根据永安市委巡察工作统一部署，2023年7月3日至8月11日，市委巡察三组对槐南镇党委开展了巡察，并于2023年12月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、扛起主体责任，从严从实落实巡察整改

　　（一）落实责任到人抓整改。认真落实镇党委巡察整改主体责任，高度重视市委巡察三组反馈意见的整改工作。反馈会后，第一时间成立以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。由主要领导牵头抓总，全面负责整改工作；班子成员履行“一岗双责”，把责任担起来；各科室、中心负责人认真履行具体职责，做到责任上肩、任务到人，确保整改问题一个不漏、整改要求一分不降。

　　（二）明确任务分解抓整改。镇党委对照市委巡察三组反馈意见，逐一梳理，研究制定了《中共永安市槐南镇委员会落实市委巡察三组反馈问题清单整改方案》，对三个方面56个问题制定整改措施。领导班子成员根据分工主动辨析问题，主动认领问题。深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的具体举措，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保重点问题逐条整改、逐件落实。

　　（三）强化跟踪协调抓整改。镇党委坚持每周一协调一汇报，跟踪掌握整改进展情况，切实加强对整改工作的督促协调，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序地开展。目前，细化分解的56个整改任务，已完成整改56个，占任务数的100%。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

　　1. 贯彻落实新发展理念助推高质量发展不够有力。

　　（1）反馈问题：招商引资成果转化不够理想。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是转化招商成果。2023年新签约金牛水泥窑超低排放项目、永安市黎想旅游休闲基地建设项目等4个项目，均已落地开工；2024年谋划槐南镇田园综合体等项目6个，目前正在进行洽谈。二是强化内培外引。2023年以来，召开企业表彰大会、新春优秀乡贤家访等活动，进一步发挥优秀企业、外出乡贤对我镇经济社会发展的积极作用。“个转企”和“小升规”工作完成工业升规1家，商贸业升规1家，服务业升规1家。三是扶持转型升级。以金牛水泥为行业龙头，推动完善上下游产业链，鼓励金牛水泥加大技改投入，协助高新企业永安市智源生化有限公司完成专精特新企业认证。

　　（2）反馈问题：部分重点项目落后序时进度。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是推进项目建设。已督促永安金牛水泥有限公司、永安市宏亿矿业有限公司加快项目建设进度，金牛智能研发中心项目、宏亿建筑用石料破碎加工项目已于2024年2月投产使用。二是优化营商环境。成立营商环境保障专班，将我市制定的惠企政策充分宣传至企业，充分让企业了解帮扶政策。试行班子成员挂包企业工作机制，不断搭建好与企业家联络感情、对话交流、共谋发展的载体平台。三是助企纾困解难。

　　持续当好新时期服务企业的“店小二”，积极协调企业发展中出现的土地、资金、劳动力等方面问题8个。充分调动各方积极性、创造性，帮助市场主体纾困，全力保障重点项目序时推进，促进经济社会平稳健康发展。

　　（3）反馈问题：盲目上项目，资金浪费严重。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是开展项目化解。成立槐南镇项目化解工作小组，指导永安市光洋旅游发展有限公司开展西华康养中心项目、西华佘坂里木屋项目盘活工作。二是规范项目论证。加强项目前期审批，由镇乡村振兴办、经济发展综合服务中心、自然资源所等部门共同严格把关每个项目规划选址，着重对项目用地性质、资金拼盘等方面进行可行性分析，对存在风险性问题进行纠偏扶正，确保项目科学实施。三是跟进项目管护。对项目负责人员进行系统培训，提高管理人员专业素养，避免后期因管理问题造成不必要的浪费。

　　（4）反馈问题：经济发展存在短板。辖区内大型企业以采矿、水泥等传统工业为主，缺乏高新产业；特色农产品生产规模较小，农业产业化程度较低，“安贞雪蔗”和“槐南粉干”未能充分发挥国家地理标志的品牌效应；安贞堡景区、江王祠、万金厝等旅游资源整合不够充分，在推进文旅融合上思路不多。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是优化招商引资。倡导“亩产论英雄”，将资源要素腾给低能耗、高产出的项目，让有限的土地资源产出更高的效益。加大高新科技类项目引进力度，协助高新企业永安市智源生化有限公司完成专精特新企业认证。二是推动农业产业化。持续推进“五新”技术推广，已完成2024年槐南镇2000亩高标准农田建设批复、2000亩粮食产能区项目申报，不断提高农业基础设施。三是培育特色产业。加快构建安贞特色农业体系，完成建设槐南粉干厂、安贞油茶厂各1座，开展安贞雪蔗生产基地前期摸底工作，推进特色产业规模化、专业化。四是深化文旅融合。持续擦亮“安贞文旅”品牌，盘活安贞非遗传习馆，已将槐南15项非遗文化融入景区展厅，连续五年成功举办安贞文化旅游节暨槐南安贞全牛宴，形成以鉴古币、探古堡、赏古戏、聆古韵、品古味为特色“五古”品牌特色。

