各位代表：

　　现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2017年工作回顾 

　　2017年是本届政府的开局之年，全市各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，三明市委、市政府以及我市市委各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。初步预计，全市完成地区生产总值376亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值187亿元，增长8%；地方一般公共预算收入15.8亿元，与调整预算数持平；全社会固定资产投资301.6亿元，增长6%；外贸出口14.6亿元，增长3.5%；实际利用外资2100万美元，增长7.1%；社会消费品零售总额95亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入33576元，增长9%；农村居民人均可支配收入16744元，增长11%；继续保持全省县域经济实力“十强县（市）”。一些重点领域和项目取得突破： 

　　——新兴产业更加集聚。石墨和石墨烯产业园管委会正式成立，被定位为全省石墨烯产业“两核三区”发展布局中的“一区”，福迪公司、中科动力专用车生产资质获得国家工信部批准，科宏生物代糖新型甜味剂研发走在全国前列。 

　　——难题攻坚更加精准。脱贫攻坚战深入开展，340户贫困户706人实现脱贫；信贷风险化解攻坚行动有效推进，信贷不良率从年度最高的5.18%下降到2.66%，为近三年来首次降至3%以内；企业贷款难问题持续改善，为13家企业办理园区企业资产按揭贷9.97亿元，为48家企业办理应急转贷6.47亿元。 

　　——基础设施更加完善。泉三高速贡川互通正式运营通车，南龙铁路、兴泉铁路、城东大道、高铁南站站前广场、城区道路“白改黑”工程、城市慢线等基础设施建设加快推进，获评福建省唯一的首批全国“四好农村路”示范县。 

　　——社会事业更加协调。被推荐为新一届全国文明城市提名城市，荣获国家群众体育先进单位，顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导“创新县”省级验收，蝉联省双拥模范城“八连冠”，“三自三助”农村互助养老做法在三明市全面推广，成为全省农村幸福院建设示范县。 

　　——改革创新更加深入。完成《永安市空间规划（2016－2030年）》编制，为全省空间规划编制工作开展提供可复制可推广的试点经验；被列为全国首批“互联网+”经济林、竹藤花卉产品营销模式示范单位和全省林业碳汇交易试点县。 

　　一年来的主要工作和成效是： 

　　（一）产业转型步伐加快。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效明显，压减煤炭产能9万吨；商品房去库存周期减少至13.35个月，比年初减少3.49个月；出台降低企业成本减轻企业负担意见，帮助企业降低各类成本1.48亿元；实施114个补短板工程包，完成投资13.2亿元。传统产业焕发生机，五大主导产业加快技术提升，完成技改投资20.9亿元，新增高新技术企业7家；海西重汽产销实现新突破，吸引带动一批汽车配套零部件企业落户我市。新兴产业加速发展，全力打造“一中心两平台”，石墨和石墨烯产业园一期启动区被列为全省百个“重中之重”项目，成功举办省石墨和石墨烯产学研对接暨项目招商推介会，泰启力飞、鼎丰碳素一期投产，翔丰华二期完成主体工程，建新轮胎、宝华林、永安轴承等石墨烯应用研发项目取得实质性进展。现代服务业提速发展，万竹云公共服务平台正式启动上线，首届“互联网+”竹产业论坛成功举办，永安市闽笋交易市场被列入全省第二批现代服务业集聚示范区，积极探索形成全域生态旅游发展的永安路径，全年接待游客539万人次、总收入31.6亿元。现代农业做特做优，特早熟温蜜、果蔬型玉米、五一村鲜切花等一批特色产业稳步发展，初步建成市级标准产业村15个，永安笋干、洪田脐橙、安贞雪蔗获国家地理标志商标认定，安砂渔场被评为全国精品休闲渔业示范基地、全国休闲渔业主题公园。 

