今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》及《法治永安建设规划》、《关于进一步加强永安市法治建设的意见》要求，认真总结经验，现将2023年度我局法治政府建设工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织保障，推进法治学习

　　1.加强组织领导。我局认真履行法治建设职责，因人事调整，重新调整法治政府建设示范创建工作领导小组，由局长担任组长、分管领导担任常务副组长，班子成员担任副组长，成员由各科室及下属事业单位负责人组成，负责领导小组的统筹决策工作，为我局依法行政工作的开展提供有力的组织保障。领导小组下设办公室，各有关业务科室科长为办公室成员，负责法治政府建设示范创建工作开展的组织、协调、实施，做到示范创建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。

　　2.推进法治宣传学习。进一步完善集体学习、个人自学、集中研讨的学习制度，营造浓厚的学习宣传氛围。组织全体领导、干部和行政执法人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，把法律法规学习列入局机关学习计划，进一步提高法治观念和法律素养。同时加强行政执法人员参与培训的力度，增加依法行政的工作能力，不断取得新进步、达到新高度。严格落实集体学法制度，加强对工信领域安全生产法律、行政法规、地方性法规和规范性文件等相关知识的学习，提高全体领导、干部和行政执法人员的法治观念和法律素养，自觉将法治思维运用在日常工作和监督执法工作中，加强行政执法人员的培训和取证工作，目前全局已有17人取得了行政执法资格，同时还有2022年通过工信系统行政执法资格专业法律知识考试的6人待发放行政执法资格证。行政执法人员力量不断得到充实。

　　（二）规范法治范围，深化执法管理

　　1.规范法治审核范围。依据国家、省、市规定，结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，明确和建立健全重大执法决定的范围和目录清单。同时针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。积极配合做好规范性文件清理工作。严格按照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》的规定，对由我局起草的规范性文件进行自查并报送市政府办统一清理。2022年以来，共清理规范性文件15份，其中，7份继续有效，5份宣布失效，3份废止。

　　2.健全行政执法人员管理制度。重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养。加强行政执法人员资格管理。2023年组织永安市商务行政执法大队相关人员参加全国行政复议线上培训。组织全体在岗在编的行政执法相关人员参加省工信厅组织的“闽执法”培训及进行法治政府示范创建法律知识模拟测试。

　　3.深化柔性执法有关情况。要求执法人员在执法中要以教育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，并且在执法的过程中要有更多人性化的考量。

　　4.持续推进“互联网＋监管”工作。互联网＋监管系统监管事项已按要求覆盖，每月上报监管信息动态，同时及时将行政检查等信息录入系统。

　　（三）强化行政管理，提升依法治理能力

　　1. 持续做好行政审批工作。不断简化审批环节、压缩审批时限，优化政务服务。目前我局共有9个事项入驻行政服务中心窗口和福建省网上办事大厅，其中行政许可4项，公共服务5项。积极推出网上预约、办事指南和一次性告知单等一系列便民举措，相关证照做到统一调取。企业投资项目备案事项实现全程网办。所有事项做到“一趟不用跑”、“最多跑一趟”，最大限度方便群众办事。2023年1-12月共办理工业企业固定资产投资项目（除能源行业外）节能审查行政许可事项8件；公共服务内资企业投资项目备案24件。

　　2.提高电力行政执法水平。制定了《2023年度永安市电网按频率减负荷配置表》《2023年度永安市电网事故紧急负荷控制序位表》《2023年度永安市电网超供电能力紧急负荷控制序位表》等三个限电序位安排的电网调度执行预案，制定了《永安供电区2023年负荷管理方案》，对永安市9条架空电力线路保护划定和标示，开展2023年永安地区发电厂及用户变电站涉网安全检查。为加强发电厂和用户变电站防汛安全及涉网部分安全管理，确保永安地区电力系统安全稳定运行，依据国家安全生产的有关规定组织了开展2023年永安地区发电厂及用户变电站涉网监督检查。联合永安供电公司抽检了10kV西炉线等5家单位，重点检查了其接入电网部分的一、二次设备运行维护、操作票执行、缺陷处理、安全工器具配备等情况、防汛措施等，共查出问题53条，已全部整改完毕。

　　3.严格保障矿山安全治理。2023年累计检查煤矿企业28矿次（其中停产期间盯守巡检查11矿次，远程监管检查5矿次），组织检查组12个，组织检查人员68人次，下达执法文书6份，停产期间盯守巡检记录11份，限期整改1家，排查各类安全生产隐患23项，已完成整改隐患数23项，整改率100 %，煤矿企业自查自改总数4个矿次，发现一般隐患数69项，已完成整改隐患数69项，整改率100%。

　　4.持续开展商务执法检查。根据相关法律法规的要求，依法对我市商超、批发市场和餐饮住宿场所、二手车流通、报废汽车拆解及成品油等商务领域开展行政执法工作。一是5月根据三明市商务局《关于做好2022年度成品油零售经营企业年检工作的通知》（明商务市场〔2023〕3号）要求，对全市成品油零售经营企业开展经营资格年度检查工作，顺利完成我市2022年度45家成品油零售经营企业年检工作。10月以来，根据企业内设加油站报备工作机制，认真开展对企业内设加油站的督促抽查工作，联合市场监管、交通、公安、应急、生态环保、消防大队等单位，出动执法检查人员112人次，检查企业内设加油站点23家次。二是积极开展 “双随机、一公开”工作。今年组织两次商贸领域“双随机、一公开”执法检查活动，共检查企业10家并于9月11日、10月11日配合永安市气象局对福建海峡科化股份有限公司永安分公司、福建兵工装备有限公司等6家单位进行跨部门“双随机、一公开” 执法检查。三是协助科室对我市5家大型商场（超市）、6家星级以下宾馆、4家拍卖行、5家二手车市场开展安全生产检查，对检查出的问题按照相关规定及时发出整改意见并督促落实，没有发生一起安全事故，有效地维护了全市商务领域的稳定和发展。四是为认真贯彻落实《永安市城镇燃气安全专项整治实施方案》工作部署，结合9月22日永安市城镇燃气安全专项整治工作会议精神，扎实推进餐饮企业燃气安全专项整治工作，9月28日永安市工信局联合市消防大队、住建局、市场监管局、城区街道办事处针对前期我市专项整治工作中的9家使用燃气餐饮重点用户未整改到位情况，开展餐饮场所燃气使用联合安全检查，督促相关企业严格按照燃气使用安全规范，落实整改措施，消除安全隐患。