　　2. 贯彻落实上级决策部署科学履职尽责不够到位。

　　（1）反馈问题：全面推进乡村振兴工作缺乏后劲。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是提高思想认识。集中整改期间，组织全体镇村干部学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，全力推动乡村振兴工作。二是深化产业引领。已完成洋头村粉干厂、油茶厂项目建设、粮食产能区项目申报工作，积极推动西华片区木薯种植加工等一批特色优势产业基地建设。三是策划示范产业。结合本镇实际，制定槐南镇乡村振兴发展规划，推进“银元古镇印象安贞”乡村振兴精品示范线建设，策划乡村振兴项目8个，其中产业振兴项目6个。

　　（2）反馈问题：“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢。生态环保问题多次被上级通报。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是生态巡查联防联控。联合环保、畜牧水产、水利、安办等岗位相关人员加强日常巡查，根据要求督促14个村级环保网格员开展辖区内环保巡查，加强自主摸排，严防违规复养。二是精准宣传加强引导。建立槐南镇生猪散户人员信息台账，在汛期等特殊时点提醒各养殖户加大排污管口巡查，严防偷排、漏排现象发生。三是推进环保技改升级。永安金牛水泥有限公司已进行超低排放技改，生产矿区加装喷淋设备及雾炮机，有效降低污染排放。

　　（3）反馈问题：落实土地违法问题整改较被动，非粮化非农化整治进度较慢。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强宣传营造氛围。组织镇村两级干部开展两违巡查、耕地保护宣传，加大对打击违法用地行为典型案例的曝光力度，引导广大群众对“控违拆违”工作形成正确思想认识，营造依法用地、互相监督的良好氛围。二是严格执行建房制度。2023年11月制定《关于规范槐南镇农村建房管理工作的实施方案》，严格按照程序提前上报，相关部门及时予以审批，2023年至今共审批建房47座。三是督导耕地巡查工作。严格落实“房长制”，每周对房屋巡查、耕地管护情况进行通报，及时将巡查发现问题登记造册并督促整改落实，如不能处理及时上报主管部门或执法部门，做到早发现早处置。

　　（4）反馈问题：未筑牢安全防护墙，安全事故频发。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强组织领导。通过全面落实安全生产责任、加大投入、整合力量、狠抓综合监管体系建设等措施，全力构筑党委领导、政府负责、党政齐抓共管的安全生产工作格局。每季度定期开展安全生产会议，部署安全生产工作，认真分析研判我镇安全形势、问题和任务。二是强化安全监管。深刻汲取煤矿顶板事故惨痛教训，加强对辖区重点领域企业的日常检查工作，每月对前林煤业的防治水、顶板支护、领导带班制度、火工品使用情况等定期抽查。三是防范森林火灾。已组建永安市森林资源巡防大队槐南中队，对辖区林区开展巡防，同时利用无人机对重点时间、重点地段及时开展巡查，发现问题及时处置。四是消除地灾隐患。按照“零盲区、无死角、全覆盖”的原则，在汛期来临前对辖区地质灾害隐患点进行摸排，对群众房前屋后地灾隐患点点位变形、源头开裂等情况进行实地查看，根据“一户一档”落实落细防灾措施，制定雨季人员撤离方案。

　　（5）反馈问题：电信网络违法犯罪问题突出。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是精准推动劝返工作。重新修订下发《槐南镇境外涉诈高危人员劝逼返工作方案》，动态更新槐南籍涉诈高危人员“一人一档”，严格落实“七挂一”专班制度，对重点劝返对象开展全力攻坚。二是常态开展反诈宣传。通过“线上＋线下”方式推进反诈宣传，联合派出所、司法所及市场监督管理所深入开展反诈宣传“七进”活动共12次、反诈宣防推进会9场，受教育群众15000余人次；累计推送反诈视频16个、发布反诈日历20次、转发明心通推送反诈信息12次。

