2022年以来，我局紧紧围绕市委、市政府全面推进依法治市、加快建设法治政府目标，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市法治政府建设实施方案各项目标任务，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合民族宗教工作实际，全力推进法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、主要做法和成效 

　　（一）齐抓共管多措并举。一是注重干部学法，提升法治思维能力。把法治学习教育纳入局党小组学习内容，开展以宪法、民族宗教法律法规等为重点的法律知识学习，定期开展学习和研讨；组织领导干部和行政执法人员参加公务员在职培训和各类业务培训，及时更新法律知识，开展年度述职述廉述法，报告学法用法情况；通过发放学习资料、观看法制宣传教育片、网络答题、集中学习和自学相结合等形式进行宣传教育，认真组织开展了民族宗教专业法规、依法行政各类法规和《中华人民共和国宪法》、《监察法》、《公务员法》、《民法典》等法律法规的学习，选派宗教干部到市委党校和青干班开展民族宗教法律法规宣讲。 

　　二是丰富宣传载体。引导全市民族乡村、民族中小学、各级宗教团体、宗教活动场所、共建社区开设法律法规宣传栏，刊出“民族宗教政策法规”宣传专栏，向广大少数民族群众、信教群众广泛宣传党和国家民族宗教政策法规，特别是《福建省少数民族权益保障条例》、《民族区域自治法》、《福建省宗教事务条例》。通过LED显示屏、宣传横幅、设置固定宣传展板、张贴宣传画、平面媒体、发放宣传资料等传统宣传载体，向社会广泛开展民族宗教法规和公益普法宣传。 

　　三是拓宽宣传覆盖。以“铸牢中华民族共同体意识·永远跟党走”为主题，联合市委宣传部、统战部制定下发《永安市第十五个民族团结进步宣传月活动方案》，精心组织开展民族团结进步宣传月活动，坚持不懈推动民族团结进步创建活动进机关、企事业、社区、乡村、学校、宗教活动场所等六进活动，讲好铸牢中华民族共同体意识故事，拍摄《休戚与共》专题片，讲述开闽王开闽治闽、畲汉一家亲故事。在民族中学、民族中心小学开展“福籽同心爱中华”主题班会，组织观看“石榴籽一家亲”直播节目，举办“福籽同心爱中华”剪纸活动；在南塔社区举办“福籽同心爱中华”文艺演出、民族知识竞赛；在青水畲族乡举办“福籽同心庆丰收”、“福籽同心”“畲乡杯羽毛球邀请赛”、“我们的节日·中秋”活动，进一步弘扬传统民俗文化，厚植各族人民爱党爱国情怀，增强干部群众的凝聚力向心力，铸牢中华民族共同体意识，不断增强中华民族的自豪感、自信心和凝聚力。 

　　引导全市宗教界深入学习领会习近平总书记关于宗教工作的重要论述，全面落实全国、全省宗教工作会议精神。动员部署开展以“推进我国宗教中国化”为主题的宗教政策法规学习月活动，全面推进习近平法治思想和相关法律法规进团体、进场所，引导广大信教群众正确把握国法和教规的关系，牢固树立法律至上的观念。以党的二十大胜利召开为契机，组织引导宗教界开展学习宣传党的二十大精神主题解经讲经活动，教育引导宗教界和信教群众不断增进“五个认同”。坚持我国宗教中国化方向，深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动，推动基督教堂、龟山寺为第二批 “四进” 示范活动场所和规范管理重点场所，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，组织承办三明佛教“解经、讲经、用经”中国化主题讲经交流会。抓住宗教政策法规学习月活动契机，组织团体、场所利用微信群、宣传栏、条幅、展板等宣传形式开展《互联网宗教信息服务管理办法》等法律法规学习宣传培训，营造宗教界学法守法用法的浓厚氛围。深化实施宗教界“法律明白人”培养工程，把全市宗教教职人员列为法治带头人，培养一批法律明白人，融入推进宗教中国化进程中，让广大信教群众增强全民守法观念。 

　　（二）综合施策主动作为。一是健全依法决策机制，规范行政审批行为。进一步健全依法决策机制，严格执行议事规则，落实民主集中制，进一步促进“三重一大”制度在我局的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。及时在互联网+监管平台录入行政执法人员信息，按时报送依法行政工作信息。 

　　二是加强制度建设，努力解决难点问题。高度重视优化发展环境工作，全面推行行政执法“三项制度”，认真执行《三明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的贯彻落实方案》，认真用好 “互联网+监管”平台，做好双随机抽查工作；运用法治思维和法治方式妥善处理多起涉及民族宗教的矛盾纠纷事件，没有发生人员伤亡情况，做到遵法学法守法用法统一，维护了信教群众的合法权益，维护了民族宗教领域的社会稳定。 

