根据永安市2022年法治政府建设工作要点，我局紧紧围绕中央依法治国办法治政府建设要求，坚持全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。结合文化旅游工作职能，认真做好各项法治工作，现将工作情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）深入推进综合行政执法改革情况。

　　我局严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署。2019年3月29日，经市委常委会会议和市委编委会议研究，对市文化市场综合执法大队和市旅游质量监督所进行整合，将市旅游质量监督所并入市文化市场综合执法大队，人员和编制整体划到文化市场综合执法大队，重新核定大队事业编制23名，人员结构为行政管理人员23名，经费方式财政核拨。

　　（二）加大重点领域执法情况。

　　今年以来，我局共检查文化经营单位1098家次，出动执法人员1568人次，立案查处14起，受理举报投诉15起，收缴非法出版物298余册，收缴非法卫星锅5个，行政罚款100000元，下发《文化和旅游市场暨安全检查整改通知书》2份，13起已办结，其中还有1起办理中，安全隐患已整改完毕。

　　（三）全面推行行政执法“三项制度”，完善执法规范化建设。

　　我局严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，我局执法大队按照 “严格、规范、公正、文明”的依法执法标准要求，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面做好依法行政，规范行政执法行为，提升依法行政水平。截至目前，我局执法大队办理的14起案件中，未发生一起行政复议案件。今年我局收到人民检察院建议书2份，我局执法大队针对建议书中提出的问题，开展专题研究，强化娱乐场所市场监管，加大力度严肃查处违规接纳未成年人经营行为。

　　（四）健全行政执法人员管理制度。

　　为切实增强执法人员法律素养，提高执法人员办案质量，提升执法人员执法水平，我局通过集中学习、每周例行会议等形式积极组织执法人员开展2022年度行政执法人员公共法律知识集中学习培训；同时，组织全体执法人员定期在全国文化市场技术监管平台开展业务学习，并参加考试，执法大队全员通过考试。执法人员集中学习新修订的《未成年人保护法》和《反有组织犯罪法》，已组织学习交流9人次。今年6月，执法大队举行统一着装仪式，永安市文化市场综合执法大队执法人员统一着标准制服，佩戴文化执法标志，到辖区文化经营单位开展日常检查。

　　大队事业编制23名，人员结构为行政管理人员23名，目前实有人数16人，其中具有行政执法资格的人数13人、具有法律职业资格（司法考试资格）的人数1人。

　　（五）有序推动法治政府建设责任落实。

　　1.深化柔性执法的有关情况。我局严格依法行政，用预警提示、“双随机、一公开”监管等措施，推进“柔性执法”，提高执法公信力。预警提示，通过建立全市文化市场企业经营业主微信群，执法人员在行政执法的不同阶段，转变服务观念，在日常检查中，坚持做到规范文明执法，及时将文化市场可能存在违法违规经营行为提前告示预警，当好日常检查的宣传员、服务员、监督员、检查员、引导员，做好企业的宣传、咨询，引导企业解决难题，守法经营。同时，也及时为企业积极争取行业纾困政策，维护企业经营主体合法权益，积极引导相对人自觉遵守相关的法律法规和政策规定。今年以来，全市共通过企业经营业主微信群发布相关执法预警信息60多条，宣传贯彻各类涉企优惠政策6项，召开企业行业培训会2次，对文化经营单位进行安全生产法律法规的学习、安全生产管理基础知识和生产安全事故案例分析、应急救护知识和消防安全“四个能力建设”等应急相关内容知识讲解，进一步提升行业 “三服务”水平。科学监管。贯彻落实有关文件精神，坚持推进“双随机、一公开”抽查机制，积极主动联系市纪委等部门，汇报执法检查情况，制定下发了切实可行、行之有效的检查方案，抓好工作落实。科学处理随机抽查和日常监管的工作关系，在不影响企业正常经营的基础上开展随机抽查，对上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查和集中整治检查重点抽查，严格按要求组织进行。合理调配一线执法检察部门和执法人员，切实做好本单位的随机抽查工作，并积极配合跨部门的随机抽查工作。今年以来，我大队共开展“双随机”抽查任务13个，检查87家次，受理群众投诉15起，妥善解决15起，群众满意度100%。

　　2.提高行政执法能力。依托“学习强国”平台、全国文化市场技术与监管平台、普法网平台学习法律法规知识，特别是新颁布的法律法规，增强执法办案能力。结合执法实务，大力开展岗位练兵，积极参加案件评查、业务培训、评比活动，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识，全面提升全员素质，努力在全局营造比、学、赶、超的浓厚学习氛围。今年，我局在参加第三届全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中取得了可喜的成绩。获得了团体一等奖、组织奖，其中在个人奖项上，我局执法大队的干部也获得非常好的成绩，黎耀获得了全能奖一等奖、文书制作及案卷归档单项奖一等奖、案卷纠错单项奖一等奖。此次的技能竞赛体现了我局在岗位练兵上的成效及当前的执法水平。

　　3.严格开展执法整治工作。2022年以来，我市强力开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”五大专项行动，狠抓日常监管，开展了线上教学有害信息排查、校园及周边文化市场专项整治、清查了涉民族宗教非法有害出版物及信息、加强了对印刷、出版行业的监管力度，切实加强“两节期间”、假期日、党的二十大前夕出版物市场监管检查，扎实开展冬奥版权保护集中行动，立案查处1起北京冬奥吉祥物侵权案件，完成上级“扫黄打非”办转交线索核查处置2件。对互联网上网服务营业场所、娱乐场所开展巡查和随机抽查，特别是加强对乡镇、城乡结合部等重点区域的执法检查，依法查处违规接纳未成年人、提供含有禁止内容的文化产品等违法违规行为，规范文化和旅游市场经营秩序。联合市检察院、市公安局国保大队、市“扫黄打非”办开展高校图书馆、校园周边出版物市场联合执法检查3次，强化平安文化市场建设，增强师生抵制侵权盗版和非法出版物的意识，对防止非法出版物和不适宜学生阅读的出版物进入校园起到积极作用。目前，已立案查处1起擅自从事出版物零售业务案件；立案查处1起未经著作权人许可，复制、发行其作品案件。“两会”前夕及党的二十大前夕，执法大队加大举措，增加酒店、宾馆的检查频率，联合多部门开展地面卫星接收设施联合执法检查1次，收缴非法卫星锅5个，切实保障了我市意识形态领域的安全。

　　二、存在问题

　　我局在法治政府建设工作中取得了一些成果，但与上级的要求相比还存在不足和短板：对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深；宣传教育还不够广泛；执法队伍薄弱，执法设施设备欠缺。

　　三、下一步打算

　　一是利用好全面依法行政这一抓手，进一步完善科学决策机制，进一步完善行政执法制度、进一步推进服务型执法建设；二是加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的普法活动；三是加强局机关自身建设。提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化和旅游部门严格公正执法的良好形象。

　　永安市文体和旅游局      

　　2022年12月21日