　　（6）反馈问题：矿山巡查不到位，非法采矿问题长期存在。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是明确部门职责。建立完善信息共享机制，厘清属地、部门工作职责，完善分工协作、各司其职，形成齐抓共管的工作合力。二是严打违法行为。组建打击盗采矿产资源工作专班，充分发挥乡镇网格作用，畅通矿山打非治违举报渠道，完善“人防+物防+技防”防火墙具体措施，落实人员、明晰责任、保障巡查资金来源等。三是强化日常监督。成立槐南镇打非治违综合执法工作领导小组，协调各职能部门联合开展执法行动。同时，认真执行《关于落实省委巡视六组延伸检查槐南镇时发现矿山巡查不到位等问题的整改方案》《槐南镇非法采矿巡查监管工作制度》，发放《槐南镇关于打击非法开采矿产资源告知书》，推动日常监督检查工作落到实处。

　　3.落实意识形态工作较为薄弱。

　　（1）反馈问题：“第一议题”制度落实不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是落实落细学习制度。已严格落实“第一议题”制度，确保每次党委会议都组织学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容。二是列清列明学习计划。党建工作办公室利用“学习强国”APP收集习近平总书记近期的要闻，提前制定“第一议题”学习计划。三是从严从实开展督导。集中整改期间，党建工作办公室对21个党组织学习情况进行督查1次，党委会议均落实了“第一议题”制度，部分党支部未落实“第一议题”制度已督促整改。

　　（2）反馈问题：部署落实意识形态工作有欠缺。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是组织开展学习。已将《中国共产党宣传工作条例》《论党的宣传思想工作》纳入镇党委理论学习中心组学习计划，于2023年9月、2024年2月完成学习。二是深入对照检查。已将意识形态渗透到廉政谈话中，反复多次强调落实意识形态工作的重要性，班子成员对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、维护党中央权威和集中统一领导等方面进行对照检查。三是加强队伍建设。2023年9月对全体干部开展意识形态专题培训，增强全镇领导干部的忧患意识、风险意识，提升意识形态领域风险防控和处置能力。

　　（3）反馈问题：网安防护力度不强。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强统筹建机制。根据上级指导，更新完善《槐南镇网络安全事件应急预案》，进一步完善网络管理机制，派专人负责监测涉及本辖区的舆情。二是筑防线常演练。根据上级安排开展网络安全应急演练；2023年4月积极组织干部参与“红明谷”杯网络安全安全意识普及赛。三是增意识提能力。2023年6月组织开展网络舆论引导及舆情应对培训1次，邀请三明市委网信办领导对全镇干部进行培训，提升全体领导干部的网络舆情应对能力。

　　3. 落实统战工作责任存在不足。

　　（1）反馈问题：学习宣传不到位。

　　整改落实情况：已完成整改。一是组织开展学习。已将《中国共产党统一战线工作条例》及中共福建省委《关于贯彻(中国共产党统一战线工作条例)的实施意见》纳入镇党委中心组学习计划，于2024年3月完成学习。2024年2月组织镇村干部学习《中国共产党统一战线工作条例》及中共福建省委《关于贯彻(中国共产党统-战线工作条例)的实施意见》，有效提高了镇村干部统战意识。二是加强宣传力度。日常分别利用网格群、“小微权力”监督群开展统战工作线上宣传，2024年1月联合多部门开展圩天线下集中宣传，营造了统战工作浓厚的宣传氛围。

　　（2）反馈问题：责任落实有待提升。

　　整改落实情况：已完成整改。一是压实落实责任。2024年1月在党委扩大会议上及时传达上级统战工作要求部署，确保统战相关工作落实。二是完善考核体系。已结合党建工作责任制考核，并对各村2023年统战工作开展情况进行评分。三是加强队伍建设。已根据工作实际，对统战工作人员及时进行调整。

　　（3）反馈问题：提质增效待加强。如，民营经济统战方面，镇党委班子政企沟通协商机制不健全，走访调研不够经常，商会作用未有效发挥；民族宗教方面，未常态化对宗教活动场所进行安全检查，对民间信仰活动场所管理不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是建立工作机制。根据槐南镇实际情况，制定《槐南镇班子领导挂点服务企业工作方案》，形成班子领导挂包民企点对点帮扶。二是完善镇级商会运作。全面梳理乡贤名单，利用春节开展返乡乡贤走访，逐步调整商会办公室并配套相关上墙材料，进一步发挥镇商会和乡贤、企业家的桥梁纽带作用。三是加强宗教场所管理。已制定《2024年度永安市槐南镇宗教祭祀、民俗活动场所检查计划表》。

