2023年,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实上级法治建设部署要求，运用法治思维和法治方式积极推进法治政府建设，全面履行监管职责，不断规范行政执法行为，推进依法行政，加强法治队伍建设，为市场监管提供坚实法治保障。现将2023年我局法治政府建设相关情况汇报如下：

　　一、持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）坚持党对法治工作的领导。我局党组高度重视法治政府建设工作，把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固深化党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、三明市委及永安市委工作，深入研究我局贯彻落实措施。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责。主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，推动法治建设规划落实落地。组织实施《法治永安建设规划(2021-2025年)》，制定印发了《永安市市场监督管理局落实法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》《永安市市场监督管理局2023年普法依法治理工作计划》，将法治建设摆在全局工作重要位置，带头尊法学法守法用法，多次专题听取法治建设工作情况汇报，专门部署法治建设工作，督促贯彻落实法治工作制度，严格落实年度述法要求。

　　（三）深入一线开展普法宣传。通过线上方圆E学院、线下集中培训、企业现场等形式，累计为永安小微企业培训11场次100人次。开展“增强质量意识 推进高质量发展”主题 “质量月”系列活动，举办中小企业质量管理体系运作公益专题讲座1期，携手上海市浦东新区市场监督管理局举办“企业质量管理提升”专项视频培训会1期，组织我市重汽集团、建新轮胎、智胜化工等50家企业负责人和质量管理人员参加了培训。

　　二、持续推进依法行政

　　（一）持续推进改革创新。一是稳步推进“放管服”改革。推行市场主体住所登记、食品生产经营许可告知承诺制等改革，公布实施证明事项告知承诺制清单，持续降低市场主体准入门槛。聚焦破解市场主体“十问”，持续开展“四减一提升”活动（即：减环节、减材料、减时限、减费用，提升服务效能），全面落实企业名称“自助查重、自主申报”、企业住所（经营场所）登记便利化、经营范围登记规范化、简易注销、个体工商户全程智能化登记等改革举措，按照“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”的要求，提升各类型企业的设立、变更、注销、备案等各个环节便利度，实现企业开办“全程网办”“一窗通办”“跨域通办”“4个工作时办结”“一件事套餐”常态化，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利永安”。今年来，已有1000多家企业通过登记系统申请登记；1000多户企业受惠于放宽住所（经营场所）登记条件；办理各类企业简易注销登记663多户；办理“一件事”集成套餐9件；486户个体工商户自助办理营业执照；办理外商投资企业各类登记35户次；设立登记各类企业947户，平均每月新设企业90多户，表明大众创业的热情持续高涨，市场活力得到激发。二是深化市场监管综合执法改革。配合推进镇街综合执法改革，本局行使的部分行政处罚权交由乡镇人民政府和街道办事处，开展赋权乡镇街道行政执法人员第二轮培训。三是探索包容审慎监管体系，持续推进柔性执法“四张清单”落实。落实《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单》及《三明市市场监管领域柔性执法四张清单（2023年版）》（包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单），从防止“一刀切”执法等方面入手，实施包容审慎监管，对违反登记、备案规定等27项轻微违法行为，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。20项轻微违法行为，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。

