2023年，永安市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实履行司法行政工作职能，为推动永安高质量发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施及成效

　　（一）坚持牵头抓总，推进法治政府建设。

　　1.发挥依法治市办作用。落实《中共永安市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，推动细化法治政府建设考核指标体系，对法治政府示范创建七大项任务100项指标进行责任分解，高质量完成法治政府建设示范创建省级实地评估迎检工作。

　　2.抓好督察整改反馈。开展法治建设“一规划两纲要”“一规划两方案”实施情况中期评估工作。根据《中央依法治国办对福建省开展市县法治建设工作实地督察反馈意见的整改方案》责任分解情况，抓好整改落实，形成《永安市落实中央法治建设工作督察反馈意见整改情况的报告》，做好省委依法治省办对整改情况实地核验的准备工作。

　　3.开展专项问题整治。制定《中共永安市委全面依法治市委员会办公室开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案的通知》（永委法办〔2023〕5号），在全市范围内深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,推动法治政府建设走深走实。

　　（二）坚持深化改革，提升依法行政能力

　　1.严格规范权力运行。严格落实行政规范性文件备案审查制度，全年合法性审核21份行政规范性文件，向三明市政府和永安市人大常委会备案19份。开展政府部门及乡镇（街道）行政规范性文件清理，根据“谁制定、谁清理”的原则，组织各乡镇街道及市直各单位评估清理历年来本单位制发的各类行政规范性文件，形成现行有效行政规范性文件目录清单，在政府网站集中发布。

　　2.不断强化制约监督。制定行政执法监督计划，开展2023年度行政执法案卷评查活动。牵头组织全市16家行政执法部门对15个乡镇（街道）完成第二轮行政执法专题培训，进一步提升乡镇（街道）执法能力。开展全市222名执法人员行政执法证件的换发、换领和申请工作，全面梳理核查执法人员情况，进一步审核完善证件管理系统中的执法人员信息，不断优化行政执法队伍管理。

　　3.全面推行法律顾问。印发《永安市党政机关法律顾问工作规则》，把法律服务、法律保障和法律宣传覆盖全市党政机关，进一步提高我市行政机关依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平。全市15个乡镇（街道）和各部门法律顾问实现全覆盖。

　　4.提升行政复议应诉工作质效。推行“１＋５”行政复议工作机制，充分发挥行政复议监督效能，推动行政机关依法行使职权，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年，全市共收到行政复议申请59件，审结55件，其中，纠正违法或不当行政行为的复议案件9件；通过释法明理和沟通协调，促成申请人自愿撤回复议案件17件；全年未发生经行政复议后提起行政诉讼的案件，案结事了率100%。加强行政应诉能力建设，建立行政应诉案件专职联络员、行政应诉备案等制度，强化行政争议实质性化解力度。2023年，我市行政败诉率同比下降18.53%。

　　5.稳步推进行政执法改革。推进“一体化大融合行政执法平台”建设工作，分批次完成全市22家部门、15个乡镇（街道）的“闽执法”设备配备并开展案件录入工作，乡镇(街道）平台共录入行政检查案件138件、行政处罚13件。承接省上“综合查一次”联合执法试用清单，将36个行政执法事项综合为7个场景，14个部门参与，共检查企业（或个体工商户）237家，检查车辆200余辆，减少检查次数664次，出动执法人员652人次，给予行政处罚48起。

　　（三）坚持多措并举，增强全民法治观念

　　1.构建普法联动格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制，举办广电栏目“平安永安.法治进行时”，组织专题法治宣传，构建全域普法联动格局。组织“蒲公英”普法志愿者、律师服务志愿团深入宣传防范电信网络诈骗、《中华人民共和国国家安全法》、民法典、未成年人保护法、反邪教、反有组织犯罪法等法律法规，深入开展“以案释法”，提高普法的针对性和时效性。今年，共开展咨询和宣传、宣讲活动180场次，发放法律法规宣传材料30000余份，解答群众咨询6000人次。

　　2.突出普法工作重点。以“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，充分利用“法律明白人”开展法治宣传，全面推进基层普法依法治理，突出重点群体实施精准普法，打造“一县一品牌”工作项目，今年来，共创建“全国民主法治示范村”1个、“省级民主法治示范村”7个，“三明级民主法治示范村”28个。中央红军标语博物馆入选福建省首批红色法治文化遗存目录，槐南镇洋尾村获评“全国乡村治理示范村”；培育1559位“法律明白人”，并颁发“法律明白人”证书和徽章。

　　3.加强法治文化阵地建设。通过整合资源，深度挖掘辖区文化特色，相继打造燕北街道在燕江江滨沿岸打造江滨法治文化公园、大湖镇冲四村民法典法治文化公园、永安桥头法治文化主题公园，逐步提高全民法治意识，推动我市法治文化建设再上新台阶。

　　（四）坚持立足职能，优化法治化营商环境

　　1.优化公共法律服务供给。深入推进“1个市级公共法律服务中心、15个乡镇（街道）公共法律服务工作站、263个村（居）公共法律服务工作室”的三级实体平台建设，加快推进“互联网+公共法律服务”网络平台和集咨询、法律援助初受理、预约调解等一体化的公共热线服务平台融会贯通。共接待法律咨询2168人次，受理各类援助案件199件，法律帮助案件494件，应援尽援率100%。

　　2.完善公益公证服务模式。首创“诉前调解+赋强公证”诉源治理新模式，不断健全完善“检察+提存公证”等公证模式，对符合条件的当事人开展公证法律援助、减免公证服务费用。永安公证“148”品牌创建做法在全省“148”品牌创建工作现场推进会上作经验交流。

　　3.推行矛盾纠纷多元化解。促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，推动乡镇（街道）“一站式”多元矛盾纠纷化解中心建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。全市各级人民调解组织共排查出矛盾纠纷4271件，调处4271件，调处成功4207件，调处率达100%，调处成功率98.5%。永安市人民调解员协会被省人社厅、省总工会评为“金牌协调劳动关系社会组织”，永安市司法局被评为全国人民调解宣传工作先进集体。

　　二、存在的问题

　　2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在薄弱环节，主要体现在：统筹协调能力与新形势的任务还不相适应；行政执法监督力度还需进一步加强；法治人才队伍建设还存在短板等。

　　三、下一步工作计划

　　2024年，我局将紧紧围绕中心大局，立足职能职责，全力做好各项工作，不断改进工作方法，提高工作质效，开创法治政府建设工作新局面。

　　一是持续推进法治政府示范创建。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国部署和省、市工作要求，推动法治政府建设指标考核体系合理优化，强化督察检查，序时推进法治政府建设各项目标任务落实。二是严格规范公正文明执法，继续深入推进一体化大融合行政执法平台建设应用，持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，强化行政执法监督协调，开展法治督察，整治不规范行政执法行为，不断提升全市行政执法工作能力水平。三是发挥依法治市办作用，贯彻落实国务院、省、市《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，立足全面履行政府职能，落实重大行政决策程序，规范法律顾问、规范性审核、行政复议工作，助力提升我市依法行政水平。四是深化普法宣传教育，深入实施“八五”普法规划，落实国家工作人员学法用法制度，全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力，持续推进村居法律顾问、法律明白人工作，深化“民主法治示范村（社区）”创建活动，营造浓厚法治氛围。

永安市司法局

　　2024年1月30日