　　4. 落实巡察整改不到位不彻底。

　　（1）反馈问题：违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是组织纪律学习。集中整改期间，共开展警示教育、案例通报等学习4次，组织学习新版《中国共产党纪律处分条例》、规范政商交往行为的意见及指导案例，通报永安市关于“六型”干部整治情况，进一步提升全镇干部廉洁意识，筑牢全镇党员干部拒腐防变的思想防线。二是开展以案释法。集中整改期间，在党员大会、村民代表大会上通报违反财经管理办法、违规外借村财导致村财损失的案例。

　　（2）反馈问题：缺乏长效整改的举措。上轮巡察反馈的“支部换届落实不到位”问题依然存在。上一轮巡察反馈的“党费未足额缴纳、个别村未按月交纳党费的问题”仍有存在，个别镇村党员未按工资标准交纳党费。上轮巡察反馈的“个人交纳党费记录造假问题”仍然出现。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是组织自查自纠。2023年9月镇党建工作办公室严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》自查自纠。二是规范收缴工作。2023年12月组织各党支部组织委员重新学习《中共永安市委组织部转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，由各包村领导干部定期开展党费收缴情况检查，查阅党费收缴记录本，并按规定指导支部开展党费收缴。要求各党支部安排专人负责党费收缴工作，严格做好缴交登记，确保党费收缴到位。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.内控机制不够健全。

　　（1）反馈问题：廉政风险防控未落实。

　　整改落实情况：已完成整改。一是建立内控机制。查找重点部门、关键岗位人员廉政风险点，梳理廉政风险点共计62条，制定切实有效的防控措施共计68条，对排查的廉政风险点实行清单管理。二是建立实施方案。制定《槐南镇关于加强廉政风险防控的实施方案》，有效预防和减少廉政风险。做到底数清、措施实、监管严，提高廉政风险管控能力。三是搭建监督渠道。利用“小微权力”监督平台加强对村两委监督，及时处理群众在平台上反映的诉求。

　　（2）反馈问题：部分账户长期处于失管状态。

　　整改落实情况：已完成整改。一是规范账户管理。全面梳理镇财政所与会计代理中心所监管账户，建立清单明确账户责任会计与出纳。二是执行内部审计。由镇纪委联合财政所不定期对监管账户开展财务内审工作，对未及时做账等不规范问题及时进行纠正。

　　（3）反馈问题：资产监管不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是规范合同管理。严格遵守“三资”监管制度，镇财政所下发规范合同管理的工作提醒函，重申合同报备制度。同时，要求各部门、村（居）合同落实专人专管，妥善安放，避免合同丢失等问题发生。二是建立资源收益管理台账。跟踪资源收益情况，防止出现租金拖欠，不按时收缴等问题，避免资产资源流失。

　　2. 工程项目领域存在风险。

　　（1）反馈问题：工程大幅度超预算，未重新招标。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是规范企业管理。由镇财政所指导建立《槐南镇镇属企业资金管理办法》《槐南镇镇属企业决策执行流程》，确保镇属企业规范化运作。二是加强廉政建设。由镇纪委对永安市光洋旅游发展有限公司全体职工开展警示教育，严格落实党风廉政建设各项规章制度。

　　（2）反馈问题：拆分工程项目规避招标。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是组织业务学习。2024年2月组织村建等部门、15个村（居）主干开展村级项目建设业务培训，再次强调村级小微工程常见违规问题。二是试行双级监管。探索“包村干部＋村级纪检委员”对村级小微工程项目三重一大、招投标、资金使用等流程进行监管，避免类似问题再次发生。

　　（3）反馈问题：虚假招投标。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是组织开展学习。2024年2月，组织全体政府干部、部门所站负责人、村主干再次集中学习重点学习永政办〔2019〕60号文件精神，二是严格执行制度规定。镇招投标监督服务中心加强审核管理，严格执行招标投标法规制度，进一步规范招标投标主体行为，做好分类别监管工作，严把招投标程序。三是开展招投标“回头看”。不定期组织相关部门对镇村两级的招投标项目进行“回头看”，坚持问题导向，认真对照检查，狠抓整改落实，促进镇村两级招投标活动规范运行、健康开展。

　　（4）反馈问题：虚报台班费。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是严格费用审核。镇会计代理中心严格执行财务规章制度，一律按上级文件规定严格审批。二是加强监督检查。镇纪委联合镇财政所，定期开展村级账目内部审计，确保一年内15个村（居）账户全覆盖一次。

