各村（居）委会、各有关单位：

　　现将《西洋镇2021年度地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照执行。 

　　附件：1.西洋镇地质灾害防灾救灾领导小组联络表 

　　      2.西洋镇各行政村（居）地质灾害监测网络联系表 

　　      3.西洋镇地质灾害隐患点防治监测网络一览表（2021年度） 

　　永安市西洋镇人民政府 

　　2021年4月27日 

　　西洋镇2021年度地质灾害防治方案 

　　一、概况 

　　西洋镇位于永安市南部，东界青水，南邻大田、漳平，西毗洪田，北接燕南、上坪，共有土地面积407719亩，境内地质环境脆弱，人类工程活动频繁，地质结构复杂，灾害点多，分布面广，突发性强，危害性大，是我市地质灾害易发区之一。 

　　二、地质灾害点分布 

　　1.至2021年全镇共发现地质灾害点2处，主要有滑坡、崩塌两种类型，其中滑坡1处，崩塌1处；高陡边坡隐患点合计123处，共影响125户498人。区内地质灾害与降雨密切相关，人类工程及经济活动也是主要诱发因素之一，主要形式为切坡等。 

　　2.2021年度重要气候趋势预测 

　　（1）春季(3～4月)：春季气温略高，其中3月正常，4月略高；春季雨量略少，其中3月略少，4月正常，局地有较明显的雷雨、大风或冰雹等强对流天气出现。春播期（3月1日～4月10日）年景稍好，气温略高，春播不利时段主要出现在3月上旬前期、中旬末～下旬初。除高海拔山区外，全镇无“倒春寒”天气。 

　　（2）雨季（5～6月）：雨季开始于5月初（属正常），结束于6月下旬中前期（属略早），雨季雨量略多，其中5月雨量正常，6月雨量略多，降水相对高峰期出现在：5月下旬中前期、6月上旬中前期，这期间部分村镇将出现洪涝灾害。除高海拔山区外，全镇无“五月寒”天气。 

　　（3）夏季（7～9月）：预计夏季影响我镇的台风（或热带风暴）约5～7个（属正常）。雨季结束后有小～中旱。日极端最高气温≥35℃的高温日数接近常年， 33～37天(正常）。夏季极端最高气温38～39℃，局部将超过40℃。 

　　三、2021年度主要气象灾害预测 

　　1.雨季高峰期明显，部分村出现洪涝的可能性大； 

　　2.夏季有1～2个台风影响我镇； 

　　3.雨季结束后将出现小到中旱； 

　　4.冬季可能出现强寒潮天气过程。 

　　四、2021年度地质灾害预测及防护区划分 

　　地质灾害重点防护区域（主要跟往年相同，公路和水利建设、企业开发整地办厂、矿山开采等方面）。 

　　1.永漳线，西洋－内炉公路两侧，泉三高速公路地段，企业开发办厂区。 

　　2.三畲－桂溪、上螺－银坑、下螺－林田、新街－吉岭公路村道两侧也是诱发地质灾害的主要因素。 

　　3.开发水电、毛竹资源建设及矿产资源的开采，村民建房或已建后的边坡、毛竹林地便道、地形坡度相对较陡、人类工程及经济活动频繁，地质环境破坏相对严重和人口密集的地带，以及发生在工程活动形成陡坡和已有地质灾害点，在持续降雨的情况下，可以导致滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不稳定斜坡等地质灾害的发生，必须监测，加以防范措施。 

　　五、重点防范期 

　　我镇汛期为每年4－10月，一般1－3月为汛前期，4－9月为汛期，10－12月为汛后期。据本年度气候趋势预测，预计今年主要雨季开始于5月上旬，结束于7月下旬。降水相对集中期出现在5月中旬末－下旬前期（5月18－23日）和6月上旬末中旬中期（6月9－15日）。因此，我镇今年重点防范期确定为5－6月，另外，7－9月影响我镇台风暴雨期间亦为重点防范期段。 

