领域经营者集中监管执法，强化垄断风险识别、预警、防范。

　　（十七）清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定。严格依法办事，除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。不得以备案、注册、年报、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。