2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，根据《中共中央  国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和《国家市场监管总局等3部门关于印发贯彻落实<中共中央  国务院关于加快建设全国统一大市场的意见>实施方案》（国市监综〔2022〕80号）精神，围绕总局提出的“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，结合全国、全省市场监管工作会议精神，积极深化“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持稳中求进工作总基调，精心研究贯彻落实的具体举措，不断提升市场监管服务水平，持续优化营商环境，护航我市经济高质量发展。现将工作落实情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）着力推进高质量服务，进一步激发市场活力

　　1.着力深化“放管服”改革。聚焦破解市场主体“十问”，持续开展“四减一提升”活动（即：减环节、减材料、减时限、减费用，提升服务效能），全面落实企业名称“自助查重、自主申报”、企业住所（经营场所）登记便利化、经营范围登记规范化、简易注销、个体工商户全程智能化登记等改革举措，按照“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”的要求，提升各类型企业的设立、变更、注销、备案等各个环节便利度，实现企业开办“全程网办”“一窗通办”“跨域通办”“4个工作时办结”“一件事套餐”常态化，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利永安”。1-10月已有1000多家企业通过登记系统申请登记；1000多户企业受惠于放宽住所（经营场所）登记条件；办理各类企业简易注销登记663多户；办理“一件事”集成套餐9件；486户个体工商户自助办理营业执照；办理外商投资企业各类登记35户次；设立登记各类企业947户，平均每月新设企业90多户，表明大众创业的热情持续高涨，市场活力得到激发。同时，落实“抓重大项目，促高质量发展”工作部署，启动容缺受理机制，为总投资75亿、总装机容量120万千瓦的永安抽水蓄能电站重点项目核发营业执照助力项目快速落地；开通“绿色通道”帮助200多家企业快速落户和变更登记手续，收到锦旗3面，表扬信1封。

　　2.着力推进质量强市建设。引导各行各业深入实施卓越质量管理模式，积极开展质量提升行动，重点指导帮扶福建翔丰华新能源材料有限公司申报第八届福建省政府质量奖，通过组织企业参加《卓越绩效管理模式》标准培训，对申报材料进行初审指导，帮扶企业查缺补漏，完善申报材料，目前该企业已从全省64家申报企业中脱颖而出，成功进入27家现场评审企业名单。组织中国方圆认证集团福建有限公司的认证技术专家，对10家小微企业开展质量管理体系认证培训指导。今年来，通过线上方圆E学院、线下集中培训、企业现场指导等形式，累计为永安小微企业培训11场次100人次。开展“增强质量意识 推进高质量发展”主题 “质量月”系列活动，举办中小企业质量管理体系运作公益专题讲座1期，携手上海市浦东新区市场监督管理局举办“企业质量管理提升”专项视频培训会1期，组织我市重汽集团、建新轮胎、智胜化工等50家企业负责人和质量管理人员参加了培训。

　　3.着力推进知识产权创新运用。以“知创福建”福建水院工作站及石墨和石墨烯产业园工作站为抓手，组织开展重点产业、重点区域专利、品牌建设。截至目前，全市共有注册商标8300余件，国家地理商标 18件，均居三明市首位；全市有效发明专利283件，每万人发明专利拥有量8.22件，列居三明市第二位。深入开展“入园惠企”行动，继续推进“专利贷”工作，落实专利开放许可制度，推动更多专利实现转移、转化、获得质押贷款，指导超然（福建）新材料科技有限公司、永安市鼎丰碳素科技有限公司完成国家知识产权局专利权质押贷款登记，为企业融资9000多万元；指导2家省知识产权优势企业、1家专利权质押贷款企业、5家专利许可转让、3家专利贷贴息争取省、三明市78.4万元奖励金。加强知识产权保护力度，今年来办理商标案件3件，专利裁决案件1件，受理专利纠纷3起，有1件入选省级典型案例，位居三明第一位。开展商标富农工作，引导农民专业合作社和家庭农场注册商标，指导涉农企业、行业协会挖掘具有地方特色的农副产品申报地理标志证明商标，提高农产品附加值，今年来，指导“永安粿条”“永安小陶柑橘”“永安小陶大米”“永安贡鸡”收集相关资料完成地理标志商标申报工作，指导地理标志商品“安贞旌鼓”做好续展工作，指导“永安冬笋”获国家地理标志商标注册认定。

