2022年，我局高度重视，精心组织，周密部署，采取切实有效措施，健全行政执法机制，落实行政执法责任，规范行政执法行为，依法行政水平有了明显提高。2022年1月至12月我市公安机关共受理行政案件1571起，查处行政案件1153起，行政处罚1709人，调解1685起；2022年，我局办理行政复议12起，其中终止复议5起，维持7起；行政诉讼4起，维持3起，撤销1起。现将我局2022年依法行政工作情况报告如下： 

　　我局现有公务员编制数474人，在职人民警察439人，公务员1人，现有14个派出所，8个森林派出所，11个建制大队。自2005年成立了法制大队以来，现有专门从事法制工作的民警12人。2019年以来，我局坚持把依法行政作为公安工作和队伍建设的重中之重，积极贯彻实施《行政处罚法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》等法律法规，从全面建成小康社会、构建和谐社会的战略高度，大力推进依法行政，法制建设取得了重大进展，为促进全市经济持续快速健康协调发展起到了积极作用。 

　　一、开展普法宣传，增强人民群众守法意识 

　　立足职能特点，依托“六进”活动载体，充分利用广播、电视，发放宣传材料，开展法制宣传“日”、“周”、“月”活动等形式，广泛开展《治安管理处罚法》、《交通安全法》、《禁毒法》等有关法律法规的宣传普及活动，以及进行诈骗、禁毒、治安、户政及出入境等有关法律知识的宣传，极大促进了广大人民群众对公安工作的了解，法治意识也明显增强，为依法行政奠定了良好的基础。 

　　二、抓行政执法培训，从源头上提素质 

　　一是抓重点环节、重点岗位教育。针对执法办案中暴露出来的一些典型的、带普遍性的问题，坚持缺什么补什么原则，我局法制大队及时对治安、交警、刑警、禁毒、经侦、派出所等重点执法岗位和在执法工作中存在问题的民警进行执法业务培训，根据各警种执法要求和应知应会基本技能提出考核要点，考试合格率均达到了100%，以点带面，从而有力推动了依法行政执法行为进一步规范。同时，我局还积极组织民警参加全国公安机关执法资格考试，全局所有民警均通过基本级和以上执法资格考试。9名民警取得法律职业资格证书。二是抓日常法制教育。我局抓住全警大练兵的有利时机，结合日常执法难点，主动开展灵活多样的法治教育培训，全警参与，重在基层，2022年以来共组织培训民警900余人次。特别是对全体民警分期分批进行《行政许可法》、《行政强制法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》（修订）《民法典》的培训，大大提高了民警的执法意识和执法水平。 

　　三、抓行政执法考评，从制度上求规范 

　　我局不断完善行政执法质量考评体系，健全行政执法考评机制，将年度考评与日常考评、个案评判、专项执法检查及专案调查相结合，努力实现考评工作的动态化、经常化，促进公安行政执法质量和依法行政水平不断提高。一是规范执法考评。为加强执法考评工作，我局专门制定了《永安市公安局执法质量考核评议制度》、《永安市公安局2022年执法质量考核评议方案》、《永安市公安局民警现场执法规范用语通用模板》、《永安市公安局进一步加强执法监督管理工作规定》分月考评、季度考评、年度考评和个案考评，做到全方位多渠道掌握、了解、收集问题，及时对消极作为或不作为、工作应付了事提出具体整改意见。2022年共开展每月执法质量考评12次，共评查执法卷宗行政案件883起，发现问题2885个；考评接处警视频和群众上门报警视频214起，发现问题58个。二是规范行政许可。自《行政许可法》实施起，我局积极贯彻新法规定，通过开展对行政审批事项、行政许可规定和行政许可实施主体、行政处罚执法依据进行专项清理活动，明确了行政许可项目基本情况、实施单位及行政处罚依据，逐步建立和完善了行政执法责任制、行政案件主办负责制、行政案件审核制、行政执法质量考评制、行政执法过错责任追究制等制度，通过对制度的建立，使我局行政执法工作有章可循，有制可依，有条不紊。四是规范办案程序。法制部门根据法律法规规定，结合行政执法工作实际，制订了每个执法单位执法环节的实体制度和程序制度，先后制订下发了《永安市公安局网上执法监督管理规定》、《永安市公安局网上执法办案管理规定》。通过加强制度建设，不仅规范执法程序的“规定动作”，而且规范执法幅度、量罚的“自选动作”，从源头上减少和杜绝执法实际中的随意性，规范民警严格执法，按制度和程序办事。 

　　四、抓行政执法监督，从个案上做文章 

　　我局在强化规范化办案的同时，突出行政执法监督的保障作用，自觉接受社会和群众的监督。纪检、督察、法制部门严格按照《行政许可法》的规定，加强对行政许可受理、审查、条件、听证、决定、送达等实体和程序方面的行政监察和现场督察，及时发现和纠正民警违法实施行政许可的行为，并将实施行政许可的执法行为纳入执法质量考评范围。法制大队以日常性案件审核为主，以行政许可、监所管理专项检查等各种内部执法大检查为辅，严把行政案件质量关，先后制定了《永安市公安局案件审核把关制度》、《关于进一步加强案件审核工作的通知》，保证案件实体与程序的公正。同时通过行政复议案件进行上下监督。 