　　（四）落实监督管理，制约行政权力

　　1.加强法治工作监督指导。加强对本单位法治政府工作的监督和指导。一是加强规范性文件、文书的编制。进一步完善行政执法文书、行政处罚文书、“双随机”抽查机制等，从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法制化水平。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。三是推进福建省一体化大融合行政执法平台建设。按照省里统一部署，已按要求政务外网配备电脑3台，移动执法终端配备3台，组织相关执法人员参加“闽执法”平台推广视频培训会议，完成涉及我局“闽执法”平台执法要素中心157项事项认领和非税项目配置相关工作。

　　2.提升政务信息公开力度。成立党务政务信息公开领导小组，并指定专人负责全局政务信息公开工作，公布我局行政检查、行政执法、权责清单、自由裁量及“双随机、一公开”监管情况等需依法公开的内容，做到及时更新公开信息，确保信息公开真实。同时在行政执法过程中要求执法人员落实持证上岗、亮证执法的工作要求，严格规范行政执法行为，全面接受群众监督和上级检查。

　　3.严格落实执法全过程记录制度。执法人员完善了对执法全过程文字记录，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。规范执法全过程音像记录，明确进行音像记录的执法环节、记录方式，发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。做好音像记录与文字记录的衔接工作。对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可不进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录；对容易引发争议的行政执法活动，根据实际情况进行音像记录。

　　二、存在问题

　　2023年，在永安市委、市政府的正确领导下，我局2023年法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题和困难有待于进一步解决。主要表现在：一是法制工作力量较薄弱，法制机构组建和人员还不到位，专业化水平有待提高。二是法治宣传工作有待提高，法治宣传方式较单一，宣传广度和深度不够。三是依法行政能力需加强，法治建设工作任务重，需进一步提高法治建设工作的质量和效果学习主动性。四是依法服务企业意识需进一步提升，制定扶持企业措施针对性需进一步加强。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　（一）强化组织领导, 加强法治阵地建设

　　1.继续加强依法行政的组织保障。进一步加强局领导班子在行政执法工作中的领导作用，建立和完善局领导班子和全体执法人员集体学法制度，建立和完善依法行政工作的监督和考核制度。

　　2.规范监督检查和行政执法工作。根据党中央、国务院深化行政体制改革的要求，按照依法行政要求进一步开展和深化“双随机”抽查工作，规范监督检查过程，优化抽查程序，提升执法技能，及时公布随机抽查结果。进一步加强行政执法工作，继续推进全省一体化大融合行政执法平台推广应用，通过开展培训，提高干部行政执法能力；进一步加强行政执法人员对执法文书、执法程序、执法案卷的办理能力；配备配齐监督检查装备和车辆，为规范化执法提供保障。

　　（二）推进依法行政，做好法治宣传

　　1.规范依法行政程序要求。对依法行政的环节、步骤具体规范，提升办事的标准化程度，提高办事效率。加大政务信息公开力度，提升工信局在执法工作的透明度和公正性，接受社会监督，落实有关责任。

　　2.多方面拓宽法治宣传力度。根据不同层次受教育程度不同的特点，运用多种内容和表现形式，提高国民的法律素质和法治观念。采用多渠道的法治宣传方式，如法律培训、法治讲座、法治墙报等方式，另外多发挥新闻、媒体、“互联网+”等载体的作用，拓宽对法律法规的宣传，使得广大群众在无形之中学习到法律知识，增强法治宣传教育对广大群众的感染力和社会影响力，提升人民群众共享依法治国的参与感和满足感。

　　（三）加强法治学习力度，抓好法治队伍建设

　　1.落实好法治学习进程。结合本单位所需的法治学习要求，明确学习内容，制订学习计划，进一步营造浓厚的学习氛围，不断提高领导干部职工的法律素养，增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高依法行政的能力。

　　2.着重以执法人员为主壮大队伍建设。不断提升我局执法能力，壮大执法人员队伍，加强对行政执法人员法律知识培训的力度，做好行政执法证考试和宣传等工作。积极组织单位人员开展行政执法的申报、学习培训、考试及电子证件的认领，转变执法理念，提高执法能力，推动法治队伍建设。

　　（四）深入企业服务，完善相关措施

　　1.深入挂包企业服务。领导班子带头访问重点企业，了解企业经营情况，掌握企业司法需求，与企业经营者深入交流。日常多多加强与企业间的联系，为企业提供良好的法治环境、政策支持和优良的营商环境，让企业家们放心创业、投资和经营，完善法律在企业生产经营活动中的规范和保障作用。

　　2.完善企业扶持措施。相关科室先进行排查，发现后及时上报，并根据具体情况联系科室进行帮扶。及时依法解决企业反映的问题，与企业共同为永安市经济发展奉献力量。立足本单位职能，增强对企业的责任感和服务意识，力求做到精准服务企业发展所需，达到一定成效。

　　永安市工业和信息化局

　　                                     2023年12月28日