2023年，永安市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，结合教育工作实际，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，努力提升依法行政水平，法治政府建设不断向纵深推进。现将有关情况报告如下。

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，确保法治教育顺利推进

　　1.积极构建法治建设网络，全面提高教育系统普法效能。市教育局高度重视法治建设工作，积极构建法治建设网络，将其纳入教育整体工作中。健全完善法治政府建设工作领导小组及其工作运行机制，统筹协调教育系统普法工作。组织各校根据实际情况建立适合本校的法治工作计划，以各校（园）长作为法治教育第一责任人，层层压实责任，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。发挥法律顾问作用，为学校依法治校工作提供智力支持、法律支持，保障学校依法决策、依法治校。

　　2.加强对领导干部的法治教育，全面增强领导干部服务意识。推进领导班子集体学法，把习近平法治思想作为教育局党组、各基层党支部理论学习中心组学习重点内容，列入党组理论学习中心组2023年学习计划，组织开展专题学习。将法治教育纳入校长培训、教师职前培训和继续教育计划，加强师资培训，定期组织《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国校外培训行政处罚暂行办法》等有关教育法律法规和《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等行政法律法规学习培训。

　　3.加强对广大教师的法治教育，致力增强教师的公职意识。完善民主管理制度，加强对广大教职工的法治教育，坚持和完善以教职工代表大会、工会为基本形式的民主管理制度，维护教职工的合法权益。加强师德师风建设，认真组织广大教职工学习《中小学教师道德规范》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等文件精神，制定《永安市教育系统师德师风专项整治行动》《永安市教育局关于重申严禁中小学生在职教师违规补课的通知》，将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程，坚持师德第一标准，严格招聘引进，强化监督管理，规范考核评价。强化警示教育，依法依规从严查处教师违规违纪问题。

　　（二）完善规章制度，夯实教育行政执法基础

　　1.建立健全规章制度。从内部管理入手，健全完善请销假制度、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、考核督办机制等各项制度，规范业务流程，推动科学管理，提高工作质效。制定《永安市教育系统未成年人违法犯罪专项行动实施方案》《永安市教育局等十四部门关于印发“深化整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担”工作方案的通知》等文件，通过教育督导、加强部门协作等方式方法，确保上级各项工作部署及各类教育法规实施取得实效。

　　2.不断健全科学民主决策机制。健全完善“三重一大”决策制度和领导班子议事规则，凡涉及教育改革和发展的重要事项，较大数额的资金安排、重要人事安排及重点工作等决策，严格落实“集体领导、民主集中制、会议决定”的程序。涉及招生、教育规划布局等重大事项的决策，坚持把群众参与、部门决策等有机结合起来，做到对重大决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高决策水平，推进依法行政。

　　3.积极推进“三务”公开。以方便群众知情、办事、监督为政务服务核心，主动适应新形势、新任务的客观需要，以制度建设为保障，以业务工作为载体，不断改进“三务”公开工作的各项措施，完善公开形式，扩大公开内容，努力克服工作薄弱环节，切实做到教育部门的职责权限公开、政策规定公开、办事程序公开、办事结果公开、监督电话及责任追究公开。

　　4.加强文件的制发和管理。按照“谁制定、谁负责”的原则，严格执行关于规范性文件管理的各项规定，对一般性文件的制定做到了严格审查，由相关股室负责起草，局办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文；对规范性文件严格落实合法性审查、集体审议、公开发布和备案清理制度，执行制定、审查、发布程序，由法律顾问进行审查后再予以印发。

　　（三）推进依法治理，营造教育高质量发展良好法治氛围

　　1.健全学校章程及管理制度。依据国家教育法律法规，组织各学校重新修订完善学校章程，构建起较为完善的现代学校制度框架，基本形成教育行政部门依法宏观管理，学校按照章程自主管理的办学格局，确保学校管理规范化、制度化，有效调动教师的工作积极性，提升学校教育质量，促进教育内涵发展、科学发展。

　　2.深入推进“放管服”改革。深化行政审批标准化建设，实行一次性告知、容缺受理、告知承诺等制度，政务服务事项实现分类受理。聚焦减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、优流程、优服务，推进“一件事一次办”“一网通办”，全面优化审批流程、简化审批程序，切实提升服务效能。同时，积极落实省、三明“小学入学一件事”，建立“永安市新生入学报名系统”，实施学前教育及义务教育阶段网上报名工作，通过数字赋能，推进招生服务优化工作，为群众提供便民服务。