　　汛期期间，全镇各村（居）委会及有关部门应做好如下工作： 

　　1.各村（居）委会及有关部门负责本辖区内各地灾点及受灾户按“明白卡”要求做好本辖区内地质灾害的防治工作。 

　　2.各村（居）委会应把人民群众的生命财产安全当作头等大事抓紧抓好 ，督促本辖区内有关单位做好汛期之间的值班、巡查及灾害速报工作。 

　　3.进入汛期防抗状态，政府有关部门分赴19个村（居）根据本部门职责对地质灾害防御情况进行专项检查；检查主要内容：滑坡地段或险情地段警示标志设置情况；紧急情况群众转移预案制定情况；已发生滑坡地段值班落实情况；滑坡地段防御工作责任制落实情况；水库防汛备汛及除险加固情况。 

　　4.加强巡回检查，对重要危险点的监测情况和各项准备工作情况进行重点检查。 

　　5.对在当年汛期中新发生地质灾害点做好应急处置防治工作。 

　　6.当出现地质灾害险情况 （灾情）时，及时启动突发性地质灾害应急预案，迅速控制险情（灾情），力争将灾害损失减少到最低程度。 

　　汛期后，全镇各村（居）、各部门应做好如下工作： 

　　1.进行年度工作总结并拟定下年度工作计划，做好本年度会议纪要文件整理归档。 

　　2.查找并列举年度工作中存在薄弱环节等问题，初步拟定下年度工作计划或改进方案。 

　　3.对新发生的地质灾害点及时补充、完善年度管理。 

　　六、地质灾害防治措施 

　　地质灾害的防治工作，必须始终坚持“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，应按《永安市地质灾害防治方案》规定要求对全镇地质灾害隐患点防治工作落实到实处。 

　　地质灾害防治常用措施有： 

　　1.加强地质灾害防治宣传，加强群防群治和谁破坏谁治理的意识主体，引导农村建房避开山边、水池、低洼处，源头上杜绝新的高陡边坡和地质灾害点的出现。 

　　2.治理工程措施：根据技术可行性、安全性、经济合理性三方面综合论证后确需治理的地质灾害点，应积极争取多渠道资金投入，委托有资质单位进行勘察、设计、施工，力争尽快投入使用。 

　　对于全镇大多数历史原因建房的房前屋后地质灾害点，应根据实际情况采取简易截水沟及排水工程、削坡减载、坡脚挡土墙加固工程等。 

　　3.搬迁工程措施：对确实不易治理的灾点，应及时采取与旧村改造、新村建设相结合的方法，实行整体搬迁。 

　　4.避让工程措施：对未采取治理或搬迁的受灾户，在暴雨来临时，实行灾前安全转移避让的方法。 

　　2021年对2处地质灾害隐患点的具体防治措施建议见附表。 

　　镇有关部门应按《永安市2021年度地质灾害防治方案》的职能职责要求，做好地质灾害防治物资储备工作，积极争取多渠道资金投入，确保完成本年度防治目标。 

　　七、地质灾害监测预防责任人 

　　1.监测方案 

　　（1）监测对象 

　　本防治方案确定的桂溪村（陈俊发、丁福健）2处地质灾害隐患点、辖区123处高陡边坡点以及可能汛期将新发生的隐患点均为监测对象。 

　　（2）监测网络 

　　建立四级地质灾害群防群测网络体系，由市、镇、村、组（隐患点和协管员）组成，并由具体隐患点户主和村干部为监测人。对本次确定的2个监测点落实为监测责任人，明确责任制。 

　　（3）监测方法 

　　针对西洋镇地质灾害的发育特征，可采用设观桩观测、设片观测、设尺观测、井水和泉水观测等简易方法对滑坡进行监测。以定期巡测和汛期强化监测相结合的方式进行。 

　　安装简易监测设施要求在被监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前缘或后缘裂缝中），设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况。 

　　（4）监测工具 

　　简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等。 

　　（5）测期次数和时间 

　　旱季每月观测一次。雨季4－9月每10天监测一次（如规定每月10日、20日、30日）如发现监测地灾点有异常变化或在暴雨天气时，特别是12小时过程降雨量达50mm以上时，应加密观测次数（如每天1次，甚至1天几次）。 

