●本报记者刘莉婷 聂艺璇 本报永安记者站 林丹 陈莉莉 文/图

一湾清流穿城而过。

河水清澈可见倒影。

   五月的永安，天空湛蓝、惠风和畅, 一条条清澈的河流绕过美丽的燕城，在绿水青山间潺潺流淌……
　　山川秀美，人与自然和谐共处的实践，得益于永安市2017年3月全面启动河长制工作。两年多来，永安市认真贯彻落实中央、省、三明市全面深化河长制工作相关要求，把全面深化河长制作为实现绿色发展、顺应群众期盼、加快产业升级、实现“强富永安”的有效举措。
　　随着河长制的不断顺利推行，如今的燕城，一条条河流经过一番“洗礼”，正重新焕发光彩，变身成为一条条“河畅、水清、岸绿、景美”的优美彩带……

　　① 顶层设计：“一把手”担任“河长”
　　2017年元旦，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。随后，全国河长制全面铺开。永安紧跟其后。3月3日，永安市河长制办公室正式成立，河长制在永安市全面启动。
　　“河长办成立后，改变了过去九龙治水，各自为政的局面，一盘散沙随之牢牢拧成了一股绳，有了共同的目标。‘河长制’真正把分散的部门统一起来，从‘有名’转变为‘有实’。”永安市河长办主任、水利局局长林方良介绍道。
　　要想化“九龙治水”为“一龙统领，九龙共舞”的状况，需有顶层设计、领导重视作为坚强后盾。为此，永安市明确市委书记、市长担任市级总河长，各乡镇街道党政主要领导均担任双河长，建立了市、乡、村三级“双河长”组织体系，进一步完善了河（湖）长设置，加强了全市河（湖）管理。
　　一河之长，任务重大。“河长制，简单地说，就是由各级党政负责人担任河长，负责辖区内河湖的管理保护。”永安市水利局副局长黄荔荔说。
　　河长制工作涉及面广，工作量大，为确保各级各部门合力治水、快速落实、全力推进，永安市全面建立“一河一档一策”管理体系。
　　“永安市6条主要流域72条河流，面临不同问题。相应，永安市河长办也编制了‘一河一档一策’，根据每条河流的基础数据，形成问题清单，针对其不同污染源，制定不同治理措施，并细化工作方案，跟踪落实，督促问题解决。”黄荔荔解释道。
　　在“一河一策”中，我们看到，文川溪面对的主要问题是：大型电站密集，流域水体流动缓慢，库区淤积严重，周边农业生产、禽畜养殖场排污严重；巴溪，由于建筑用材、采矿、高铁建设、养殖等造成水体污染；沙溪，由于县域交界上游渔业养殖污染，不定期会造成入库水质超标，春夏之交，还会导致水葫芦滋生蔓延……
　　“对这三条河流列出的问题清单，我们制定了相应的解决方案。例如，文川溪，我们的解决对策便是加强流域生猪、牛蛙养殖排污专项治理，促进农业部门对养殖行业管理的提升改造，积极规范各级电站下泄流量的执行，严厉打击河道采砂等行为；巴溪，解决方案为结合沿河生态水系景观提升建设，扎实推进两岸雨污分流和入河截污管网改造建设，与此同时，加大环境执法力度，规范工程建设和矿山生产排污治理。沙溪流域解决办法为：加强周边农业养殖治理，明确库区保洁责任，及时清捞库区垃圾及漂浮物，绝不让污染向下游输出，切实做到净化环境，护水有责。”永安市河长办专职副主任邓海说。
　　除了编制“一河一档一策”，永安市还在管理机制上进一步健全完善：制定出台《永安市全面深化河长制实施方案》《永安市在湖泊实施湖长制的实施方案》《永安市河长制工作2017-2020年行动方案》，分年度制定下发《河长制工作意见》《区域河（湖）长制主要目标任务》等文件，实行清单化管理，细化、量化目标任务；建立《永安市河长制工作激励与问责制度》，明晰河长、河道专管员巡查范围和边界，接受群众监督、举报；实行线索移交清单制度，对涉河涉水问题的处置实行全程跟踪，全程记录存档，促进河长制工作规范运作。
　　随着永安市河长制工作机制的不断完善，换来的是“有名”到“有实”的转变，一弯清清河流，两岸美景如画的美景正悄然展开。