　　3. 落实中央八项规定精神存在隐形变异问题。

　　（1）反馈问题：超标准支付培训费。

　　整改落实情况：已完成整改。一是开展自查清退。再次开展专技继续教育培训费报销自查，梳理违规报销培训费明细。二是组织开展学习。

　　相关分管领导、干部认真研究人社局下发的《永安市人力资源和社会保障局关于开展继续教育网络培训的通知》文件精神以及 “三公”经费支出管理的规定，针对文件规定的课程培训费报销情况进行进一步明确。

　　（2）反馈问题：虚假慰问。

　　整改落实情况：已完成整改。一是加强廉政教育。2023年12月，组织工会、妇联活动经办人员开展廉政教育，再次强调中央八项规定精神及其实施细则。二是加强审批监管。举一反三加强监管，今后对镇工会、妇联等活动开展严格审批、核实，确保活动真实有效、经费使用合规，避免类似的情况发生。

　　（3）反馈问题：私卖门票。

　　整改落实情况：已完成整改。一是规范景区管理。对安贞堡景区门票编号进行全面梳理，由专人管理，实行签字领票等相关规定，由文化站工作人员每月初核验门票销售与景区收入是否存在出入。二是开展季度抽查。针对景区售票问题，不定期调取售票口监控、核对票根，抽查安贞堡景区是否存在私自售票、私放游客等违规问题，及时查缺补漏。

　　（4）反馈问题：公车管理有疏漏。派车制度执行不到位、车辆加油及维修管理混乱。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是建立健全内控制度。制定《槐南镇公车管理制度》，严格履行公务用车派车单审批程序以及公务用车使用登记规定、“一车一卡”油料管理等制度，加强和规范公务用车使用管理。二是厉行节约节省开支。已建立公车维修管理台账，由专人负责动态更新、严格把关，减少车辆营运和维护方面的经费开支。三是提高认识强化监督。严格落实维修审批手续，对公车配件更换等业务审慎审批，逐步建立对公务用车配备、管理及使用的长效监督机制。

　　4. 农村“三资”管理不到位。

　　（1）反馈问题：未按规定进行采购。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强业务培训。集中整改期间，镇经管站通过槐南镇农经工作微信群，传达永安市政府办关于三资监管规范文件，组织村级报账员认真学习，再次强调村级采购要求。二是强化支出管理。建立镇村联审制度，由包村领导、干部全程参与村级财务支出审核环节，设置支出审核表，层层把关。

　　（2）反馈问题：未按合同规定支付项目资金。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是规范工程结算流程。严格执行财务相关规定规范报账流程。包村领导干部参与村级财务支出审核环节，设置村级资金支出审核表，要求包村领导干部审核村级财务支出事项。二是加强三资监管业务培训。集中整改期间，通过线上和线下相结合的方式，组织村级报账员学习永安市政府办关于三资监管规范文件。加强监督管理，严格执行财务相关规定，规范报账流程。

　　（3）反馈问题：违规发放误工补贴。

　　整改落实情况：已完成整改。一是加强误工发放监管。严格执行误工发放的相关规定，规范发放审核流程，并加强管理和监督。二是定期开展业务培训。已于2024年1月开展“三资”管理业务培训，向各村报账员再次强调财经纪律，逐步推广误工发放公示制度，避免类似问题再次发生。

　　（4）反馈问题：重复发放补贴。

　　整改落实情况：已完成整改。一是加强误工发放监管。严格执行误工发放的相关规定，规范发放审核流程，并加强管理和监督。二是定期开展业务培训。已于2024年1月开展“三资”管理业务培训，向各村报账员再次强调财经纪律，逐步推广误工发放公示制度，避免类似问题再次发生。

　　5. 财务管理制度执行不严。

　　（1）反馈问题：借款归还不及时。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是组织学习。2023年12月，镇财政所组织镇村两级财务工作人员重新学习《现金管理暂行条例》。二是开展自查自纠。针对借款拖欠时间过长的问题，开展专门清查，未发现类似问题。三是规范现金管理。严格按照《现金管理暂行条例》规定使用现金，并做好现金日记账登记。

　　（2）反馈问题：做账不规范。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强财务人员培训。2023年12月，镇财政所组织镇村两级财务工作人员重新学习相关财务知识。二是强化财务监管审核。督促永安光洋旅游发展有限公司规范资金使用，确保资金安全，发现违纪线索要及时移交镇纪委，同时加强财务审核，规范报销手续。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

