２０２２年燕南街道认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（２０２１—２０２５年）》及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，围绕法治政府建设部署，聚焦第一责任人职责履行、机制运作规范、矛盾纠纷化解、法治思维提升，稳步推进法治政府建设。现将我街道２０２２年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、完善体制机制，深入推进基层法治建设工作

　　一是加强组织领导，全面落实法治工作。２０２２年由于街道的人事变动，街道办事处及时调整充实了法治政府建设工作领导小组成员，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为成员的燕南街道法治政府建设领导小组，将依法行政工作列入重要议事日程，安排专人负责狠抓工作落实，做到了年初有计划，任务有分工，工作有人抓，过程有记录。主要领导逢会必讲法治建设，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告内容，主要负责人推进法治建设纳入绩效考核指标体系。

　　二是认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党工委中心组专题学习研讨会、个人自学等，主要领导率先垂范，并系统学习宪法、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和习近平法治思想，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　二、运作规范，全面提升依法行政能力

　　一是强化法律顾问工作机制。燕南街道着力搭建平台让法律顾问全面参与法治政府建设，进一步拓展法律顾问参与的广度和深度。加强法律顾问参与街道重大决策咨询论证、规范性文件制定、协议合同签订和解除、信访事项研究等，保障行政决策科学化、民主化、法治化。

　　二是落实行政文件规范机制。燕南街道坚持规范性文件制定前广泛征求意见和领导集体决策机制，多方听取各部门意见，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，强化决策法定程序刚性约束。加强行政规范性文件管理，严格落实规范性文件制定法定流程及文件解读工作。

　　此外，燕南街道还加强行政复议和行政应诉力，２０２２年街道无行政复议与应诉案件。

　　三、坚持严格规范公正文明执法

　　一是严格规范行政执法流程。完善执法过程中的调查取证、查处分离等程序，规范使用执法记录仪。明确并公布街道便民服务中心、各部门的各项职权的程序、办事依据、相应责任，优化权责事项流程，缩减服务事项时限，简化需提交的申请材料，避免和解决职责不清、交叉重叠、责任推诿、矛盾上交等问题，真正做到服务于民。

　　二是注重提升执法人员业务水平。严格制定落实行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），组织执法人员科学规范开展行政执法，确保职责到位、程序正当、裁量适当。注重理论学习和岗位培训，全面提升街道综合行政执法人员的业务水平和执法能力。

　　四、全面提高街道领导干部法治思维和依法行政能力

　　为提高街道领导干部法治思维和依法行政能力，燕南街道采取形式多样的学习方法，坚持自学、集中学习和组织干部职工学法培训相结合，通过学法培训、考试等机制，不断提高街道领导干部的法治素养，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，提高领导干部党性修养和政治素质。今年１２月组织全街道干部职工参加了永安市宪法知识测试，参考率达１００％，成绩全部合格。２０２２年燕南街道还全面梳理了街道执法人员信息，组织街道未取得行政执法证的领导干部参加２０２２年度福建行政执法资格考试，截至目前，共有３２人通过考试取得执法证，进一步提升街道执法人员的法治素养和执法能力。

　　五、依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定

　　燕南街道针对辖区常住人口多，商贸活跃，矛盾纠纷多发特点，创新社会矛盾纠纷调解机制，探索形成“村（居）评理室－街道矛盾纠纷调处中心－司法调解”和“社区调解员－退役军人调解员－专职调解员－法官工作室－街道老吴调解工作室”的多层级多元矛盾纠纷调处机制，打造“近邻”矛盾纠纷化解“１１０”，有效推进矛盾纠纷及时化解，实现“小事不出村（居），大事不出街道，矛盾纠纷不上交”，助力基层治理，着力打造“共建共治共享”的社会治理格局。２０２２年共调处矛盾纠纷３４０件，调解率１００％，调解成功率９８％，为当事人挽回各类损失２３７万余元，切实维护社会安定稳定。

　　六、存在问题

　　２０２２年我街道在法治政府建设工作方面取得了较好成效，但与上级的要求相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是法治政府机制建设有待加强。法律顾问参与重大行政决策和行政规范性文件制定方面的程度还需要进一步提高。二是法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在机关干部队伍中还没能普遍形成，在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，造成在法律思维方面的疏漏。

　　七、下一步打算

　　在２０２３年的工作中，燕南街道将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

　　一是持续加强法治政府建设。继续把法治政府建设作为一项基础性重点工程来抓，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，努力建设负责、高效、务实的法治政府。

　 二是切实增强依法行政能力。加强对街道工作人员的法治教育培训，落实领导干部学法活动，积极组织开展法治专题学习，落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，全面提高街道领导干部法治素养和依法行政能力。

　 三是全面提升行政执法水平。进一步规范行政执法主体，健全完善行政执法人员培训、管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，提高执法队伍整体素质，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

　　                         永安市人民政府燕南街道办事处

　　                         ２０２２年１２月２３日