　　3.健全监管机制。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，突出重点，推进跨部门联合监管。完善抽查事项清单，制定抽查计划，细化随机抽查细则，联合相关部门强化校园食品、卫生、安全等重点领域重点监管，做到了随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实现“阳光执法”。

　　4.发挥法治副校长的作用。认真落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，健全法治副校长的管理体制、拓展法治副校长的职责任务，建立常态化工作机制。聘请公安、检察院、法院等部门业务精英担任学校法治副校长，定期开展普法进校园、警校共育工作，以专业力量加强青少年法治教育。目前，我市学校均聘请了法治副校长，聘请率达到100％。

　　（四）突出重点，加大教育行政执法力度

　　1.加强队伍建设。选派局机关人员参加行政执法资格证考试，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试。建立科学的考核评价体系和人员激励机制，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。

　　2.深入开展各类型专项治理及检查。认真落实“双减”工作，成立校外培训机构专项治理工作领导小组，加强各部门统筹协调，组建由相关部门共同参与的执法队伍，积极推进校外培训机构专项整治，切实减轻中小学生校外培训负担。今年，市教育局联合文旅、市场监管、科技、公安、消防等部门组织对全市97所校外培训机构开展拉网式专项检查7次，开展“一对一”“一对多”“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等隐形变异形式违规变形培训专项检查111 次，下发各类整改通知书12份，约谈培训机构12家。

　　3.依法有效化解各类矛盾纠纷。进一步拓宽群众信访投诉通道，通过电子邮箱、电话热线等方式广泛收集群众意见建议，自觉接受社会监督。提升12345工单办理质量，充分发挥信访监察室作用，以按时为要求，细化工作流程，及时化解矛盾，力争使群众问题得到满意答复。截至目前，共受理三明12345便民服务平台377件，办结率100%，满意率  99.71 %；信访件57件，其中，省信访系统件47件，来信来访2件，上级部门转办和领导批示件8件，按时办结率100%。有效维护了全市教育系统的和谐稳定。

　　（五）切实增强普法的针对性和实效性，助力落实立德树人根本任务

　　1.强化法规宣传，增强法律意识。充分发挥校园主阵地作用，利用校（园）微信公众号、LED屏、宣传栏、国旗下讲话等形式开展丰富多彩的普法宣传活动，营造学法、懂法、用法、遵法的良好氛围同时，通过组织专题宣讲、召开家长会、开展“小手拉大手”活动等形式，加强法律法规宣传，全面提高师生法律意识。

　　2.落实法治课进校园、进教材、进课堂。开足开齐法治课，充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用，分阶段开设法治教育课程，根据不同年龄阶段学生心理特点和认知能力，系统地开展法治宣传教育。同时加强法治课与其他学科的融合，充分挖掘各学科的内在思想，实现法治教育进校园、进教材、进课堂。

　　3.积极开展法治教育活动，法治教育入脑入心。结合“八五”普法工作，以主题班会、国旗下讲话、“学宪法讲宪法”主题演讲、征文比赛、模拟法庭等形式，开展《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、预防性侵害教育、心理健康教育、反诈骗等专题活动达300余次，受教育学生达5万余人。

　　二、本年度推进法治政府建设存在的不足

　　（一）依法行政队伍不强。教育系统执法人员专业化程度不高，缺乏专业培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，没有专门的执法队伍，一定程度上影响了行政监管能力提升。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强，对行政执法的监督督察及考评的实效性、针对性有待加强.

　　（二）依法行政合力不足。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园、校外培训机构等各类审批事项、教师违反师德师风、违反义务教育法等方面的行政执法有待提升和完善。非学历教育培训涉及文旅、科技、市场监管、公安、消防等多家监管部门，部门间需联合共同开展教育执法与监督行动。

　　（三）法治教育力度不够。普法宣传教育活动内容丰富性、参与性、互动性有待提高，从局机关到学校干部职工，法治宣传进行校园的频次不多，青少年学生法治教育频次不够高，师生学法普法的氛围不够浓，法治宣传教育仍任重道远，部分工作人员法治观念不够强，特别在重大行政决策程序上还有欠缺。