2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照市委、市政府推进依法行政，创建法治政府的总体目标及各项部署，紧紧围绕中心，服务大局，依法执教，多措并举，扎实推进全市教育系统法治政府建设各项工作。现将具体工作开展情况汇报如下：

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　（一）加强组织领导，强化责任落实

　　1.完善党组领导法治建设工作机制和程序。充分发挥局党组在推进依法治市建设中的领导核心作用，加强党对全面依法治市工作的领导，切实提升依法执政的水平。把法治建设纳入全市教育发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。

　　2.落实党组中心组和领导干部学法机制。认真学习以宪法为核心的各项法律法规，坚持把例行学法作为党组会、局务会的重要内容，深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，教育引导广大干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。制定了《2022年教师培训班次安排》，组织开展多形式、分层次的习近平法治思想内容培训。

　　3.强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，通过政府网站、微信公众号等平台全面公开政务信息，提高信息透明度，确保公众知情权，接受群众监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，2022年共办理市人大教育类建议、政协提案共57件（其中主办44件、分办件5件，协办件8件）,一次性办结率和满意率均为100%。针对公众关注的入学、招生等热点问题，积极回应群众诉求，倾听民声民诉，认真办理群众来信来访，做到件件有回音、事事有着落，截至目前，共受理三明12345便民服务平台460件，办结率100%，满意率98.12 %；信访件27件，（省信访系统件7件、来信来访1件、上级部门转办和领导批示件19件），按时办结率100%，着力解决群众关注的难事、制约教育高质量发展的难点，不断增强人民群众的教育获得感、幸福感。

　　4.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强对普法工作的组织领导，高度重视普法工作，认真履行普法责任。印发了《永安市教育局2022年度普法依法治理工作实施方案》《永安市教育局关于成立普法依法治理工作领导小组的通知》，确保普法责任制各项工作落实到位。

　　5.依法制定部门行政规范性文件。严格落实合法性审查制度，进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。按要求做好规范性文件清理工作，2022年对有关政策文件和规章制度集中清理共2份。

　　（二）加强制度建设，提升治理水平

　　1.完善重大教育行政决策制度。进一步规范教育重大行政决策行为，完善“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序规定,确保行政决策依法、科学、透明、民主。深入推行法律顾问制度，健全工作机制，充分发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用。积极开展重大合同合法性审查，对重大工程建设、合同经济纠纷等作出参考意见，以确保行政决策正确、科学、透明。

　　2.做好教育领域矛盾纠纷化解工作。积极推进行政指导、行政调解等柔性行政行为，做好教育领域矛盾纠纷化解工作。认真落实《永安市教育局行政调解工作制度》，规范行政调解工作的运行，建立健全学校涉法纠纷的预防与调解机制，积极运用法治思维和法治方式化解校园纠纷矛盾。加强与市司法局的沟通，从而形成行政调解与人民调解在教育行政管理中实现闸口前置，预防纷争的作用。

　　3.加大行风建设督查力度。建立局党组统一领导、督查组独立负责的机制，对党风廉政建设、师德师风、行风建设、民生实事项目推进、校园涉安涉稳等工作进行督查。发现问题由督查组反馈给被督查单位和个人，并明确整改时间和要求。督查结果是单位年度考评和干部选拔的重要依据。今年对教师酒驾、有偿补课等违纪处分7人。

　　4.加强校外培训机构办学风险防范化解。依托“福建省校外培训机构信息管理平台”，通过完善平台信息，加强资金监管，建立资金监管专用账户、严格执行“三个月收费”制度、严控专用账户最低余额、明确专用账户资金用途，购买安全保障责任险，规范使用培训合同等形式，对机构情况、培训内容、课程设置、收费标准、教师和学生信息、年检年审、风险预警、舆情分析、群众投诉（建议）等多项功能实现随时查询，实现对校外培训机构管理工作的信息化、公开化、透明化。按“双减”政策要求，扎实推进学科类培训机构“营转非”工作，全面压减学科类校外培训机构，终止义务教育学校学科类7所；成立专项整治行动小组，对各培训机构核查各类机构证照登记、从业人员资质、预收费监管台账退费情况等8个方面进行全面排查，督促整改问题13个，有效防范化解校外培训机构办学风险。

　　（三）规范行政权力，严格依法履职

　　1.加大执法力度。我局运用行政指导、行政建议、行政告诫等多种方式，指导和督促各中小学、幼儿园和民办教育机构进一步规范办学行为。针对今年疫情持续情况，我局对所属中小学幼儿园开展校园安全、学生课业负担等进行督导。同时加大校外培训机构治理工作，今年来市教育局联合有关部门采用联合检查和部门巡查等方式开展督查工作，出动212人次，检查机构199次，督促整改问题13个，及时发现和制止2所非学科类培训机构和1所托管机构违规办学，发布第五批次学科类校外培训机构“黑白名单”，责令1所校外培训机构停止开展学科类培训，1所校外培训机构停业整顿。同时，进一步规范培训行为，严限培训时间，严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。此外，强化宣传营造氛围，引导家长树立科学育人观念，节假日期间不参加学科类培训及各种隐形变异学科类培训。