　　（二）护航经济社会高质量发展。一是加快推进质量强市战略。引导各行各业深入实施卓越质量管理模式，积极开展质量提升行动，重点指导帮扶福建翔丰华新能源材料有限公司申报第八届福建省政府质量奖，通过组织企业参加《卓越绩效管理模式》标准培训，对申报材料进行初审指导，帮扶企业查缺补漏，完善申报材料，目前该企业已从全省64家申报企业中脱颖而出，成功进入27家现场评审企业名单，并顺利完成省政府质量奖现场评审。二是强化知识产权运用和保护。以“知创福建”福建水院工作站及石墨和石墨烯产业园工作站为抓手，组织开展重点产业、重点区域专利、品牌建设。截至目前，全市共有注册商标8300余件，国家地理商标 18件，均居三明市首位；全市有效发明专利283件，每万人发明专利拥有量8.22件，列居三明市第二位。加强知识产权保护力度，今年来办理商标案件3件，专利裁决案件1件，受理专利纠纷3起，有1件入选省级典型案例。三是优化消费环境。今年来开展了宾馆、旅店、餐饮领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查，按照市场主体的15%进行抽取检查，努力营造放心的消费环境。督成功对接全国“12315”、“12331”网络投诉举报平台，实现“原工商、质检、食品药品、物价、知识产权”五线合一，建立消费者权益保护工作联席会议制度，积极争创永安市“金牌调解室”。。今年来，受理消费者投诉1347件，举报448件，争议金额37.76万元，为消费者挽回经济损失17.5万元。提供诉转案线索15件，立案5件；今年来，受理12345诉求件723件，受理信访件13件，办结率均达100%。

　　（三）保障依法履职。一是推进行政执法规范化。严格落实行政执法三项制度即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。认真做好行政处罚案卷的法制审核，落实重大案件集体讨论，以案件评查为抓手，认真组织案件评查并积极参加省局、市局、永安司法局组织的行政处罚案件评查。2023年度，我局法规科对全局一般程序案件核审率达到100%，另应对行政诉讼2起，无败诉,应对行政复议21起。严格落实政府信息公开工作规定，通过国家企业信用信息公示系统、永安市政府门户网站等官网及时公示了行政许可、行政处罚以及“双随机、一公开”检查结果等相关信息。严格要求使用国家局统一格式的行政执法文书，文书制作要符合标准。对确定的行政执法事项的权责名称、法律依据进行梳理，完成部门权责清单动态调整工作。严格落实规范性文件制定程序，加强规范性文件监督管理。二是强化队伍建设，制定《永安市市场监督管理局2023年度干部教育培训计划》，全年计划举办19期面授班次，培训干部370人左右，全面提升干部综合素质和监管水平。组织参加2023年度执法资格考试工作，全局有5人报名参加省市场监管系统行政执法资格专业知识考试报名人员5名(5人合格)。三是强化重点领域监管。坚持以人民为中心的根本立场，稳步推进食品、药品抽检、食用农产品快检等民生实事，加强食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域监管，组织开展专项治理行动，守牢安全底线，近年来未发生安全事件。食品安全监管方面，全面推进落实落细食品安全“两个责任”，全市6213家食品生产经营主体实现食品安全包保对应关系100%建立，全面实现闭环管理。持续推进“一品一码”追溯体系建设，我市已注册食品“一品一码”追溯系统的食品企业455，上传电子追溯信息2415万余条。推广使用“外卖封签”，累计投放使用“外卖封签”190.1万张。投入抽检经费67万，计划开展食品安全监督抽检1210批次，目前已完成抽样检测1212批次，不合格28批次，已立案查处；开展春节食品、年夜饭、春节庙会、春季开学食品安全、“三月三”活动、茶叶过度包装、中高考食品安全、食盐市场、肉类市场专项检查，立案查处食品案件21件，罚没6万元。药品、化妆品、医疗器械安全监管方面，加强信息化监管，完成药品网络销售企业信息报告接收42家，特殊药品监管系统特殊药品入库信息勾对26家321条，督促106家药品零售企业和4家医疗机构入驻码上放心系统并完成药品信息追溯，开放国家局授权并及时完成药品信息尤其是毒性药品信息追溯，全面提升药品质量监管信息化程度。特种设备安全监管方面，开展“安全生产月”和“特种设备案例宣传周”宣传活动，落实电梯困人应急演练1次，开展特种设备动态监管平台隐患“清零”行动，今年来，检验机构共上报的重要事项112件，已闭环处理92件，另有20件正在调查核实整改闭环中。对各大型游乐设施运营单位开展全面的安全检查和应急救援能力安全排查整治，下达《监察指令书》1份，另有一家旅游观光车使用单位已报停。开展燃气安全专项检查，对使用燃气的餐饮店、饭店、食堂进行拉网式安全检查，对可燃气体报警装置安全安装不到位、未使用金属安全软管、挂牌巡检未及时更新等安全问题，督促整改到位。工业产品质量安全监管方面，对辖区5家食品相关产品生产企业进行全覆盖例行检查。开展 2023 年重点工业产品质量安全排查治理专项行动。对全市8家机动车安全检测机构专项开展监督检查。围绕溶解乙炔、工业过氧化氢等易因质量不合格引发安全事故产品和其他危险化学品水泥等风险较高等重点产品组织开展生产企业自查自纠。配合省局对我市的眼镜、危险化学品、食品包材、化肥、水泥等产品监督抽查，提升质量管控水平，共抽检30批次。