　　②特色亮点：延伸河长制工作“触角”
　　4月29日上午11时，在燕南街道八中桥的河边栈道上，河道专管员杨裕孝正穿着工作服，拿着自制的河道清理工具巡河。栈道旁的巴溪河，明净碧绿，在阳光的照耀下波光粼粼。
　　老杨今年56岁，家住燕南街道桂口村，前年年初成为一名河道专职管理员，主要负责巴溪燕南段17.1公里、洛溪6.6公里及桂溪8.3公里三个河段的保洁工作。“早上7点多从家里出发，中午就在路边的小店里吃饭、休息，下午2点左右就继续工作。”每天固定巡河7至8小时，老杨全年无休。
　　每日，在手机上的巡河软件上签到后，老杨就开始了一天的工作。拍照、记录河道情况，发现问题及时上传至三明河长制指挥管理系统……老杨的工作看似简单，其实并不容易。“巡河软件能够记录每次的工作时间、轨迹、巡查点等信息，上传每日的巡河情况，能够帮助街道和市里的河长办及时了解河道的最新情况。”杨裕孝介绍。水质情况如何？是否有漂浮、堆积物？河岸情况正常吗……一天的工作结束后，老杨在巡河软件上仔细勾选、记录，遇到处理不了的问题立马上报给所属街道。
　　今年3月初，老杨在巡河过程中，发现巴溪河有一处河道上漂浮着许多泡沫。他顺着泡沫的方向往上游寻找污染源头，原来是一家洗车行在排放废水。“我和洗车行的老板沟通了几次都没有结果，我将这一情况上报至燕南街道河长办，他们马上解决了这个问题。”老杨回忆，从发现这一问题到最后解决污水排放，头尾不到一周时间。
　　值得一提的是，在老杨的带动下，他所在的桂口村，陆陆续续有5人加入河道专职管理员的队伍。“以前村民总是习惯把垃圾往河里倒，现在自己做起了宣传员，再也没有这种情况发生了。大家看着自己生活的这片区域，水变清河变美了，就更有信心能守护好这一片水域！”老杨感叹。
　　无人机巡河是永安市开展河道巡查工作的又一创新亮点。永安市河长办将无人机作业与河长制工作结合，在三明地区是首例。“使用无人机巡河省时省力，还可对河道的漂浮物、河岸保洁情况进行全方位的拍摄，精准扫描河道盲区和死角，让河道情况一目了然。”福建福莱航空科技有限公司的无人机操作手夏满琨介绍，“我们一周进行一次无人机巡河作业，在高空定点、发现问题区域后，用摄像机拍摄问题区域的具体情况，之后剪辑成完整的视频，每周一前送至市河长办。”
　　此外，永安市河长办还加强与各部门的联系，按照生态环保、自然资源、农业农村、住建、林业及公检法等相关单位各自职能和职责分工开展专项整治行动，对城乡主要行洪河段“乱采、乱占、乱堆、乱建”等问题进行联合清理整治。2017年11月，永安市公安局生态分局还建立了与“河长制”配套的“河道警长制”，以流域为片区，按照属地分段原则，确定了15名“河段警长”。针对永安市水源地开展河道巡查80余次，出动警力210余人次。
　　③全民参与：我们都是护河使者
　　“现在，我的很多骑友，都成为护河义务监督员、宣传员，在骑行过程中，一旦发现河道、河岸边有垃圾，就会打电话告诉我们。”4月29日，永安市河长制办公室综合科工作人员苏志勇说，去年以来，骑友们已提供了7条的线索。
　　苏志勇也是一名骑行爱好者。工作之余，他会约上骑友，骑行在永安的山水之间，沿途的美景，尽收眼底。骑行中，苏志勇向骑友们介绍护河知识，倡导“爱水护河，从我做起”。渐渐地，永安的骑行爱好者们踊跃参与爱河护河行动。
　　今年1月12日，永安市河长办、永安市水利局组织180名参加骑行爱好者开展公益骑行宣传活动。
　　骑行爱好者们身穿印有“永安河长制，有您更精彩”和“保水土利长远，美生态惠民生”字样的黄色骑行衫，分6路在永安市区、近郊区的主要道路和九龙溪、文川溪、巴溪沿岸开展公益骑行活动，向广大市民宣传全面深化河长制和水土保持工作的重要意义。
　　2017年11月26日，永安的百名骑友汇聚在龟山文化广场，参加“深化河长制，保护母亲河——永安骑友在行动”的公益骑行活动。之后，有7名热心骑友被市河长办聘为社会监督员。