　　1. 党委领导核心作用发挥不充分。

　　（1）反馈问题：长期未发展党员。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是挖掘储备优秀对象。在全镇范围内的青年人才、致富能手、返乡大学生、退伍军人等几个群体中摸排优秀人员，已储备15名入党积极分子。二是派驻“党建指导员”。建立党建指导员工作制度，每名镇干部联系指导一个支部，指导支部的党建工作。要求连续三年以上没有发展新党员的党支部必须培养1至2名入党积极分子。三是严格落实责任追究。对提交发展材料不合要求的，限期整改，对严重违反程序发展的，一律取消，对多年连续不发展党员的支部，由镇党委对党支部书记进行提醒谈话。

　　（2）反馈问题：“三重一大”制度落实不规范。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是严格执行制度。凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须由镇党委会议决定并做好会议记录备案。二是细化制度执行。结合巡察发现问题，已制定下发《槐南镇“三重一大”事项议事规则》，进一步明确党委会研究“三重一大”的主要内容、决策程序等，使每项财务开支依法依规。三是开展记录培训。2023年12月，对党委会议记录人员的培训，梳理会议记录相关要求，并对年度会议记录进行自查，及时纠正不规范的记录。

　　（3）反馈问题：党委会、党委扩大会、党政班子会议事内容不明确，存在重复决策问题，挤占决策层时间。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是完善镇党委议事规则，在《槐南镇“三重一大”事项议事规则》进一步明确党委议事规则。二是实行主要领导末位表态制，在班子成员和与会人员提出意见建议并表态后，主要领导综合各方面情况最后发言表态。三是会前由党政办提前收集各班子成员的议题,指定党建办干部专门负责党委会议记录，党政办主任专门负责党政班子会议记录，避免再次发生重复决策问题，挤占决策层时间问题。

　　（4）反馈问题：议事决策不够透明。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是严格党委班子会议事规则，会前党政办提前收集上会议题，在进行集体议事决策时充分表达个人建议意见，认真表态，规范过程内容记录。二是规范党委会议记录，明确专门人员如实记录并签名，尤其是决策过程中，如实具体体现班子会全过程的民主协商、酝酿过程，记录结果，特别是对涉及人、财、物等重要事项的会议记录。三是指定专人负责党委和党政的会议记录，按时签发，镇纪委不定期抽查、及时发现问题，推动相关部门整改。

　　（5）反馈问题：班子成员民主决策一团和气，发表意见较少。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是坚决落实民主集中制。2023年12月，党政班子专题学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神上来。二是完善党政会议流程。完善党委政府工作规则、党委会“三重一大”决策事项清单，把民主集中制的工作方法、工作制度贯穿各项工作始终。按规定落实“党委班子逐人发表意见、党委书记末位表态”的要求，规范会议程序。

　　（6）反馈问题：党员考勤情况存在编补。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。针对外地务工常年不返乡、随子女长期在外的党员未及时办理转出手续问题，组织各党支部认真开展党员组织关系排查，对外地务工常年不返乡、随子女长期在外的党员及时与流入地联系，有党组织的及时办好手续迁出，进一步规范转接程序和做好跟踪管理工作。

　　2. 党建工作抓的不够严实。

　　（1）反馈问题：“三会一课”制度落实不到位，未按规范要求开展。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是自查自纠。已组织各支部负责人及时对支部手册存在未填写、记录不规范等相关问题进行了整改。二是驻点指导。集中整改期间，下派党建指导员，利用周二驻村工作例会，监督指导挂包村“三会一课”制度落实情况8次。三是督促检查。由班子成员、党建指导员、组织办干部等相关人员组成督查小组，定期对“三会一课”制度的执行情况进行督促检查，并将检查结果在全镇范围内进行通报。

　　（2）反馈问题：支委会与村委会权责边界不清。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是组织开展学习。2023年12月，组织各村村主干专题学习支委会与村委会权责内容。要求各村村主干严格落实会议要求，杜绝再出现“党务会研究村务事”的情况。二是及时自查自纠。督促21个支部按照督查时间上交2023年支部手册，及时检查，抓好整改，及时存档。