　　（二）有效投资持续扩大。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，全年新增3000万元谋划项目84个，签约项目50个，开工建设项目49个，建成投产项目22个，增资项目10个。滚动实施“五个一批”项目303个，完成投资68亿元。21个省级重点项目、68个2014－2018年省重大项目、38个三明市级重点项目和218个市级重点项目均超额完成年度投资计划。强化招商引资工作，全年签约项目74个，总投资99.5亿元，其中签约亿元以上项目36个。完善争取资金管理办法，累计争取上级专项资金8.95亿元、债券资金22.88亿元。 

　　（三）发展活力明显增强。农村金融改革深入实施，全面推广“福林贷”，积极开展“福田贷”试点，探索更多让农业资产变“活”的新模式，为农户提供贷款1.25亿元。风险楼盘化解取得实质性进展，在继续实施“以房抵债”、打通库存商品房转换通道等措施基础上，成立由四套班子主要领导牵头的6个房地产风险楼盘化解工作小组，促进房地产销售市场破冰转暖，全年销售商品房43.2万平方米。金融风险有效防控，通过成立工贸企业金融风险防控化解工作小组、强化风险监控等针对性措施，全年共化解金融风险资金21.5亿元。中介服务中心运行机制不断完善，共有213家中介机构入驻，先后组织各类国有投资项目中介服务事项比选165项。 

　　（四）城乡面貌不断改善。城市建设稳步推进，成立城市管理行政执法局，33个城市建设重点项目完成投资63亿元，北部污水处理工程投入运行，投放新能源公交车65辆，巴溪、后溪沿河景观提升工程、供水管网改造等项目加快推进。农村环境不断优化，美丽乡村建设累计完成投资近亿元，霞鹤村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位，全市乡镇垃圾转运系统实现全覆盖，造福工程易地扶贫搬迁94户415人，建设省级造福工程集中安置区2个，槐南至建设、安砂至罗坊公路建成通车，全市新建通村公路58公里。生态文明建设持续推进，完成生态保护红线划定工作，中央环保督察反馈问题有效整改，督察组转办的64件信访件全部办结；畜禽污染综合整治强力推进，拆除养殖场（户）245家，改造规模养殖场12家；“水气土”污染防治工作有序开展，淘汰黄标车440辆；“森林永安”建设持续深化，筹集3413万元赎买重点区位商品林10196亩，完成提升林分质量2010亩；“河长制”工作全面推行，百日攻坚行动有效推进，实现河道管护市乡村三级全覆盖，河流水质得到明显改善。 

　　（五）社会事业逐步发展。坚持以人民为中心的发展思想，总投资10.24亿元的10类32项为民办实事项目顺利推进。社会保障日益完善，实现城乡低保标准一体化，标准提高到每人每年6624元；完成棚户区改造593户，新增享受各类住房保障386户；全市城镇新增就业2774人，转移农村劳动力3635人，城镇登记失业率2.36%。教育事业协调发展，资源配置更加合理，北塔学校、南门小学新校投入使用，三中、十二中初高中完成整合，成功举办省第二批学生资助管理中心标准化建设现场会，永安职专挂牌设立福建水利电力职业技术学院永安分院，老年大学荣获全国示范老年大学称号。医药卫生体制改革不断深化，实施居民健康促进行动试点工程，基本完成总医院组建工作，乡村一体化管理工作得到省、三明市充分肯定，基层医疗卫生水平有效提升。文体事业加快发展，公共文化“六联六创”工作机制持续深化，全民健身活动广泛开展，福建省首届红色文化高端论坛、永安市第二届农民春晚成功举办，吉山村被列入全省首批十个特色文化文物村，永安抗战遗址被列入《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》。社会保持安定稳定，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大等重要节点安保维稳工作，“平安永安”建设不断深化，安全生产、食品药品安全监管、移风易俗综合整治等工作深入开展，“七五”普法工作有序实施，禁毒工作成果持续巩固，有力提升综治“三率”。与此同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人工作扎实开展，统计、科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民等工作全面推进，人民防空、国防后备力量建设不断加强。 