　　全局16 个执法办案场所安装同步录音录像设备52套，全部与省厅督察网对接相联，一线执勤民警人手一台执法记录仪，实现对执法过程和办案场所全方位、全流程、全要素监督。 

　　执法办案管理中心运行情况：中心共配置专职管理民警5名，辅警13名；2022年1-11月共入区违法犯罪嫌疑人2799人，执法办案管理中心刑事案件办理率为86.72%，居三明市第三名。 

　　将网上巡查、执法记录仪及办案场所的使用情况纳入执法考评中。法制、督察部门不定期通过视频监控系统监督16执法办案场所（讯问室和询问室）“四个一律”落实情况，纪检每周随机督察询问情况，挂包法制员每周对包干单位执法记录仪使用情况进行检查。截至2022年12月31日，共发布每日警情巡查报告213期，及时督促办案单位整改到位。 

　　五、抓行政执法责任，从落实上下功夫 

　　我局把行政执法责任制作为保障、推动公安中心工作的有力抓手，依法界定执法职责，纯洁执法队伍，从源头上严格规范执法行为。一是强化工作责任。我局制定了《永安市公安局执法责任制实施意见》，把执法责任制落实到各单位、民警。将行政执法质量作为“民心工程”、“形象工程”来抓，成立由“一把手”负总责，分管领导全力抓，各有关职能部门负责人具体抓的行政执法质量考评领导小组，从相关部门抽调专门成员组成办公室，负责日常工作。同时建立了各办案单位专职、兼职法制员制度和“谁办案谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁审核谁负责”的办案机制，切实强化领导、法制员、办案员的执法责任。为确保各项工作落到实处，将行政执法质量纳入各单位、部门年度目标管理考评，考核结果与提拔使用、评先评优、经济利益等挂钩。同时市局一把手与各执法部门负责人、执法部门负责人与执法民警签订《执法目标责任书》，一级抓一级，层层抓落实。二是强化错案追究。市局党委坚决贯彻执行《人民警察执法过错责任追究规定》，结合实际出台了《永安市公安局执法过错责任追究制度》，对在行政执法质量考评、大接访、行政复议、行政诉讼中存在执法过错的领导和民警，采取调卷审查、挂牌督办等方式追究执法过错，对执法不认真、履行职责水平低，执法素质低下、不能胜任现职工作，接处警不文明、执法乱作为的民警，严格按照规定要求进行责任追究，并进行离岗培训，培训不合格者给予停岗待业。2022年，民警因执法不规范或执法过错被执行“四种形态”29人。 

　　六、抓行政审批改革，从措施上下功夫。 

　　行政审批制度改革我局从严审批规范，全面利民便民，坚持从实际出发，分别从治安部门、交警部门、出入境管理部门的行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等方面出发，根据上级公安机关的规范结合我市实际情况，对我局治安部门的户籍业务、危爆物品管理、特种行业管理方面六类项目；录入福建省网上办事大厅项目中共计行政许可100项，公共服务事项20项。经过大力精简压缩审批事项，完善了行政审批配套制度，规范了行政审批方式，提高了行政审批效率，增加了工作透明度，促进了机关廉政建设。我局增设人工导办和智能叫号服务，交警大队增设人工导办和智能叫号服务，合理地安排窗口服务，减少群众排队时间。设立自助服务区，配置了自助受理机、自助违法处理机等设备，实现服务窗口“一次排队、一次办结”及业务办理流程公示和提供免费导办服务；积极利用乡镇服务网点力争全面提高服务效率，提善服务质量，提升服务形象；出入境大队增设电子通行证签注（卡式）自助一体机，极大地方便了办证群众，实现自助式快速办理；城区四所派出所增设e政务自助服务终端4台，方便群众自助办理。 

　　现永安市行政服务中心分中心已入驻我局，统一受理各项行政审批申请。按照规范化、标准化的要求，建立健全审批制度，汇总行政审批事项名称、办理程序、办理权限、办理时限、法律依据以及负责人、联系电话等内容，制作了《办事指南》方便群众查阅使用。并通过信息网站、多媒体等途径，向社会公开、公布。 

　　持续推进行政执法公示和权责清单的公布工作，2022年根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省行政许可事项清单（2022年版）的通知》修订我局权责清单事项，并向市编办报备。进一步完善双随机一公开制度，及时更新一单两库，积极主动地将双随机检查结果依法予以公布。 

　　七、推进市政府依法行政的建议 

　　建议适时组织全市行政复议应诉人员参加法律法规培训，提高复议应诉人员的执法水平和业务技能，实现行政复议应诉人才资源的可持续发展。 

　　总之，在依法行政工作中，我们虽然取得了显著成绩。但是，我们深知工作中还存在一些薄弱环节，部分民警的规范执法行为的意识还比较淡薄，相关的制度规范还有待于进一步完善。我们决心在今后公安工作中，进一步加强执法规范化建设，加大工作力度，充分公安机关职能，强化工作措施，切实完善内部监督机制，促进全市依法行政工作再上新台阶。 

　　永安市公安局  

　　                             2022年1月11日