永安市西洋镇人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《永安市人民政府办公室关于印发永安市2019年政务公开工作主要任务的通知》的要求，特向社会公布2019年度西洋镇信息公开年度报告。本报告由永安市西洋镇人民政府党政办结合有关统计数据编制，本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与永安市西洋镇人民政府联系（地址：永安市西洋镇新昌路81号；邮政编码：366035；联系邮箱: xydzb3730372@126.com，联系电话：0598—3730372，传真号：0598—3730371）。

　　一、总体情况

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话和对福建、对三明工作的重要指示批示精神，认真落实省、三明以及永安市党委政府决策部署，着力健全政务公开机制，着力提升政务公开质量，着力加强政策解读回应，着力深化重点领域公开，并根据本单位工作实际，结合《条例》、《办法》和《永安市人民政府办公室关于印发永安市2019年政务公开工作主要任务的通知》精神，我镇高度重视政府信息公开工作，着力抓好主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障。

　　（一）主动公开政府信息的情况

　　本单位主动公开政府信息的数量：2019年度，主动公开信息23条,其中：网站公开23条，占100%，其中，机构职能类信息7条，占30.4%；规划计划类信息4条，占17.4%；行政许可类信息7条，占30.4%；为民办实事类信息2条，占8.7%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1条，占4.3%，国土资源城乡建设环保能源类信息1条，占4.3%；安全生产、应急管理类信息1条，占4.3%，历年累计主动公开信息数441条。

　　（二）依申请公开政府信息的情况

　　1.受理申请情况：2019年度我镇未受理依申请公开信息申请。历年也未受理依申请公开信息申请。

　　2.受理办理情况：2019年度我镇未办理依申请公开信息申请。

　　3.“不予公开”情况：2019年度我镇未接收到“不予公开”的政府信息申请。

　　（三）政府信息管理的情况

　　确定1名分管领导负责审核，指定1名工作人员负责公开信息的收集、送审、编辑、发布工作。我镇投入一定经费购置了办公设备，积极健全完善了相关工作制度，进一步规范信息公开分类规范目录。严格落实网络意识形态责任制，成立网信工作领导小组，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制，进一步加强网络阵地管理，落实信息发布“三审”制度，自查排查不符合规范要求的相关表述。密切监测政务网站、微博、微信、论坛等苗头性舆情，今年以来，共发现并妥善处置网络舆情1件。

　　（四）政府信息公开平台建设的情况

　　理顺政务新媒体管理机制，整合新媒体资源，注销“福地西洋”微信公众号，加大公开渠道建设力度，完善西洋镇党政办信息公开查阅场所、政务公开栏等，加强政务新媒体与永安融媒体中心的沟通协调，及时向今日永安网、学习强国等报送有关信息。全年通过永安市人民政府网站公开23份，完成四个季度的政务信息公开统计工作，报送图书馆、档案馆共计23条，信息公开查阅场所利用100多次。

　　（五）政府信息公开监督保障的情况

　　    完善《西洋镇政府信息公开工作考核办法（试行）》、《西洋镇人民政府信息公开社会评议工作制度》和《永安市西洋镇人民政府信息公开工作责任追究制度》，成立由党政办、效能、监察、政府信息公开工作机构等部门参加的政府信息公开工作考核小组，对各部门所站信息公开平台建设、组织保障、工作开展情况等进行考核，并列入领导干部年终绩效考核范围，分值权重为5%。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，由部分村主干、人大代表、政协委员、群众代表对政府信息公开情况进行评议，广泛征求他们的意见建议。遵循“谁发布、谁负责，谁承诺、谁办理”的原则，实行政府信息公开责任制，镇政府信息公开领导小组办公室负责全镇政府信息公开责任追究工作的监督、指导、协调，2019年未发现违反政府信息公开有关规定的行为。

　　2019年，我镇落实政务信息公开主要任务的做法：

　　（一）进一步引导预期，加强政策解读

　　1.深入解读重要政策措施。围绕高质量发展落实赶超、五大发展理念、三大攻坚战，围绕我市市委十三届十次全会“融入大局、产业升级、营造发展环境”的重要部署以及经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措，坚持以公开为常态，对于政府班子会讨论通过的决议文件进行公开，涉及乡村振兴、扫黑除恶、脱贫攻坚、安全环保等领域的重大事项决定的机构设置或方案计划。