　　（六）政府建设全面加强。坚持依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，果断处置洪田镇洪东新村地灾应急工作，得到省、三明市主要领导充分肯定。深化“放管服”改革，推行便民服务窗口周末无休和项目审批服务窗口周末预约无休工作机制，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项582项。强化问题整改，坚决抓好省委巡视整改任务落实，修订完善《永安市人民政府工作制度汇编》，细化出台《永安市加强重大发展项目资金管理意见》《永安市财政专项资金暂行管理办法》《永安市市属国家出资企业重大事项报告管理办法》，以制度管权管人管事的体制机制更加完善。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，推进重点项目和重点领域廉政风险防控，严厉查处违纪违法案件，廉洁政府建设取得新实效。 

　　各位代表，一年来，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全市人民凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，产业转型任务艰巨，带动发展的大项目、好项目不足；金融风险防控形势依然严峻，一些重点工贸企业风险化解工作矛盾交织，短期内化解困难较大；财政收支的矛盾依然突出，民生事业发展不均衡、不充分，教育、医疗等公共供给与群众的期待还有差距，环境质量改造提升任重道远；部分干部工作激情不足、学习不够、创新意识不强，责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将抓住关键，精准发力，采取有效措施加以解决。 

　　二、2018年主要任务 

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，全力打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，在建设新福建、新三明的大局中作出永安贡献。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长9.5%；地方一般公共预算收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长15%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作： 

　　（一）筑平台、壮龙头，促进实体经济新发展。深化供给侧结构性改革，突出实体经济发展，加快产业转型升级，优化存量资源配置，强化创新驱动，不断让实体经济壮筋骨、上台阶。 

　　培育大企业。突出培育一批具有创新能力的排头兵企业，实施高成长龙头企业培育计划，力争通过三年努力，海西重汽、翔丰华、建新轮胎、科宏生物产值均达到50亿元左右，宝华林、和其昌、森美达、鼎鑫铸造等一批企业产值均达到20亿元左右。加快新兴产业引领未来，抓住省上把我市作为发展石墨烯战略性新兴产业重点区域的机遇，2018年要确保总投资9亿元的翔丰华二期3万吨石墨负极材料生产线上半年投产、三期开工建设，泰启力飞造粒生产线完成扩建，新嵛柔性电路板上半年投产，全力打造全省高端石墨及石墨烯产业聚集区；加快总投资2亿元的三氯蔗糖技改扩能项目建设，形成2000吨精制生产能力；开工建设总投资5.6亿元的森美达天然精油香料扩建项目，形成4000吨生产能力。推动传统产业优化升级，突出汽车、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业，加快智能制造、“两化融合”步伐，推进新一轮技改提升行动计划，破除无效供给，处置“僵尸企业”，推动化解过剩产能，引导支持海西重汽、海峡科化、永安轴承、中科动力、建新轮胎等企业专注核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用等主要环节，力争年内实施重点技改项目30个、总投资20亿元以上，五大传统产业实现产值848亿元、增长11%以上。 

　　推进大项目。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，持续深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，推进“五个一批”项目常态化管理。突出开竣工环节，对年度计划实施的省、三明市重点项目、2018－2020三年行动计划重大项目和总投资389亿元的239个市级重点项目，实行挂图作战，倒排进度计划，按照时间节点促开工、促在建、促投产。突出深化合作，加强与央企、省企、民企的对接，重点加快中储棉、三峡新能源、永安供电500千伏变电站、鼎丰特种等静压石墨、金牛水泥等一批亿元以上项目建设，谋划实施新兴铸管、竹天丝、中通用等一批重大项目。突出项目策划，围绕重大基础设施建设、传统产业转型和高新技术产业突破，策划生成一批战略型、税源型、生态型的大项目好项目。 

