2022年，我局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面依法治国的新理念新思想新战略，根据省、三明、永安关于法治政府建设的工作部署，结合本单位工作实际，全面推进法治政府建设工作，现将我局2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织保障，推进法治学习

　　1.加强组织领导。我局认真履行法治建设职责，成立法治政府建设示范创建工作领导小组，由局长担任组长、分管领导担任常务副组长，班子成员担任副组长，成员由各科室及下属事业单位负责人组成，负责领导小组的统筹决策工作，为我局依法行政工作的开展提供有力的组织保障。领导小组下设办公室，各有关业务科室科长为办公室成员，负责法治政府建设示范创建工作开展的组织、协调、实施，做到示范创建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。

　　2.推进法治宣传学习。进一步完善集体学习、个人自学、集中研讨的学习制度，营造浓厚的学习宣传氛围。组织全体领导、干部和行政执法人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，把法律法规学习列入局机关学习计划，进一步提高法治观念和法律素养。同时加强行政执法人员参与培训的力度，增加依法行政的工作能力，不断取得新进步、达到新高度。目前全局已有20人取得了行政执法资格。2022年7月组织10人参加了三明市司法局组织的三明市2022年度行政执法综合法律知识考试，8人通过；2022年9月组织通过的6人参加三明市工信局组织的2022年度工信系统行政执法资格专业法律知识考试，全员通过。

　　（二）规范法治范围，深化执法管理

　　1.规范法治审核范围。依据国家、省、市规定，结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，明确和建立健全重大执法决定的范围和目录清单。同时针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。

　　2.健全行政执法人员管理制度。重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养。加强行政执法人员资格管理。健全行政执法人员岗位培训制度，2022年组织行政执法人员学习习近平法治思想、反有组织犯罪法等相关法律法规共四次，进行2022年永安市“12.4”宪法宣传周法律知识测试一次。

　　3.深化柔性执法有关情况。要求执法人员在执法中要以教育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，并且在执法的过程中要有更多人性化的考量。

　　（三）强化行政管理，提升依法治理能力

　　1.规范行政审批流程。根据本单位的实际审批权限，不断完善已关联事项的具体办事指南信息，明确事项名称、事项类别、办理依据等21项内容，对网上《办事指南》做到动态调整、及时修正。不断简化审批环节、压缩审批时限，即办件占比89%以上，承诺时限均达到全省最短。2022年共办理对外贸易经营者备案登记（新办）事项办件数计19件，对外贸易经营者备案登记（变更）事项办件数计7件；市县级工业企业固定资产投资项目（除能源行业外）节能审查事项办件数计9件；内资企业投资项目备案14件；电子证照共计录入195份；群众满意率达100%。

　　2.提高电力行政执法水平。制定下发了《永安市2022年电力设施保护行政执法工作实施方案》、《2022年永安市有序用电方案》、《2022年永安地区电网事故限电序位等电网运行调度预案》，组织开展永安市2022年大面积停电事件应急演练，结合永安市电网负荷性质及实际情况，核定了重要电力用户名单及重要等级，持续开展永安地区发电厂及用户变电站春季、冬季涉网监督安全检查，对52个单位进行了内部自查，抽检了4个单位，重点检查了其接入电网部分的一、二次设备运行维护、操作票执行、缺陷处理、安全工器具配备等情况、防汛措施等，共查出问题67条，已全部整改落实。

　　3.严格保障矿山安全治理。2022年累计检查煤矿企业28矿次（其中停产期间盯守巡检查11矿次，远程监管检查5矿次），组织检查组12个，组织检查人员68人次，下达执法文书6份，停产期间盯守巡检记录11份，限期整改1家，排查各类安全生产隐患22项，已完成整改隐患数22项，整改率100 %，煤矿企业自查自改总数4个矿次，发现一般隐患数69项，已完成整改隐患数69项，整改率100%。

　　4.持续开展商务执法检查。做到日常执法真抓实干，主动出击。定期开展执法检查，不定期抽查复检企业，将问题解决在萌芽中。2022年依法对我市商超、批发市场和餐饮住宿场所、二手车流通、报废汽车拆解及成品油市场管理等商务领域开展行政执法工作。共检查加油站点45家，查处无证经营成品油案件1家，行政罚款10000元；对我市5家大型商场（超市）及6家星级以下宾馆开展安全生产检查，对检查出的问题按照相关规定及时发出整改意见并督促落实，没有发生一起安全事故；对我市4家拍卖行、4家二手车市场及2家报废汽车拆解场开展安全生产检查，查处无证回收拆解报废机动车案件1起，行政处罚50000元。