　　（3）反馈问题：党员发展程序不规范。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是落实发展程序。严格落实党委会议制度，会前由党政办提前收集各班子成员的议题，汇总后呈报党委书记审议，会中严格落实逐个表决审议、党委书记末位表态机制。二是严把审核关口。严格发展党员程序，镇党建办对各党支部发展的党员，严格把关，规范程序和相关档案材料，并对各党支部发展党员的会议记录和党员材料进行把关检查，严格落实发展党员有关规定。三是定期开展检查指导，镇党建办对各党支部发展党员等基础党务工作进行每月督促检查，确保发展党员工作有序、规范，镇纪委不定期抽查记录情况，针对发现问题及时整改到位。

　　3. 党内政治生活不够严肃。

　　（1）反馈问题：组织生活会未按要求召开。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是2024年1月，召开党务业务培训会，组织各党支部书记、组织委员及党建指导员学习组织生活会制度，提高思想认识，确保各党支部组织生活会开展程序规范，材料完整规范。二是党建办在各党支部组织生活会召开提前下发《基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作流程》，加强会前指导，要求各党支部务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分。三是规范召开组织生活会，党政班子成员指导各支部规范召开组织生活会，全镇21个党支部已完成2023年度组织生活会，并将组织生活会材料归档报送镇组织办。

　　（2）反馈问题：民主评议党员不规范，将预备党员评为优秀等次。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是开展业务培训。集中整改期间，组织党支部书记、组织委员进行基础业务培训1次，明确民主评议的目的内容及方法步骤，确保民主评议党员程序规范，会议记录完整。二是进行定点指导。下派党建指导员全程参与指导挂包支部的组织生活会全过程，同时各村党支部在民主评议环节前向每位党员讲清了民主评议方式，表格填写方法，会后根据要求，研究各民主评议党员结果。三是及时进行督导。党建办加强督查指导力度，对21个党支部的民主评议材料收集情况、会议记录规范问题进行检查。

　　（3）反馈问题：双重组织生活会制度落实不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是压紧压实工作责任。加强对机关党支部党建工作领导和业务指导，按要求开展组织生活会、按流程民主评议党员，2024年以来机关党支部坚持按照“三会一课”要求每月召开支委会研究支部工作。二是保质保量落实制度。已结合巡察整改开展组织生活会，科级党员领导干部均以普通党员身份参加会议，所有参会党员均严肃、负责地开展了批评和自我批评。三是对标对表开展督查。对21个党支部落实一季度调阅支部手册一次，党建办将对发现的问题列出清单，整改时限，督促支部及时整改。

　　4. 推动全面从严治党向纵深发展不够深入。

　　（1）反馈问题：党委落实主体责任存在不足。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是严格落实责任。定期梳理分析全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作进展情况，查摆存在问题，抓好整改落实。镇党委书记于2024年2月主持召开槐南镇2024年党委落实全面从严治党工作研究部署会议。二是规范会议记录。针对以往会议记录不够规范，有研究落实全面从严治党主体责任及党风廉政建设和反腐败工作内容，但未形成专题会议记录的问题，及时进行整改，安排专人做好会议记录工作。三是深入开展移风易俗。继续执行制定《槐南镇治理高价彩礼推动移风易俗实施方案》《槐南镇党员干部操办婚丧喜庆事宜实施细则》，要求各村加大移风易俗突出问题专项治理工作的宣传力度，把全镇婚嫁彩礼控制在合理范围，有效遏制我镇高价彩礼问题，推动移风易俗，营造健康文明社会风气。

　　（2）反馈问题：压力传导不够有力。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是规范廉政谈话。根据廉政谈话半年一覆盖的要求制定谈话时间表，已督促各班子成员制定《2024年廉政谈话安排表》。领导班子按要求落实廉政谈话制度的谈话范围、谈话时间等要求，有计划、有重点地推进廉政谈话工作，确保分类谈话、精准谈话。二是开展记录抽查。由镇纪委牵头抽查廉政谈话开展情况，并在党委（扩大）会议上通报抽查情况，要求整改记录不规范、谈话质量不高等情况。三是压实主体责任。落实全面从严治党主体责任、党组织“一把手”第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内党风廉政建设等有关要求。

　　（3）反馈问题：干部作风不严不实，存在“六型”干部，

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是开展日常监督。要求各村村主干必须严格落实周二值班工作制度，其余时间必须有两名及以上村干部在岗值班。巡察集中整改期间，对村干部在岗情况进行突击检查4次9个村，未发现值班脱岗的情况。二是强化干部作风。进一步细化村级廉政风险点排查工作，对重点领域财政所、经管站等组织细致排查。对干部日常落实工作作风、家庭生活进行了解，及时掌握工作表现和思想动态。

