2023年，小陶镇以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记来闽、来明重要讲话重要指示精神，紧紧围绕福建省、三明市、永安市委、市政府工作部署，在永安市依法治市委员会和镇党委的领导下，根据法治政府建设工作要求，积极稳妥推进小陶镇法治政府建设。 

　　一、四项措施推进法治政府建设 

　　（一）统一思想，落实领导责任。小陶镇党委、政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，自觉将法治政府建设融入小陶镇全局工作，将法治建设纳入年度工作计划，落实法治政府建设指导思想和基本原则，深入贯彻落实法治政府的实施方案，提升依法行政的能力和水平。2023年小陶镇党委、政府召开法治政府建设专题会议1次，会议研究配齐配强行政执法力量、组织行政执法资格考试、推进全镇综合执法改革、调整执法人员编制等问题。 

　　（二）完善制度，推动规范执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定《小陶镇人民政府行政执法“三项制度”工作方案》，不断提高小陶镇的治理能力和治理水平，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强和改进小陶镇的法治政府建设。 

　　（三）信息公开，加强规范建设。2023年小陶镇按照《政府信息公开条例》以及上级政府关于政务公开工作要点的要求，严格落实政府信息公开相关规定，认真完成各项政府信息公开工作任务，及时主动公开政务相关内容。 

　　（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制度。有序推进“法律明白人”、“法治带头人”和蒲公英普法志愿者培养。一是科学谋划，将培育工作纳入年底考核，从制度上强化“法律明白人”“法治带头人”和蒲公英普法志愿者的培养。二是精心组织，通过线上宣传和线下培训相结合的方式开展普法培训，切实提高广大普法人员法律素养和法治意识。三是强化宣传，将“法律明白人”、“法治带头人”和蒲公英普法志愿者的培养与平安建设相结合，营造良好的社会氛围，形成争当“法律明白人”争做“法治带头人”的浓厚氛围。全年累计开展法治宣传活动15场次、知识讲座8场次，发放宣传资料5000余份，悬挂横幅50余条。 

　　二、加强法治政府建设的有关情况 

　　（一）推进民主决策规范化。镇领导高度重视民主决策，结合实际，紧扣发展目标，组织相关部门深入开展调查研究，广泛征求意见，进一步强化重大决策的调查研究、群众参与、民主决策、民主审查等制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交班子讨论决定的制度和程序，防止行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。 

　　（二）推进政务公开规范化。一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；二是进一步推进电子政务建设和网上政务公开，逐步实现政务公开的现代化、网络化。 

　　（三）推进行政执法规范化。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。2023年共开展行政检查16次。 

　　（四）加强队伍建设规范化。一是切实加强执法队伍的法治教育。继续推进领导干部学法制度，对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。二是以行政执法考试及规范性文件审核推进依法行政，2023年小陶镇政府共有27名取得行政执法证人员；2023年在政府合同、文件审核等方面累计35次咨询法律顾问、小陶司法所等，听取意见建议20余条，为经济社会的稳定发展贡献了自己的力量。2023年小陶镇未发生行政复议、行政应诉案件。 

　　（五）强化矛盾化解规范化。一是规范人民调解机制。2023年小陶镇以社会矛盾纠纷调处中心为依托，进一步规范人民调解处置程序、协议书制作和回访制度；持续完善“大调解”机制，充分发挥村民小组长、平安中心户长的作用，做到矛盾纠纷第一时间掌握、第一时间化解。二是加大人民调解员培训。2023年累计召开人民调解员培训4次110人次，从《中华人民共和国人民调解法》、“人民调解技巧”、《中华人民共和国民法典》等法律法规及实用性技能着手对辖区内的人民调解员进行培训，提高了人民调解员的法律素养和调解能力。三是开展矛盾纠纷排查。2023年11次开展矛盾纠纷排查，深入村居要求各调解员实行“日报告”制度，充分发挥老刘调解室“三三三”调解机制，对于矛盾纠纷发现一起调处一起，不断对标“枫桥经验”抓好矛盾纠纷排查化解工作，做到矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。截至目前小陶镇36个调委会累计调处矛盾纠纷445件，成功调处440件，成功率98.8% 

　　三、存在问题和不足 

　　2023年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在问题和不足，主要表现在要进一步加强对习近平法治思想的学习;要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用;行政执法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。 

　　四、下阶段工作计划 

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，进一步丰富和发展了习近平法治思想，进一步深化和拓展了新时代党和国家工作布局。新时代的赶考之路上，小陶镇将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到我镇法治政府建设全过程各方面，奋力推进新时代法治小陶建设。 

　　（二）完善法治政府建设推进机制。进一步完善法治政府建设工作领导小组体制机制，充分发挥法治政府建设工作领导小组办公室组织协调、服务保障等作用。开展法治政府建设常态化体检，不断找差距、补短板、激发内生动力，推动法治政府建设向纵深发展。 

　　（三）规范综合执法大队运行。按照相关文件精神，成立小陶镇综合执法大队并设立办公室，做到有人员、有制度、有办公场所，将有执法证的干部列入执法大队并进行日常培训，加大行政执法“三项制度”培训和应用。 

　　（四）加强规范性文件法制审核。充分发挥法律顾问、司法所所长、法庭庭长等人员的专业性，对相关规范性文件进行审核。 

　　（五）是加大政策法律法规宣传。有针对性开展法治宣传，特别是基层群众密切关注的习近平法治思想、党的二十大精神、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传。   

　　永安市小陶镇人民政府  

　　2024年1月12日