　　2.积极回应社会关切。对重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，由有关部门提前研判，制定出台实施意见，并利用镇村干部大会、干部住村入户走访、微信群等方式加强政策解读。同时，稳妥做好突发事件舆情回应工作，对群众关心的突发事件舆情进行回应，如在今年12月，下洋村发生一起火灾事件，我镇及时派人处理，并及时公开予以澄清，讲明事件经过和原因，避免了造谣。此外，建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制，成立西洋镇网信工作领导小组，完善突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测政务网站、微博、微信、论坛等苗头性舆情，今年以来，共发现并妥善处置网络舆情1件。

　　3.增强解读回应效果。对减税降费、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、卫计、养老服务等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，利用“全国公民道德宣传日”“法制宣传日”以及“文化三下乡”等节点，采取政策咨询、现场问答、政策进村（居）、进学校等方式，用视频、图片、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式，用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，赢得人民群众的理解和支持。

　　（二）进一步聚焦重点，促进政策落实

　　1.推进重要决策公开。推进重大决策预公开，通过多种形式广泛听取意见。如在推进城乡供水一体化项目建设中，召开征求意见会，广泛听取集镇村主干、人大代表、政协委员、群众的意见建议，并加以改进，有序推进项目建设。

　　2.推进重要部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。继续推动公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开，深入贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》，围绕“五比五晒”项目竞赛活动，推进重大工程、重大项目公开力度，通过政务公开栏、宣传栏等方式公布重大建设项目进展情况，如煌顺物资综合利用有限公司废旧物资回收利用的环评影响等。同时，跟踪重大行政决策实施情况，积极开展执行效果评估，及时公开项目推进情况和取得成效，如推进西洋镇水果交易市场建设情况全程公开，征求社会意见，促进调整完善。

　　3.推进行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，加大行政执法信息公开力度，督促林业站、自然资源所、市场监管所、畜牧兽医水产站等部门所站对直接涉及公民、法人和其他组织合法权益的行政执法工作，通过公开栏等方式公开执法依据，执法程序和执法结果，强化行政执法社会监督、规范行政执法行为。同时，探索建立群众意见反馈互动机制，由司法所牵头，收集群众对执法信息公开的意见建议，反馈给有关部门单位进行改进。

　　4.加强三大攻坚战信息公开。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，宣传供给侧结构性改革、脱贫攻坚、中央环保督察问题整改的有关政策和工作进展，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

　　5.深化“放管服”改革信息公开。围绕深化“放管服”改革，加大各类证明事项清理减并力度，自查清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。落实上级关于推广随机抽查、规范事中事后监管的部署要求，强化问题导向，组织梳理部门监管事权清单，科学制定年度随机抽查计划，2019年共组织市场监管、畜牧兽医等部门所站双随机联合检查3次，检查市场主体100余户，发出责令改正通知书2户。

　　6.强化重点民生领域信息公开。及时对脱贫攻坚、食品安全、文物保护、卫计、养老、生态环保等涉及社会公益事业建设等方面的信息进行公开，如敬老院消防设施改造、红色文物保护和修缮工程等。组织秋季专场招聘会，及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，促成4名符合条件的求职人员在家附近就业。通过多种形式及时公开义务教育招生政策，西洋中心幼儿园实现招生满员，加强控辍保学，全镇中小学辍学率为0。此外，建立信息公开目录，实现信息公开的可检索、可核查、可利用，今年以来共查询20多次。

　　7.细化财政信息公开。深入推进预决算公开，由镇财政所推动我镇全面公开财政预决算信息，注重预决算公开的客观性、规范性，目前我镇公共债务为0，预计2020年2月镇人大会后公开2019年预决算执行情况。

　　（三）进一步推进发展，优化公开质量

　　1.推进政府网站优质规范发展。制定《西洋镇意识形态工作责任制实施方案》，严格落实网络意识形态责任制，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制，进一步加强网络阵地管理，落实信息发布“三审”制度，自查排查不符合规范要求的相关表述。