　　（4）反馈问题：干部日常监管不到位。考勤、请销假、值班等管理制度执行不够到位。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化日常管理。修改完善《槐南镇考勤管理制度》（槐政〔2023〕21号），如对未严格落实请销假制度的干部，要求在全镇干部大会上作公开检讨。加强对辖区站所管理，相关请休假手续证明、每月考勤情况汇总及时报镇党政办公室备案。二是开展考勤抽查。镇纪委与党政办公室不定期地开展考勤抽查，集中整改期间共开展考勤抽查5次，未严格落实考勤制度干部2人，公开检讨2人。

　　5. 选人用人方面有欠缺。

　　（1）反馈问题：干部队伍结构不够合理。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化业务培训。2023年12月，组织人事、组织相关责任人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》等文件规定，提出3条拓宽选人用人渠道的意见。二是开展谈心谈话。组织开展干部关心关爱谈话活动，由镇党委书记与中层干部进行关心关爱谈话，了解干部思想动态。三是定期自查自纠。全面摸底现有股级干部身份，确定已无不符合要求人员任股级干部的情况。

　　（2）反馈问题：执行干部选拔任用有关规定不严格。股级干部选任未按程序。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是强化培训。2023年12月，组织人事、组织相关责任人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》等文件规定，明确提任流程。二是定期自查。做好选拔材料整理和存档工作，确保选拔有依可循，符合规范。

　　（3）反馈问题：选人用人程序倒置。

　　整改落实情况：已完成整改。一是自查整改。已对2022年9月干部考察材料进行整改，并举一反三对近年来股级干部考察材料进行自查自纠，对表述不规范等问题进行整改。二是强化培训。组织人事、组织相关责任人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》等文件规定，落实考察组责任，提升考察材料撰写质量。三是规范管理。制定干部选拔任用资料台账清单，规范台账资料的归档管理，加强一人一档、一批一档台账建设。

　　（4）反馈问题：选人用人把关作用发挥不够。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是加强人员审核监督。在村两委廉政档案基础上拓展对干部职工八小时外的思想认识、生活作风监督，及时掌握工作表现和思想动态，及时核实关于村干部的不良反映。严格发展党员工作程序，对党员发展对象的政治立场、道德品质、遵纪守法等方面进行全面审查，确保党员发展对象符合条件。二是严格落实“双签字”。集中整改期间，对2021以来提转任股级干部廉洁自律结论性进行自查，及时整改未落实“双签字”的情况，充分发挥好党风廉政意见回复在干部选拔任用、评先评优、表彰奖励推荐中的审核把关作用。三是执行谈话制度。严格落实“五必谈”制度，巡察集中整改期间，已对新提任3名科级干部、3名新考录的干部开展廉政谈话。

　　（5）反馈问题：村书记基本信息变化未报备。

　　整改落实情况：已完成整改，将长期坚持完善。一是建立廉政档案。已将全镇15个村（居）两委作为管理对象，更新信息党组织书记备案表和履职情况登记表，包含基础信息、学历学位、任职情况、奖惩情况、年度考核结果、当选“两代表一委员”情况等详细内容。二是规范人员管理。参照公职人员管理办法，拟定《槐南镇村干部管理办法》，明确学历、户籍、婚姻、违纪违法涉黑涉恶等基础信息变化，需及时向镇组织与纪委部门报备。三是组织开展学习。组织村（居）主干统一学习《槐南镇村干部管理办法》，并要求村主干及时组织村两委会传达学习内容，确保15个村（居）两委干部学习到位。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　本次巡察中，共移交问题线索4条，其中已办结2条，正在核实2条。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　下一步，我们将严格对照巡察反馈意见要求，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进槐南各项工作。

　　一是进一步落实主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻认识巡察整改工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，严格落实全面从严治党“两个责任”，层层传导责任，确保一级抓一级、一级带一级。

　　二是进一步推动巡察整改。紧盯巡察整改，坚持力度不减，从严抓实巡察整改工作。及时开展“回头看”，扎实做好“后半篇文章”。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。

　　三是进一步深化结果运用。以高度的政治责任感和历史使命感做好巡察整改后续工作。强化制度执行，做到用制度管人、管事、管物，构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-3539045；通信地址：永安市槐南镇槐林路1号槐南镇党委办公室，邮政编号：366039；电子邮箱：hnx3539045@126.com。

　　中共永安市槐南镇委员会

　　2024年6月7日