现将《永安市强化居民住房保障和促进房地产业持续健康发展实施方案》作如下政策解读：

一、制定背景

永安是福建省新型城镇化住房保障政策试点城市之一。推进转移人口享有城镇住房保障基本公共服务，落实非户籍人口市民化住房倾斜政策，加大外来人口转移集聚功能，是当前和今后一个时期促进区域经济发展的一项重要战略措施。为贯彻落实三明市城镇工作会议精神，进一步加快推进我市城镇化进程，加大住房保障、促进房地产业持续健康发展，提升人口集聚效应，增强区域经济发展潜能大力实施城镇化带动战略，提升城镇发展质量，结合我市实际，特制订了《永安市强化居民住房保障和促进房地产业持续健康发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义

1、充分发挥政府、企业、社会三类主体在保障性住房供应中的作用，以政府为主提供基本保障，企业、社会参与保障性住房供给，实现外来转移人口在承租廉租房、实物配组以及实物配售的“三个同享”政策。

2、统筹兼顾户籍居民、各类人才和其他转移人口三类群体的住房需求，分类落实倾斜政策，提供基本住房保障，促进产城紧密融合、产业集聚与人口集聚同步、城镇化与工业化良性互动。

3、在购房补助、契税奖励方面配套制订相应的优惠政策，通过多措并举，使这一群体“进得来、留得住、住得下”，为我市经济发展献智献力。

4、能有效解决我市房地产市场供大于求、商品房库存量偏大、市场销售不佳等一系列问题。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，主要内容有加大住房保障、有效调控商品房供需、盘活经营性房产等相关政策措施。

1、关于加大住房保障，补齐民生短板方面，主要是提高经济适用住房保障购房补贴、加大人才住房储备、多渠道筹集公租房房源等。

2、关于有效调控商品房供需，促进市场平稳运行方面，主要通过合理调控土地及房源供应节奏、实行购买城投集团名下的房源实施定向契税奖励和购房补贴、推行城乡资源互动促进农村居民进城安家、鼓励购买经济适用住房家庭购置改善性新建商品住房等举措对商品房供需进行调控，从而使房地产市场平稳运行。

3、关于盘活经营性房产，打造服务业集聚平台方面，主要通过鼓励购置商业用房用于服务业经营、调整地下车位权属、集聚商业经营资源，打造特色“一街一特色”商业圈等方面，促进商业用房库存去化，促进服务业发展和人口集聚。

4、商品房购房契税奖励、购房补贴及招生学位配额政策，试行期三年。