　　4.着力推进浦永合作对接工作。紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真按照市委市政府部署要求，积极配合开展“抓重大项目、促高质量发展”工作，深入开展“五比五晒”“大招商招好商”活动，加强沪永对接政策落实。今年3月份，举行两地市场监管局对口交流座谈会，并成功签订《浦永知识产权发展和保护合作协议》，两地在商标、专利方面实现了信息共享，开展专利产业化合作和知识产权保护，积极助力了我市重点产业升级和产品多样化发展，我市地理标志产品“永安笋干”进入“上蔬云菜”交易平台，打开了我市农产品在线上进入上海大市场的销售渠道；在“上海浦东第十五届农博会”上，我市地理标志产品“永安黄椒”“永安内炉芙蓉李”“永安笋干”成为“明星”产品，“永安笋干”（手剥笋产品）荣获最受欢迎农产品奖。同时，两地合力端掉一个制售假冒“上海”硫磺皂窝点，查封价值2.8万余元的假冒“上海”硫磺皂，有力维护了“上海”牌商标专用权。质量计量合作方面：4月份，我局局长带队到浦东新区市场监管局进行交流学习，并促成永清石墨烯研究院与上海市计量测试技术研究院达成技术合作事项。9月份，通过视频连线方式参加了浦东新区举办的“加快浦东引领区质量建设 助力经济社会高质量发展”质量安全月主题宣传活动，浦东市场监督管理局向我局分享了在质量规划、品牌建设、标准化创新、首席质量官等质量领域的创新和成果，并携手举办“企业质量管理提升”专题视频培训会，通过腾讯会议室对我市50余家企业进行线上培训，有力提升了我市企业管理水平和质量意识。11月2日-4日，上海市浦东新区市场监督管理局党组书记、局长张力率队到永安市交流考察，签订《上海市浦东新区与福建省永安市市场监管合作备忘录》，陆家嘴市场监管所与我局新安市场监管所签署了《共建协议》，对我们进行结队帮扶，还成立了上海市浦东新区计量质量检测所永安服务队，向永安市市场监督管理局捐赠近百万元的高端计量检测设备。

　　（二）着力推进高质量监管，进一步维护市场秩序

　　1.着力抓好食品安全监管。全面推进落实落细食品安全“两个责任”，全市6213家食品生产经营主体实现食品安全包保对应关系100%建立，全面实现闭环管理。严格食品许可，持续推进“一品一码”追溯体系建设，目前，我市已注册食品“一品一码”追溯系统的食品生产企业49家、上传电子追溯信息712万余条；食品销售单位406家、上传电子追溯信息1703万余条。深入开展治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，完成3家餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范单位创建申报工作。推广使用“外卖封签”，累计投放使用“外卖封签” 190.1万张。制定2023年食品安全监督抽检实施方案，投入抽检经费67万，目前已开展监督抽检食品673批次，完成检验450批次，不合格19批次，已立案查处；完成1256批次快检，发现阳性样品7批次。开展春节食品、年夜饭、春节庙会、春季开学食品安全、“三月三”活动、茶叶过度包装、中高考食品安全、食盐市场、肉类市场专项检查，立案查处食品案件21件，罚没6万元。

　　2.着力抓好“两品一械”安全监管。一是严格行政许可登记，办理药品和医疗器械许可登记133件，诺件升级即办件104件，压缩行政许可时限90%以上。二是加强信息化监管，完成药品网络销售企业信息报告接收42家，特殊药品监管系统特殊药品入库信息勾对26家321条，督促106家药品零售企业和4家医疗机构入驻码上放心系统并完成药品信息追溯，开放国家局授权并及时完成药品信息尤其是毒性药品信息追溯，全面提升药品质量监管信息化程度。制定2023年全市“两品一械”监管计划，全面开展“两品一械”监管，立案7件，罚没5.46万元。三是联合媒体开展化妆品法律法规宣传教育，进一步树立广大人民群众用妆安全意识。四是联合公安禁毒大队、卫健卫生监督所开展麻醉和精神药品、肉毒毒素、放射性药品、疫苗使用质量规范检查。

　　3.着力抓好特种设备安全监察。召开全市特种设备生产使用单位落实安全主体责任工作推进会，认真贯彻落实“两个规定”，开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，制定印发《永安市2023年度特种设备常规监督检查计划和重点单位目录》，明确医院、危险化学品、电站锅炉、人员聚集地、游乐场所等重点整治单位，扎实开展重点时段、超期未检、危险化学品相关特种设备等重点领域隐患排查整治。今年来，开展“安全生产月”和“特种设备案例宣传周”宣传活动，落实电梯困人应急演练1次。开展监督检查特种设备生产、使用单位227家，下达监察指令书10份，已整改反馈10份；新登记特种设备274台（件）；开展特种设备动态监管平台隐患“清零”行动，今年来，检验机构共上报的重要事项112件，已闭环处理92件，另有20件正在调查核实整改闭环中。委托福建省特种设备检验研究院三明分院对我市11台小型蒸汽锅炉进行水容积鉴定；开展10蒸吨及以下燃煤锅炉整治，提前完成9台整治任务。对各大型游乐设施运营单位开展全面的安全检查和应急救援能力安全排查整治，下达《监察指令书》1份，另有一家旅游观光车使用单位已报停。开展燃气安全专项检查，对使用燃气的餐饮店、饭店、食堂进行拉网式安全检查，对可燃气体报警装置安全安装不到位、未使用金属安全软管、挂牌巡检未及时更新等安全问题，督促整改到位。