　　（四）落实监督管理，制约行政权力

　　1.加强法治工作监督指导。加强对本单位法治政府工作的监督和指导。一是加强规范性文件、文书的编制。进一步完善行政执法文书、行政处罚文书、“双随机”抽查机制等，从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法制化水平。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。

　　2.提升政务信息公开力度。成立党务政务信息公开领导小组，并指定专人负责全局政务信息公开工作，公布我局行政检查、行政执法、权责清单、自由裁量及“双随机、一公开”监管情况等需依法公开的内容，做到及时更新公开信息，确保信息公开真实。同时在行政执法过程中要求执法人员落实持证上岗、亮证执法的工作要求，严格规范行政执法行为，全面接受群众监督和上级检查。

　　3.严格落实执法全过程记录制度。执法人员完善了对执法全过程文字记录，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。规范执法全过程音像记录，明确进行音像记录的执法环节、记录方式，发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。做好音像记录与文字记录的衔接工作。对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可不进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录；对容易引发争议的行政执法活动，根据实际情况进行音像记录。

　　二、存在问题

　　2022年，在永安市委、市政府的正确领导下，我局2022年法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题和困难有待于进一步解决。主要表现在：一是法制工作力量较薄弱，法制机构组建和人员还不到位，专业化水平有待提高。二是法治宣传工作有待提高，法治宣传方式较单一，宣传广度和深度不够。三是依法行政能力需加强，法治建设工作任务重，需进一步提高法治建设工作的质量和效果学习主动性。四是依法服务企业意识需进一步提升，制定扶持企业措施针对性需进一步加强。

　　三、2023年法治政府建设工作计划

　　（一）强化组织领导, 加强法治阵地建设

　　1.继续加强依法行政的组织保障。进一步加强局领导班子在行政执法工作中的领导作用，建立和完善局领导班子和全体执法人员集体学法制度，建立和完善依法行政工作的监督和考核制度。

　　2.规范监督检查和行政执法工作。根据党中央、国务院深化行政体制改革的要求，按照依法行政要求进一步开展和深化“双随机”抽查工作，规范监督检查过程，优化抽查程序，提升执法技能，及时公布随机抽查结果。进一步加强行政执法工作，通过开展培训，提高干部行政执法能力；进一步加强行政执法人员对执法文书、执法程序、执法案卷的办理能力；配备配齐监督检查装备和车辆，为规范化执法提供保障。

　　（二）推进依法行政，做好法治宣传

　　1.规范依法行政程序要求。对依法行政的环节、步骤具体规范，提升办事的标准化程度，提高办事效率。加大政务信息公开力度，提升工信局在执法工作的透明度和公正性，接受社会监督，落实有关责任。

　　2.多方面拓宽法治宣传力度。根据不同层次受教育程度不同的特点，运用多种内容和表现形式，提高国民的法律素质和法治观念。采用多渠道的法治宣传方式，如法律培训、法治讲座、法治墙报等方式，另外多发挥新闻、媒体、“互联网+”等载体的作用，拓宽对法律法规的宣传，使得广大群众在无形之中学习到法律知识，增强法治宣传教育对广大群众的感染力和社会影响力，提升人民群众共享依法治国的参与感和满足感。

　　（三）加强法治学习力度，抓好法治队伍建设

　　1.落实好法治学习进程。结合本单位所需的法治学习要求，明确学习内容，制订学习计划，进一步营造浓厚的学习氛围，不断提高领导干部职工的法律素养，增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高依法行政的能力。

　　2.着重以执法人员为主壮大队伍建设。不断提升我局执法能力，壮大执法人员队伍，加强对行政执法人员法律知识培训的力度，做好行政执法证考试和宣传等工作。积极组织单位人员开展行政执法的申报、学习培训、考试及电子证件的认领，转变执法理念，提高执法能力，推动法治队伍建设。

　　（四）深入企业服务，完善相关措施

　　1.深入挂包企业服务。领导班子带头访问重点企业，了解企业经营情况，掌握企业司法需求，与企业经营者深入交流。日常多多加强与企业间的联系，为企业提供良好的法治环境、政策支持和优良的营商环境，让企业家们放心创业、投资和经营，完善法律在企业生产经营活动中的规范和保障作用。

　　2.完善企业扶持措施。相关科室先进行排查，发现后及时上报，并根据具体情况联系科室进行帮扶。及时依法解决企业反映的问题，与企业共同为永安市经济发展奉献力量。立足本单位职能，增强对企业的责任感和服务意识，力求做到精准服务企业发展所需，达到一定成效。

　　永安市工业和信息化局

　　2022年12月22日