　　（6）监测成果分析 

　　每个地灾隐患点的监测记录，均应按全市制定的统一表格填写。若监测数据无重大异常变化时，由各村（居）包村干部将本月情况汇总到自然资源所，自然资源所汇总后上报至市地质灾害监测中心；若监测数据出现重大异常变化或暴雨天气时，须及时将监测数据上报市地质灾害监测中心，以便中心及时统一整理，上报市地质灾害防治领导小组，供有关部门协同分析，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。 

　　2.监测预防责任人 

　　（1）成立西洋镇地质灾害防灾救灾领导小组，小组成员组成如下： 

　　组      长：陈启贤   镇长 

　　副  组  长：郭  葳   党委副书记 

　　邢承明   副镇长、派出所所长 

　　黄顺豪   副镇长 

　　詹文天   党委宣传委员 

　　成员由政府办、自然资源所、派出所、农业综合服务中心、广电站、卫生院、水利工作站、村建站等有关部门组成（详见表1），明确镇防治领导小组的岗位责任制和各成员单位的责任制。 

　　（2）镇地质灾害防灾救灾领导小组下设监测联络组，负责协调和落实全镇地质灾害监测和预警报工作。联络办公室设在西洋自然资源所 

　　3.建立健全全镇地质灾害群防群测网络 

　　建立以镇政府主要领导和各行政村干部负责的领导责任制，明确具体监测和监督单位责任人，建立完善的群责结合和群防群测网络体系。各行政村地质灾害监测网络（见表2）。 

　　4.组织管理和职责分工 

　　为确保地质灾害监测及防灾救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失事件，把灾害损失最大限度地减少到最低程度。在组织管理上，镇地质灾害防灾救灾领导小组为各有关部门第一负责人均为小组成员，下设办公室、应急分队。 

　　（1）迅速贯彻上级关于地质灾害防灾救灾的各项指令，发布境内的地质灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态，领导应部署地质灾害临灾应急工作。当灾情发生后，及时派人掌握灾情，情况紧急时调动应急分队进行紧急性抢险救灾工作，必要时与当地驻军部队联系，请求部门紧急支援。根据灾情发展趋势汇报，指挥灾民安置和应急抢险工程工作，协调调集各种救灾 物资供应。 

　　（2）领导小组办公室（责任单位：镇党政办） 

　　贯彻执行上级防灾救灾指挥部地质灾害应急工作的命令和决策，协助处理地质灾害应急日常事务，协调、监督地质灾灾害应急工作，及时收集汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估、减灾防灾宣传和防灾救灾报道反馈、负责对外接待和通讯联络工作。 

　　（3）民兵应急分队（由人武部、村建站、邮电支局、村两委牵头） 

　　实施快速抢救遇难人员，抢修公路、桥梁、供水、供电、通讯设施等生命线工程。 

　　（4）地质灾害监测信息联络组（设在自然资源所） 

　　建立全镇危害性地质灾害点监测网络，根据气象及地质情况进行预测预报，明确具体监测人和监督单位责任人做好联系。 

　　（5）专家组（由自然资源所牵头组织邀请） 

　　邀请地质灾害防治专家进行灾后对策研究，为防治领导小组提供防灾救决策依据。 

　　（6）救护防疫组（由卫生院牵头） 

　　组织医疗进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员、储运、调配药品。 

　　（7）物资保障组（由社会事务办牵头） 

　　采购、调拨救灾物资，及时供应粮食、生活必需和其他救灾物资，及时供应粮食、生活必需和其他救灾物资。 

　　（8）生活安置组（由社会事务办牵头） 

　　转移安排受灾群众，解决衣、食、住问题，协助抢救、医治、转移伤病员，了解灾情，做好灾后救济工作。 

　　（9）灾情调查组（由统计站牵头） 

　　灾害统计调查和灾害损失评估。 

　　（10）财务组（由财政所牵头） 

　　筹集防灾救灾经费，管理上级及外援救灾经费，向上级申请救灾经费，划拨地质灾害监测经费。 

　　（11）治安消防组（由派出所牵头） 

　　治安保卫、消防、交通管制，打击扰乱社会治安不法行为，保护国家财产和人民群众生命财产安全。 

　　（12）秘书组（由镇党政办牵头） 

　　管理防灾救灾的文秘、通讯联络、对外接待。 

　　（13）宣传组（由广电站牵头） 

　　防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。