　　2.推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制，整合新媒体资源，注销“福地西洋”微信公众号，加强政务新媒体与永安融媒体中心的沟通协调，及时向今日永安网、学习强国等报送有关信息，发布了《潮涌西洋风帆劲》等信息。完成e三明注册推广任务2070人，让人民群众参与政务管理事务，及时解决群众关心的重点难点问题。

　　3.加快办事大厅线上线下融合发展。加大资源整合力度，镇便民服务中心对民政、残联、农医保、卫计、村建、水利、企业服务等部门进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立了综合窗口，建立部门联办机制。根据上级要求，结合机构改革后的职责调整变化情况，及时调整权责清单，并进一步规范和完善办事指南，落实网上办事大厅问题整改20余项。进一步清理整合镇党政办、效能办、便民服务中心政务热线，实现“一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

　　（四）进一步完善机制，提升整体水平

　　1.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。通过公开栏、微信群等加强对新条例的宣传解读，及时更新西洋镇政务信息公开有关规定内容，准确把握新条例各项规定，在落实上级关于基层减负政策的基础上，着力在公开数量、公开质量上下功夫，今年以来共主动公开涉及群众重大利益的信息23条。将信息公开分为机构设置、农业农村工作、其他应主动公开的政府信息等，分类清晰，查找方面，对每一条公开的信息，都经过分管领导的审查，加强政策解读，提高公开实效。利用全镇干部职工大会、专题学习研讨会、墟天上街宣传等形式组织开展新条例宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。进一步做好依申请公开工作，2019年度我镇未受理依申请公开信息申请，历年也未受理依申请公开信息申请。同时，建立健全公共企事业单位信息公开制度，加强对部门所站信息公开的指导，广泛征求部门所站关于信息公开工作年度报告的意见建议，进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。

　　2.学习借鉴基层政务公开试点经验。积极借鉴安徽六安等地政务公开标准化、规范化试点工作经验，结合我镇实际，积极探索创新，完善政务公开有关制度，明确年度政务公开工作任务，对政务公开任务的测评指标要求、责任所站等进行分解、细化、量化。同时，进一步明确了公共资源配置领域信息公开的范围与内容、公开主体、公开格式与要素、公开时限、公开方式与载体等，不断提升公共资源配置领域信息公开水平。

　　3.强化组织领导。完善政务公开工作机制，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障，结合《西洋镇二级绩效管理方案》，将政务公开纳入领导干部绩效考核体系中，分值权重为5%。结合机构改革，推进我镇“三定”规定等信息公开工作。同时，利用公文管理系统，探索建立行政规章和规范性文件公开台账，并及时向档案馆和图书馆报送政务公开有关文件，进一步完善我镇政务信息公开场所，为群众查询提供便利。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　我镇的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有差距，主要表现为：一是制度机制建设不够。围绕贯彻新条例，将政府信息公开工作实践上升为制度规范，推进公开工作的标准化建设不够。二是重点领域政府信息公开深度不够。对于重点项目、民生领域存在公开深度不够、质量不高等问题。三是公开工作队伍能力建设不够，各部门之间在信息公开方面统一性和协调性不够，公开队伍建设不能满足形势发展需要，专业化、理论化水平不高。这些问题一定程度上制约了我镇政府信息公开工作的深入推进。

　　2020年，我镇将以认真贯彻上级有关政务信息公开的会议和文件精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，以社会需求为导向，以制度机制为基础，以平台建设为载体，继续深入推进政府信息公开工作，主要做好：一是健全完善公开制度体系，推进政府信息公开标准化建设，建立健全政府信息公开工作领导和协调机制，进一步完善政务信息公开统计、考核等工作。二是深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场监管、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、脱贫攻坚、就业创业、生态环保等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。三是着力加强公开工作队伍建设。加大政务信息公开的经费投入、改善办公条件，通过集中专题学习、以会代训、外出交流学习等方式，切实提高政务信息公开人员队伍的责任意识、综合素质和业务能力。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。