　　（四）强化法治宣传教育。一方面加强市场监管队伍的法治宣传教育，做好第八个五年法治宣传教育工作，印发落实法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年），制订2023年度普法依法治理工作计划和局“谁执法谁普法”责任制2023年普法责任清单，明确了普法工作目标。另一方面加大对外普法力度，充分利用“3•15消费者权益保护日”“4•26世界知识产权日”“质量月”“食品安全宣传周”“12•4宪法日”等主题活动，通过在宣传屏滚动播放、在现场悬挂标语、发放宣传图册、法律读本等方式广泛宣传习近平法治思想，营造良好法治氛围，进一步对各类市场主体和社会公众开展法治宣传教育，提升其对习近平法治思想和有关法律法规的知晓度。

　　三、存在不足及下一步工作打算

　　2023年，虽然我局的法治建设取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是队伍综合执法能力有待进一步提高。监管任务众多、专业知识欠缺、市场监管形势压力较大，尤其是在食品、药品、特种设备等方面执法人员严重不足，专业知识和业务能力有待进一步提高。二是法治政府建设工作创新不够、执法监督和法治宣传力度不够。三是法治制度特别是行政执法全过程记录等制度有待进一步完善落实。等等这些问题需要在今后的法治政府建设工作中认真研究，积极加以解决。

　　下一步，我局将持续深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入贯彻省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，继续认真贯彻落实省、三明市、永安市关于法治建设相关决策部署，着力做好以下工作：

　　（一）持续加强队伍建设。发挥党建引领，掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，大力弘扬伟大建党精神，不折不扣落实好党的二十大各项部署，坚决把党的二十大精神贯彻到市场监管工作各方面、全过程，加强干部培训和教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法律业务学习培训，强化政治引领，以伟大奋斗开创市场监管新局面。不断提高市场监管队伍的法律素养和依法行政能力。

　　（二）持续加强监管执法。严格落实行政执法三项制度，切实履行重大行政决策和规范性文件制定程序，推动法治制度建设落实，进一步加强执法监督指导，加强执法检查通报，组织开展行政执法案卷评查，不断推进严格规范文明执法。切实做好常态化疫情防控和安全监管工作，以食品、药品、特种设备、工业产品质量安全为重点，加大抽检力度，落实专项治理，继续努力守好四大安全底线。推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，进一步深化市场流通领域专项整治，紧盯霸市不法行为和行业乱象，对网络传销、侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品等违法行为，强化日常监管，加大执法力度，清除风险隐患。持续深化粮食市场秩序专项整治，加强重要民生商品价格监管，加大侵权假冒、防疫物资和“一老一小”用品质量及网络市场、虚假广告等执法力度。

　　（三）全力打造法治化营商环境。围绕党中央、省委、三明市委的重大决策部署和永安市委市政府的中心工作，立足市场监管职能，深化“放管服”改革，强化公平竞争审查和知识产权保护，不断优化法治化营商环境，为我市经济社会高质量发展保驾护航。

                                                    永安市市场监督管理局

　                                           　        2023年12月21日