　　2.加强依法治校管理。进一步强化省、市、区“依法治校示范校”的示范引领作用。坚持以依法治校、依法治教、法律进学校为重点，围绕教育热点难点问题，以法制宣传教育为先导，强化师德师风、规范办学行为和收费治理、疫情防控、灾后重建等专项治理，扎实推进依法治校示范校创建活动。上好法制教育课，配齐全市中小学校法制副校长37名，各校法制副校长履行职责，精心备课，在每学年深入学校开设法制课1次，共上法制课37节，效果良好。7月12日，我市在三明市贯彻落实《家庭教育促进法》工作推进会作经验交流发言，介绍我市积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，着力营造学生健康成长的良好氛围，推进法治校园建设和依法治校不断走深走实。

　　3.加强教育信息公开。按照法律、行政法规对政府信息公开权限的规定，发布主动公开内容；不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围、增强政务公开透明度，通过政府网、教育局微信公众号、政务公开栏等，及时公开教育相关法律、法规、政策，及时发布教育发展规划、方针、政策、重要工作部署及实施情况、教育要闻、教育信息和工作动态、行政审批和公共服务事项办理条件及办事流程、办结时限等，对教育项目建设、教师招考、招生政策、学生资助政策等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时在政务公开栏、教育局微信公众号和有关新闻媒体上公布，以便公众查询和了解相关信息；设置便民咨询及举报电话（3617825），方便群众办事，接受社会监督。2022年，在政府门户网站“政务公开”专栏发布各类信息总计642条，其中“部门政府信息公开”栏29条、“义务教育”栏218条、“公告公示”29条、“部门预决算”113条、“政策解读”2条、“提案议案办理”48条。在新增设的“主题服务”专栏发布各类信息203条，其中“教育领域”栏167条、“教育救助”36条。

　　（四）加强学习宣传，提升法治素养

　　1.创新载体，营造良好法治氛围。为营造良好的法治宣传教育氛围，我局将法治文化融入机关、校园文化，通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊等载体宣传法律常识、道德法治等内容。按照“谁主管、谁负责”的原则，优化宣传教育形式，采取多渠道多形式抓好依法治区工作，形成齐抓共管的工作合力。各学校均建立德育室、法律图书室（角）、法治教育长廊、法治教育宣传专栏等，充分利用广播、录像、图片等进行有声有色、形象感人的法治宣传。广大师生员工置身校园，时时处处都能受到潜移默化的影响，形成学法、守法、用法的好风尚，营造了依法治校的浓厚氛围。

　　2.搭建平台，焕发法治教育活力。开展以宪法为主题的宣传教育活动，通过专题讲座、宪法晨读、漫画创作、手抄报展览、宪法主题班会等，大力宣传宪法至上理念。紧扣全国中小学生安全教育日、防灾减灾日、消费者权益保护日、世界环境日等主题教育日契机，利用全社会开展活动的良好氛围，组织开展了“防灾减灾”“杜绝校园欺凌，珍爱生命健康”等宣传教育活动，通过模拟法庭、应急疏散演练等活动，增强师生法治意识和自我保护的能力。在入学、入队、成人礼仪式、毕业典礼等活动中规范设置法治教育环节，实现法制教育活动常态化。

　　3.拓展形式，深入推进法治教育。制定下发《永安市教育局关于进一步加强青少年学生法制教育工作的通知》，进一步明确学生普法教育有关要求。各学校充分发挥课堂主渠道作用，认真推进法律进学校，坚持校内教育与校外教育相结合，充分发挥“家庭、学校、社会”“三位一体”、关工委、法治副校长（辅导员）等作用，紧密结合法治宣传日，采取主题班会、报告会、知识竞赛、法治手抄报等形式，组织生动活泼、寓教于乐的法治实践活动，全面提高青少年学生的法治观念和法律素质。今年来，联合市禁毒办等部门深入开展青少年学生毒品预防教育“五个一”及“6.26全民禁毒宣传月”活动, 通过参观禁毒馆、观看禁毒影片、聆听禁毒讲座、举办禁毒书画展等进一步提升师生防毒意识。同时结合“12.4”第九个国家宪法日，组织开展“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”线上知识问答等活动。

　　二、存在的问题

　　一年来，市教育局各项工作都取得了一些成效，但与上级要求相比，仍存在一定的差距，主要表现在：一是普法宣传的形式和内容不够丰富，缺乏有效手段。二是对工作人员的法治教育培训不足。三是行政决策科学化、民主化、法治化机制需进一步健全。四是学校领导班子自觉运用法治思想和法治方式推进教育治理现代化的能力需进一步提高。