　　构筑好平台。加强平台互动互补，盘活园区闲置土地资源，完善园区配套基础设施，提升园区承载功能，促进产业向园区集聚。建立健全产业创新平台，加快“两中心两平台”建设，深化与清华大学深圳研究生院和厦门大学的合作，促进一批研发项目落地和本地企业转型升级。实施创新驱动战略，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，重点加快海西重汽与重庆汽研所、武汉理工大学等合作的整车产品项目研发，支持宝华林筹建总投资2.1亿元的“世同科技园”，力争全年高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业总数突破50家。加强人才集聚平台建设，落实“海纳百川”高端人才集聚计划，推进“二元制”技能人才培养改革试点工作，着力引进一批创业型领军人才，培养一批实用型技术人才。 

　　营造好环境。深化扶持企业稳增长各项政策，落实减费降税措施，大力降低用地、用电、物流等实体经济成本，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，减轻企业负担，打造“成本洼地”。建立常态化沟通联系和跟踪服务机制，引导企业开拓市场，推动我市企业间产品相互对接配套，支持本地企业做大做强，形成相互支持、抱团取暖的发展氛围。增强金融服务实体经济能力，打好防范化解重大风险攻坚战，稳控重点领域、重点企业金融风险，用好应急转贷资金，继续推进园区企业资产按揭贷款，发展普惠金融、绿色金融，引导金融机构加大对实体经济的信贷投入，力争全年新增信贷20亿元。 

　　（二）抓改革、激活力，培育经济增长新动能。加大重要领域和关键环节改革力度，积极扩大内需，主动对接“一带一路”建设，坚持用改革开放的办法为发展增添新动能。 

　　深化重点改革。持续深化医改，以全民健康为中心，健全总医院运行机制，完善一体化管理工作制度，推进分级诊疗建设，促进医疗资源有效下沉。持续深化林改，加大“福林贷”宣传推广，扩大“专业经营实体+农户”试点，实现林农增收。推进农村改革，完善承包地“三权”分置制度，全面铺开“福田贷”农村土地经营权和农业资产抵押贷款试点，建立健全城乡融合发展机制和政策体系。深化产业推进机制改革，规范运作石墨烯产业引导基金，探索建立纺织、林竹、新能源等产业发展基金，加大高成长性企业帮扶力度。深化财政预算制度改革，强化预算绩效管理，推进财政专项资金清理整合，加强政府性债务管理，实施财税倍增计划。 

　　发展现代服务业。积极培育电子商务产业，完善电子商务物流体系，打通市乡村三级物流，全市村淘服务站点覆盖100个行政村，力争年内实现电子商务网络零售额20亿元。壮大货运市场规模，推广升级物流数据系统，开展公路货运多式联运业务。提升旅游服务质量，加快编制《永安市旅游发展策划和近期行动计划》，推进天斗玄空文化园、槐南安贞堡旅游景区、青水畲寨景区等10个项目建设，完善旅游基础设施配套，精心策划推出一批旅游精品线路，实现旅游产业新突破。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进风险楼盘化解工作，促进房地产市场平稳健康发展。 

　　扩大对外合作。主动融入海上丝绸之路核心区建设，鼓励汽车、水泥、林竹等优势生产企业“走出去”，参加中国品牌商品欧洲展、新加坡福建商品展、广交会等境内外展会，主动承接自贸区“外溢”效应。强化招商引资实效，完善优惠政策，整合资源，改进方式，拓宽招商渠道，依托“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“11·6”三明林博会等招商平台，推行产业招商、以商招商、基金招商、驻点招商、中介招商，加强与厦门、福州、香港等商会对接，做好项目跟踪服务，力争全年引进10亿元项目1个、亿元项目10个，招商引资60亿元。 

　　（三）夯基础、促增收，加速现代农业新进程。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业农村优先发展。 

