2023年，在市委、市政府的领导和支持下，在市直各行政执法部门的指导和配合下，永安市大湖镇深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，强化党对法治建设的领导，紧紧围绕法治政府建设示范创建工作，狠抓重点难点，依法化解矛盾纠纷，推动法治政府建设不断取得新成效。现将2023年大湖镇法治政府建设主要工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）加强党的领导，严格落实法治政府建设责任

　　大湖镇党委政府高度重视法治政府建设工作，严格落实履行“第一责任人”职责。明确镇党政领导为第一责任人的工作机制，召开法治政府建设示范创建动员会、分析会、推进会、总结会，专题研究部署法治建设工作，布置年内法治建设工作，把依法行政工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核，并确保做到“三到位”。一是确保责任到位。成立以党委书记为组长、常务副书记为副组长，各相关部室、外派单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　领导小组定期召开会议，认真贯彻落实市委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。健全镇党委依法决策机制，健全镇法律顾问制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，建立并运行党委重大决策合法合规审查机制。进一步完善科学民主决策机制，对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，尤其是涉及社会稳定、环境、经济等方面事项，在进行合法性、合理性、可行性研究的基础上进行了广泛的意见征求或者听证。根据《重大行政决策程序暂行条例》，细化适用重大行政决策程序的决策事项范围，以及决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布、决策执行和调整等法定程序，明确决策过程中各阶段相关单位及工作人员的责任，同时委托镇法律顾问与大湖司法所对重大决策合法性进行审查，对涉及重大民生事项的规范性文件，均按照法定要求进行专家咨询论证，征求相关部门单位意见，广泛听取社会各方面的意见。针对村集体经济、招投标项目，在依据上级文件的基础上进一步细化符合本镇实际的规章制度。

　　（三）加强依法行政制度性建设

　　一是认真梳理权责清单。按照建设责任政府、服务政府和法治政府的要求，进一步加强制度建设，规范行政执法行为，明确政府及相关站所室的法定责任，建立岗位责任制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政等行为。逐步建立政府权力清单和责任清单，强化政府履行职责的规范化。

　　二是政务信息及时公开。严格落实政府政务信息公开制度，定期将涉农资金、社会救助、为民办实事、阶段性工作等内容向社会定期公开。目前，全镇共有各类公开宣传栏50余处，共公开事项600多条，在永安市人民政府网站上公开政务信息19条。不断提高信息公开工作的积极性、主动性，增强信息公开的广度和深度，进一步提高工作透明度，有效保障公民知情权，促进政府公信力提升。

　　三是规范政府采购和工程招投标。严格按照永安市相关文件，工程项目50万元以上的基础设施工程建设项目一律到市公共资源交易中心进行开标、评标，5万元至50万元以下基础设施工程建设项目由招标中介代理机构代理。进一步完善镇、村两级招投标项目流程，将村建站、水利站、公路站等职能部门纳入招投标领导小组，由镇长挂组长，严格招投标程序。

　　四是强化行政执法队伍建设。自2021年成立永安市大湖镇综合行政执法大队以来，按规定设置行政执法大队办公室、听证室，基本满足建设法治政府关于执法队伍建设的硬件要求。今年，我镇共21人取得乡镇街道行政执法证，目前我镇共有27名行政执法人员。同时根据赋权乡镇街道部分执法权的工作要求，组织一线执法人员参加第二轮行政执法培训48人次。

　　（四）深化普法依法治理，强化法治保障作用

　　根据“八五”普法规划和《2023年普法依法治理工作要点》，扎实开展普法依法治理。坚持将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党委学法内容，提高“关键少数”运用法治思维和法治方式推动改革发展的意识和能力。利用“三下乡”“3.8”“4.15”等活动节点，组织“蒲公英”普法志愿者开展“送法七进”活动，宣传防范电信网络诈骗、国家安全、民法典、疫情防控、未成年人保护等相关法律法规。培养“法律明白人”，助力乡村振兴。今年来共开展各类宣传活动20余场，发放宣传材料6000余份，悬挂宣传横幅40余条，固定宣传栏40余块，受教育人次10000余人。

　　（五）化解社会矛盾纠纷，护航经济发展和社会稳定

　　进一步推进“六无村（社区）”建设，积极开展综治平安建设活动。在镇政府及各村建立了信访评理室、综治工作中心、人民调解室，实行坐班制，依法处理涉法涉诉信访案件，今年以来，共受理含上级批转来访来信32件，其中：自办件16件；接收福建省12345便民服务平台诉求件128件，办结128件，办结率100%，其中化解信访积案3件。充分发挥社会矛盾纠纷调处化解综合机制优势，因地制宜设立了“燕哥调解室”，主动当好群众“解忧人”，为基层社会治理筑起了“第一道防线”。今年以来，已累计召开人民调解联席会4次，调解矛盾纠纷38起，成功率达98%以上，并收到了四面锦旗，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理目标。

　　二、存在的困难和问题

　　2023年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是仍存在一些问题和不足，主要是对习近平法治思想专题学习还需要进一步加强；法律顾问在行政决策论证、行政规范性文件审查，合法性审查工作等方面发挥作用有限；赋权乡镇街道部分行政处罚权承接能力不足，执法队伍人员专业素质和岗位职责要求尚有差距。

　　三、2024年工作安排

　　2024年，大湖镇将以习近平法治思想为指导，坚持不懈推进法治政府建设，为现代化革命老区高质量发展提供优质高效的法治保障。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府。切实把习近平法治思想贯彻落实到我镇法治政府建设全过程各方面，奋力推进新时代法治大湖建设。

　　（二）全力提升法律顾问服务质效。进一步规范法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、合法性审查中的作用，为大湖镇中心工作提供有力法治保障。

　　（三）全面提升依法行政能力。主动与市直各行政执法部门对接，密切配合，积极组织乡镇街道综合执法大队骨干参加行政执法培训。坚持严格规范公正文明执法，严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。

　　永安市大湖镇人民政府   

　　2023年12月20日