为进一步落实“法治政府建设”工作，规范执法行为公开、公平、公正开展，2022年度我局牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，并贯穿于自然资源管理工作全过程。现将工作开展情况报告如下： 

　　一、法治政府建设情况 

　　（一）强化组织领导。深入贯彻落实法治政府建设重要制度。落实法治政府建设工作汇报制度、领导干部学法制度、法治政府建设考核制度。年初在全局工作会议上对法治政府建设工作进行了部署，定期听取法治政府建设工作汇报，针对存在的问题进行分析和研究，适时调整工作方式和方法。同时，针对上一年度法治政府建设考核存在的主要问题，督促各科所、单位进一步整改落实，巩固法治政府建设考核成果。 

　　（二）深化法治宣传。继续开展常规性法治宣传工作。做好宣传计划和各项宣传活动方案，有步骤、有计划、高质量、高效率地完成各项宣传工作，在“4•22”地球日、“6•25”土地日、“12•4”宪法宣传日，通过编制宣传手册、现场解答群众问题等方式，向群众普及自然资源管理法律知识，为顺利开展自然资源管理工作打下了良好的群众基础。创新普法宣传手段，增强普法宣传效果。一是采取以案释法、送法下乡的方式，将普法的人力、物力向基层倾斜，增强了普法效果，扩大了普法宣传的范围；二是充分发挥电台、报刊、网络和移动通信等传媒在法治社会传播中的重要作用，向社会宣传不动产统一登记、行政审批、规范农村村民建房等自然资源管理政策法规，扩大普法的深度和力度。2022年共组织宣传及政策解读等活动8次，发放宣传册1200余份，宣传品600余份，发送宣传短信30万条，制作耕地保护宣传视频1份，使自然资源保护宣传深入人心。 

　　（三）加强队伍建设。一是继续加强自然资源干部队伍业务培训教育，组织全局180名干部职工参加学法考试，合格率100%。二是坚持执证上岗，亮证执法，要求局40周岁以下职工必须参加执法资格考试。未授予执法资格、未取得省政府统一制发的行政执法证件的，不得从事执法活动，做到持证上岗，亮证执法，进一步提升了行政执法人员的执法水平，规范了行政执法行为。切实加强自然资源行政执法人员法治政府建设能力。 

　　（四）严格规范执法。一是依托“天地网”动态巡查和卫片执法工作，开展巡查和核查工作。高度重视“两违”整治、耕地“非农化”整治、农村乱占耕地建房工作、矿山安全生产整治等工作，严厉打击自然资源违法行为，全年共完成动态巡查2736次，巡查到位率和巡查覆盖率均达100%；二是依法查处自然资源违法行为，做好卫片执法检查工作，及时核查土地、矿产卫片图斑1339个，对疑似违法图斑进行实地核查，分析比对，并依法依规上报系统，2022年我局已立案查处自然资源违法案件136宗，用地面积168.82亩(其中耕地面积33.96亩)，移送公安机关刑事立案1宗。三是落实柔性执法机制。根据三明市自然资源局制定的《三明市自然资源局关于开展柔性执法工作实施方案》，严格落实“三明市自然资源局不予行政处罚事项清单”“三明市自然资源局从轻行政处罚事项清单”两张清单，2022年共有柔性执法案件7宗，共罚款46483.96元，节约违法当事人近一倍金额。  

　　（五） 多元纠纷化解。一是加强矛盾纠纷排查,摸清风险隐患点，做好日常的信访接待，强化矛盾纠纷调处，注重将信访矛盾化解在基层、处置在萌芽状态，如参加御景华府、奥体国际及中央佳园等信访事项的协调会，与部分业主代表进行面对面沟通、答疑，积极化解矛盾纠纷。二是充分利用12336举报平台、12345便民平台和各级信访系统等渠道，落实信访工作，研究解决措施。2022年度，已办结信访件39件，办结12345平台诉求件197件，未发生超期漏办情况。三是落实重要时刻的综治维稳工作，了解掌握关键人群的情况，每日落实“零报告”制度。在中央、省、市各活动重要时期，我系统内无赴省进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作事件。四是做好行政复议、行政诉讼工作。根据永安市司法局印发《行政复议与应诉备案管理实施办法》的通知做好行政复议、行政应诉、三书一函的备案工作。认真组织开展行政复议和行政应诉工作，2022年共有行政诉讼案件3件，1件为本年度新增，未发生败诉情况。 

　　（六）持续推进扫黑除恶斗争工作。一是强化宣传教育，开展多形式、多内容的法规宣传，积极动员全社会参与检举涉黑涉恶和自然资源违法违规行为。二是滚动摸排核查，结合案件办理、信访举报、动态巡查、监管互动等工作方式，持续摸排收集涉黑涉恶线索。三是加强日常监管，在综合治理上尽全力，依法严厉打击查处违法违规行为。四是把“四书一函”问题整改作为加强行业整治的重要抓手，认真分析其中反映的乱象问题和监管漏洞，进一步铲除黑恶问题滋生土壤。2022年度，入户入村开展摸排67余人次，LED宣传标语6条，微信宣传《反有组织犯罪法》和自然资源相关法律法规等6次，办理反馈公安提示函1份、检查建议书1份。2022年度，未发现新增涉黑涉恶线索。 

　　二、存在的问题 

　　随着机构改革，部门职能的整合，我局执法监管任务不断增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。由于监管面广、量大、点多，执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前土地、矿山、规划等业务面临的新形势新任务及社会公众的期待仍有一定差距。再者，对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。 

　　三、2023年工作计划 

　　（一）完善依法决策机制。进一步贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。落实领导干部学法制度，牢固树立切实尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想氛围。完善议事工作规则和重大行政决策程序规定，进一步落实行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。增强行政决策公众参与实效，准确把握重大行政决策事项的范围，强化对决策事项合法性、可行性、成本效益和决策风险的评估分析。  

　　（二）提高执法监管水平。进一步规范行政执法程序，结合新修订的《自然资源违法行为立案查处工作规程》，细化自然资源执法流程,依法明确执法环节和步骤,做到职责分明、流程清楚、程序公正。进一步规范执法行为，注重自然资源执法监察队伍建设,定期开展自然资源业务培训,不断提升执法人员的业务能力和水平,提升执法人员执法素质。进一步规范执法文书,坚持定期对自然资源行政处罚案件的案卷质开展“体检”,及时发现问题，查缺补漏，提高卷宗质量。进一步规范行政处罚权下放，开展执法培训，做好交接期间的指导，配合工作。 

　　（三）做好法治宣传教育。加强通过广播、电视、报刊等新闻媒体和政府网站加大对自然资源管理方面法治宣传教育力度，增强全社会重视法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，监督行政机关依法行政，营造依法行政良好的社会环境和舆论氛围。 

2023年2月1日