　　推进现代农业。创建省级粮食高产万亩示范片和省级粮食产能区，确保全市粮食播种面积稳定在24万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，发挥国家级现代农业示范区先行先试优势，对接省上7个全产业链特色农业优势产业，支持小陶、安砂、大湖、洪田等农业大镇，培植一批集中连片、标准化高、示范带动作用强的设施农业示范基地，打造一批以葡萄、桔橙、蜜柚等为特色的休闲农业观光园，加快永安黄椒、毛氏泡菜、燕吉鸿等生态农业深加工项目建设，培育特色产业村10个，种植特色蔬菜25万亩，争创农业一二三产融合发展示范点和全国农村创业创新典型县。完善农业基础设施，实施27个总投资9.64亿元的农林水工程重点项目，新建各类设施农业200亩、现代农业标准化项目10个。 

　　建设美丽乡村。培育特色小镇，按照美丽乡村“九要素”“十清楚”和“一目标”的要求，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，推动乡村优势产业集聚。加快发展乡村休闲旅游，探索利用“旅游+”“生态+”模式，组建乡村旅游合作社或旅游公司，创建休闲旅游集镇，打造“绿野乡居”民宿，形成一批乡村休闲特色村。加强农村人居环境整治，建立农村环境管护长效机制，推进村镇污水处理设施和生活垃圾转运系统建设。强化村庄风貌保护，推进移风易俗，培植乡贤乡愁文化，支持老区村、少数民族乡村发展，做好村（居）委会换届工作。 

　　拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深化“391”党建精准扶贫工作机制，巩固提升建档立卡贫困户脱贫成果，完成400人造福工程扶贫搬迁工作，激发贫困人口内生动力，力争年内全面消除贫困村（空壳村）。实施新型职业农民增收工程，推进国家级新型职业农民增收激励计划试点县工作，培育新型职业农民300人、市级以上农民专业合作社示范社20家、家庭农场示范场20家。积极发展“互联网+农业”，推动新型农业经营主体与电商平台对接，做强农业物联网产业链，依托“食尚三明”体验馆，实施农特产品线上线下资源走出去战略，有效增加农民收入。 

　　（四）优环境、强功能，提升美丽永安新形象。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入生态省建设，完善配套设施，加强精细化管理，提升宜居城市建设水平，扎实推进全国文明城市创建工作。 

　　加强生态建设。打好污染防治攻坚战，加大生态环境保护和整治力度，完善生态环境保护机制，着力解决突出环境问题。深化“森林永安”建设，以重点生态区位商品林赎买为主，探索多种形式的保护发展模式，把森林生态建设与产业发展、富民强村、乡村振兴战略相结合。持续开展“五项整治”，继续深化“河长制”工作，抓好沙溪、巴溪、后溪等重点流域综合整治和饮用水源地保护。推进碳汇排放交易试点建设，完成碳排放配额履约任务。严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”制度，健全网格化环境监管体系，加快淘汰煤炭落后产能，加强工矿企业排污安全监管，持续控制主要污染物排放总量，改善生态环境，推进绿色发展。 

　　优化基础设施。完善城市道路功能和路网结构，实施重点板块提升工程，加快推进巴溪两岸城市慢线、龟山公园综合改造提升等17个城建项目建设。提升城市服务功能，结合新区开发和旧城改造，实施背街小巷整治工程，抓好地下空间和地下人防工程开发利用，推进智慧城市综合云停车系统建设，新增公共停车位700个以上，缓解城区停车难问题。推进交通事业发展，加快兴泉高速铁路建设，实现南龙铁路通车运营，抓好永浆至上坪、青水至槐南等公路建设，全面推行实施农村公路“路长制”，开展“四好农村路”提升年行动，确保通过全国示范县复审工作。 