　　4.着力抓好工业产品质量监管。指导督促辖区食品相关产品生产企业建立完善并落实“两员四制度”（“两员”：质量安全总监、质量安全员；“四制度”：质量安全管理制度、质量安全事故处置方案、原辅料控制以及开展相关安全评估验证、不合格产品管理制度）。强化监督检查，对辖区5家食品相关产品生产企业进行全覆盖例行检查。开展 2023 年重点工业产品质量安全排查治理专项行动。对全市8家机动车安全检测机构专项开展监督检查。围绕溶解乙炔、工业过氧化氢等易因质量不合格引发安全事故产品和其他危险化学品水泥等风险较高等重点产品组织开展生产企业自查自纠，以原材料进货检验、过程控制、出厂检验为重点环节，以生产设备、检验设施等为重点对象，逐一明确和细化隐患排查的事项、内容。配合省局对我市的眼镜、危险化学品、食品包材、化肥、水泥等产品监督抽查，提升质量管控水平，共抽检30批次。创新医疗卫生计量器具监管方式，联合市卫健部门部署开展医疗卫生计量器具专项监督检查工作。开展计量助力质量提升行动，目前已完成“福建省强制检定计量器具管理系统”496家单位10068台件强检器具的备案工作，完成强检工作计量器具检定9441台件。

　　5.推进“点题整治”和“铁拳行动”。结合深入开展扫黑除恶专项斗争，将传销纳入专项斗争延伸打击范围， 以民生痛点、管理重点、治理难点为突破口，继续开展民生领域“铁拳”行动和“点题整治”。一是推进整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，积极强化线上线下联动机制，线上发现的问题线索及时通报线下进行处置，线下发现的问题线索及时进行线上倒查，及时下线27家商户，要求25家不合规商户进行整改，发现问题数13个，均已整改到位；开展4期餐饮行业“红黑榜”，共公布“红榜”餐饮服务提供者8家，“黑榜”餐饮服务提供者4家，已完成整改3家。二是推进整治中小学配餐及食堂食品安全问题，摸底调查确定了我市20家中小学食堂为整治对象，并引进指导第一家集体用餐配送单位--永安市膳禾安餐饮管理有限责任公司做好中央厨房建设工作；监督开展秋季开学食品安全检查工作，共发现问题线索23条，共发现食品安全隐患数121个，下发当场行政处罚3份。三是推进整治食品生产环节两超一非问题，制定《2023年食品生产安全监督检查工作计划》，《食品生产安全风险清单、措施清单和责任清单》，列出“两超一非”主要风险清单，将整治食品生产环节超范围超限量使用食品添加剂和添加非食用物质的问题整治工作常态化，2023年计划在生产环节抽检食品125批次，目前已完成抽样检测100批次，已出报告65批次，检测结果均合格。四是推进整治校外培训机构不规范问题，开展公司类培训机构登记，目前已登记15家；会同市教育局开展“百日会战”行动，对未取得白名单的88家校外培训机构进行拉网式排查，引导6家培训机构规范收费价格公示，督促20家培训机构使用规范合同文本。

　　6.着力推进监管执法工作。一是落实“双随机、一公开”监督检查制度。今年来组织开展“双随机、一公开”监督抽查2次，共抽市场主体259户，发现问题15户。联合市农业局开展农药化肥“双随机、一公开”监督抽查市场主体1次15户。配合三明市局开展“双随机、一公开”监督抽查30户次。二是加强企业信用监管。2023年来，列入经营异常名录企业2799户次，移出异常名录362户次；列入严重违法失信名单212户次，移出严重违法失信名单50户次。今年来，立案查处各类违法违规案件215件（简易158件，一般程序57件），罚没58.3万元。发生行政应诉案件2件，其中一件一审判决驳回诉讼请求，二审上诉人撤诉，另一件尚未判决；收到永安市人民政府行政复议答复书15件，提交书面行政复议答复书12份，复议机关已审结8件（其中维持5件，因申请人撤回复议申请而终止审理1件，重新作出处理1件，驳回申请1件）。

　　7.着力做好消费维权工作。一是开展“3·15”消费者权益保护宣传行动，联合市人大、法院、检察院等部门在豪门御景休闲广场设置咨询台、摆放展板，围绕“提振消费信心”主题举办“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动，现场发放宣传材料1000余份，接受现场咨询300余人次，现场还进行假冒伪劣产品鉴别、食品安全“你送我检”农残快检等活动，让食品抽检工作贴近和融入公众生活。开展3·15集中销毁假冒伪劣产品行动，共销毁侵犯注册商标专用权、假冒伪劣过期的各类白酒、不合格食品、化妆品等共计27种品类总货值15余万元。二是做好消费投诉举报受理工作，今年来，受理消费者投诉1072件，举报359件，接受消费者咨询365人次，争议金额27.92万元，为消费者挽回经济损失9.84万元。提供诉转案线索15件，立案5件，涉及金额1.34万元；1-8月，受理12345诉求件504件，受理信访件11件，办结率均达100%。

　　8.推进企业年报工作。截至2023年6月30日，累计有7383户内资企业（年报率95.88%）、90户外资企业（年报率100%）、866户农民专业合作社（年报率97.86%，三明市第三名）、22747户个体工商户（年报率60.72%）通过公示平台成功申报并公示了2022年度年报。