　　三是强化执法监督，全年零复议零诉讼。市民宗局主动接受人大监督和社会监督，做好政务公开工作，及时在政府门户网站公开当前工作动态和公示有关事项。深入宗教场所开展宗教活动场所用电用气安全、饮食安全、消防安全等执法检查，规范行政监督检查，对检查中发现的问题下发整改通知书，并跟踪督促，直至其整改到位。 

　　四是提升依法管理水平，推进和谐寺观教堂创建活动。支持引导宗教界加强自身建设，指导市基督教两会年内完成换届工作，推进宗教团体“三无”问题彻底解决。做好教职人员认定、宗教活动场所主要教职任职备案，严格宗教活动场所建设和大型宗教活动审批。实施《宗教活动场所财务管理办法》，规范宗教场所接受捐赠票据申领、发放、使用的管理，切实提高宗教活动场所规范化管理水平。推进民间信仰活动场所管理，逐步探索试点开展文化型、生态型、公益型“三型”民间信仰活动场所创建活动。 

　　二、履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　一是建立健全组织机构。为切实做好法治建设工作，根据局领导分工调整和人事变动情况，及时调整和充实局依法行政、普法工作领导小组，成立由局主要负责人担任组长，分管副局长担任副组长，局机关各科室负责人为成员的依法行政、普法工作领导小组，下设办公室，明确2名干部具体负责各项日常工作，承办全市民宗系统的法治建设工作的指导、协调、督促、检查等工作。局主要负责人定期听取局机关法治建设工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的问题 

　　二是落实规划和年度计划。扎实推进法治政府建设工作落实，局主要负责人结合民族宗教工作实际，认真落实“谁执法谁普法”责任清单及普法计划，召开局务会议进行研究部署和推进落实。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，使法治建设工作按目标、按步骤，稳步推进。 

　　三是建立完善相关制度。建立领导干部学法制度和重大事项决策稳定风险评估暂行办法、重大事项决策前法律咨询制度、行政执法过错责任追究制度等。年初的领导班子会上部署我局法治建设年度重点工作，总结上一年法治工作的经验和不足，提出改进意见，收集各职能科室在法治工作建设中存在的问题以及建议，为我局依法行政、推进普法工作的顺利实施提供了有力的保障。 

　　四是加强检查考核监督。坚持以检查考核监督为抓手,建立依法行政、普法工作机制，将依法行政、普法工作纳入年度绩效目标管理考核，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，并通过不间断地检查督促，确保各项目标圆满完成。同时，健全民族宗教领域法治建设评估考核机制，在民族团结进步重点区重点单位、宗教活动场所评定体系中，将法治宣传教育纳入其中。 

　　三、存在的不足和原因 

　　一是法治机构建设和经费难以保障。由于我局法治工作无专门机构，无机构编制、无专职人员、无专项经费，导致法治建设财力、人力、物力投入有限。二是在综合执法工作中缺乏相关经验，综合执法各项机制还不够健全。三是法治宣传力度、总结推广经验做得不够。由于民族宗教干部知识水平、思想素质参差不齐，有的对法律、法规和政策理解掌握不够全面，对民族宗教相关的法律法规宣传得多，对其他的法律法规和以案释法宣传较少。 

　　四、2023年工作思路 

　　2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和中央省委民族工作会议、全国全省宗教工作会议精神，坚持问题导向，聚焦 “三提三效”，聚力真抓实干，努力提高机关全体人员依法行政的意识和能力，全面推进政务公开，精心谋划，紧抓落实，力求法治政府建设工作迈上新台阶。 

　　（一）铸牢“共同体”意识，推进民族团结进步事业深入开展。创新形式，通过多层次、立体化、全方位地宣传，积极开展第十六个“民族团结进步宣传月”系列活动，加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。继续深入推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进宗教活动场所“六进”活动，抓好省、市民族团结创建活动重点区重点单位建设，发挥典型示范作用，推动民族团结进步创建活动深入开展。 

　　（二）坚持“中国化”方向，不断提高宗教事务依法管理水平。深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育，引导全市宗教界深入学习领会习近平总书记关于宗教工作的重要论述。组织引导宗教界开展学习宣传党的二十大精神主题解经讲经活动，教育引导宗教界和信教群众不断增进“五个认同”。推动宗教三级网络两级责任制纳入乡村基层治理网格，探索“四方牌”责任机制。加强教职人员认定、宗教活动场所主要教职任职备案，严格宗教活动场所建设和大型宗教活动审批，实施好《宗教活动场所财务管理办法》，加强宗教场所消防和建筑物安全工作，指导宗教场所抓好常态化疫情防控工作，切实消除宗教领域安全隐患。 

永安市民族与宗教事务局