　　提升管理水平。加快实施智慧城市工程，拓展提升“数字永安”建设，促进大数据、物联网、云计算等信息技术与城市管理服务整合，完善智慧城市城管平台。加大“八闽出行”APP推广力度，方便群众出行，提升客流量。以城市管理执法体制改革为契机，实施软管理和硬件改造相结合的综合整治，深入推行“大城管小街长”工作机制，落实沿街店铺“门前三包”工作，开展主题志愿者服务，积极构建“一级政府、两级管理、三级网络”管理格局，形成各司其职、合力推进的良好管理服务模式，着力实现“路通、街净、城美、人和”。 

　　（五）补短板、惠民生，满足人民生活新需要。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一年接着一年干，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　完善保障体系。加强公共就业服务，促进高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体多渠道就业创业，新增城镇就业2400人，农村劳动力转移就业3100人。扩大社会保险覆盖面，落实全民参保登记。健全住房保障体系，推进实物保障向货币补贴保障方式转变，优化人才住房保障，落实人才购房补贴或配租人才公寓优惠政策。继续办好为民办实事项目，健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，做好拥军优属、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。 

　　补齐民生短板。突出抓好教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施四个领域，全力推进补短板项目建设。围绕创建省级教育强市，深化学校管理标准化，继续实施学前教育三年行动计划、小学“强基”工程、初中“壮腰”工程和高中“圆梦”工程，加快一中附属学校、新实验幼儿园、槐南第二中心幼儿园等项目建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；主动对接福建水利电力职业技术学院校地、校企合作项目，提升职业教育发展水平。实施多元化健康服务工程，开展中医馆建设，抓好青水卫生院业务用房改造、同济医院住院病房楼等项目建设，进一步完善全面二孩政策的配套措施，提升优生优育优教水平。推进养老服务市场化，提升居家养老服务专业化水平，盘活用好乡镇敬老院，探索实施村、社区“医养结合”模式，加快国德老年康养中心和康寿老年怡养中心建设，新建农村“三自三助”颐老院15所。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加强红色文化、抗战文化保护和挖掘，进一步改造提升市图书馆、博物馆、文化馆等公共文化骨干设施，广泛开展全民健身活动，办好第三届农民春晚。 

　　创新社会治理。深化“平安永安”建设，抓实社会面治安防控，集中开展专项打击整治，持续深入“六无”村（居）创建，做好特殊人群关爱帮扶和服务管理，保障群众生命财产安全。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。强化食品药品监管，深化治理“餐桌污染”，推进“食品安全社会共治示范县”创建活动。完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。 

　　三、切实加强政府自身建设 

　　新时代要有新作为，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实以更高标准、更严要求、更实作风推进政府自身建设。 

　　（一）要依法履职优服务。深入开展“七五”普法，增强法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。始终坚持透明公开，健全重大行政决策法定程序，积极落实民主集中制，发挥政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉，提高政府公信力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，主动听取社会各界及各人民团体的意见建议。推进简政放权，深化行政审批标准化改革，加快“互联网+政务服务”建设，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，提升行政效率，当好人民公仆。 

　　（二）要提振精神抓落实。深化巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬“红船精神”，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提振干事创业精气神。注重务实高效，践行“马上就办、真抓实干”精神，坚持一线工作法，深入基层调查研究，积极开展现场办公，能在现场就不在会场，找准短板弱项，解决实际问题，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。加强督促落实，坚决整肃懒政庸政怠政行为，健全权责一致效能考评体系，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励广大干部以“钉钉子”精神和真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做到抓铁有痕、踏石留印，敢于突破创新，聚力攻坚克难，切实推动上级党委政府和市委各项决策部署落地见效。 

　　（三）要清正廉洁守底线。强化政治建设，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化作风建设，持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果及实施细则，牢固树立过紧日子思想，进一步纠正“四风”，坚决防止不正之风反弹。强化廉政建设，坚决有力惩治各种腐败行为，完善土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，消除权力寻租空间，促进行风政风转变，保证干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表，扬帆新时代，砥砺新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代永安发展新篇章！ 

　　《政府工作报告》有关注解与说明