　　通过低碳骑行，倡导护河理念，这是永安市引导全民参与“爱河护河”的生动实例。让人感到惊喜的是，越来越多的永安群众自觉自发地成为了亲河、爱河、护河的一员。
　　“一方面，我们主要通过举办各类文体活动营造‘全民治河’良好社会氛围；另一方面，通过宣传‘进校园’，提高全社会爱河、护河的意识。”黄荔荔说。
　　今年1月，三明市首届“河长制杯”五人制足球邀请赛在永安举办。此次球赛，来自三明市各县的河长办工作人员、河道专管员、足球爱好者们组成14支队伍参加比赛。永安市有4支队伍参赛，这4支队伍以永安的4条主要流域名称命名，分别是：永安九龙溪、永安巴溪、永安文川溪和永安后溪队。此次球赛，旨在让群众在感受足球魅力、体验足球乐趣的同时，关爱我们的母亲河，支持河长制。
　　去年9月8日，在福建水利电力职业技术学院开学迎新之际，永安市河长办、永安市水利局、福建水利电力职业技术学院联合开展河长制校园宣传活动，引导广大师生积极参与河湖管护，争当护河使者。
　　活动中，由该学院学生成立的“水宝护河卫士队”为到校学生及家长派发河长制宣传单，分发和收集河长制工作调查问卷，与河长制办公室成员一同组织了“我签名我护河”签名活动。
　　该学院的“水宝护河卫士队”配备了无人机。平日里，这支“水宝护河卫士队”活跃在永安的文川溪、巴溪、后溪等河岸，义务巡河、护河。
　　④ 整治成效：水清河畅绕燕城
　　沿着永安市城区的后溪河边散步，河水清澈，河底石头清晰可见。“原来河水比较脏，经常可以看到垃圾漂在河面，现在几乎看不到了，水质也变好了很多。”吴建江是永安市燕东街道忠义社区居民，他的家和茶叶店就在后溪河岸边，他每天都要从这条河边经过，切身感受到了后溪河这两年来的变化。
　　河水变清了，黑臭水沟不见了，水面垃圾没有了，两岸绿化更美了。后溪，这条曾经因为“脏乱差”而成为永安“痛点”的河流，如今何以实现华丽蜕变？这还得从两年前说起。
　　后溪属沙溪的一条支流，流经上坪乡的共裕和大进村，燕南街道永浆村、燕东街道麻岭村、燕北街道后溪洋、黄山居委会，在龟山公园北侧汇入沙溪，流域面积54平方公里，主河道长24公里。
　　2017年和2018年，后溪小流域综合整治工程列入永安市委市政府为民办实事项目，通过编制小流域整治、水体达标等方案，按照“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”的“四个有”管理要求，立足上游、中游、下游各段实际，实施分段整治，举全市之力为后溪去“污”还“清”。
　　共裕村、大进村位于后溪上游，过去，村里的生活垃圾无处可去，村民习惯了将垃圾就地焚烧、填埋，或直接向河道倾倒等不规范处理方式。三明市永安生态环境局副局长詹述平告诉记者，2017年以来，经过农村环境综合整治，两个村都配备了垃圾箱和垃圾车，每天有专人定点清运，实现了垃圾“村收集、乡转运、市处理”，村民养成了良好的卫生习惯，垃圾入河的景象一去不复返。
　　“村民居住比较分散，污水集中处理成本比较高，于是我们因地制宜，采取建造三格化粪池的方式，就地就近收集处理农户生活污水。”三明市永安生态环境局自然生态科科长林纪旺解释道。如今，经过处理的达标排放污水，被村民用于农田灌溉，或引入人工湿地，化污为宝。
　　在中游，上坪乡麻岭辖区新建了生活污水处理设施和配套管网，燕东街道辖区铁路水厂水源地增设了截排水沟；在下游，燕北街道辖区进行了河道清淤、疏浚，沿河慢线景观建设……经过一系列强有力的整治，整个后溪河道垃圾明显较少、河水较为澄清，水质稳定，达到了Ⅲ类标准。
　　不只是后溪，还有巴溪、胡贡溪、益溪、文川溪……一张张整治前后的对比照片，成了流域整治成效的最强“认证照”。“河道环境有很大改观，水质得到了明显提升，全民爱河、护河意识全面增强。”正如林方良所言，如今，一幅“水清、河畅、岸绿、景美”的生态画卷正在永安全域徐徐铺开。

----摘自三明日报