一、背景依据

　　为贯彻落实习近平总书记关于传统村落保护发展有关重要指示精神，全面推进乡村振兴重点工作的意见，在城乡建设中加强历史文化保护传承的有关要求，切实推动我市传统村落保护利用工作。

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（厅字〔2021〕36号）、《关于组织申报2022年传统村落集中连片保护利用示范的通知》（财办建〔2022〕6号）等文件精神，结合我市传统村落保护实际，制定本实施方案。

　　二、目的意义

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，坚持生态优先、统筹推进、活态传承、绿色发展的工作理念，结合乡村振兴、全域旅游等工作，创新发展模式，构建传统村落保护利用传承体系，留住乡亲、护住乡土、记住乡愁，形成一批可复制可推广的活化利用经验，把保护传承和开发利用有机结合起来，将我市特色资源好、历史底蕴深的传统村落资源整合起来，打造传统村落保护利用示范样板。

　　三、实施范围

　　我市已获得国家级历史文化名镇称号的贡川镇、11个国家级传统村落称号、17个省级传统村落、2个省级历史文化名村的村庄及目前已完成调查摸底1224幢传统风貌建筑，分二批完成挂牌保护246幢历史建筑的历史文化传承保护、传统村落改善提升和历史建筑保护修缮工作。

　　四、主要内容

　　该方案建立了我市传统村落保护的工作推动情况、阐述了保护发展现状、人居环境整治工作现状和工作措施等内容。其中：

　　第一部分“组织领导”明确了市级主导，乡镇配合，各方参与的工作机制，明确层级、部门职责关系，成立由市长温欣传任组长，副市长黄国钢任副组长，各乡镇人民政府、市住建局等相关单位主要负责人为成员的永安市传统村落保护利用工作领导小组，领导小组办公室设在市住建局，洪义龙局长兼任办公室主任。

　　第二部分“保护发展现状”阐述了截至目前，我市已获得国家级历史文化名镇、国家级传统村落、省级传统村落、省级历史文化名村以及完成调查摸底的我市传统风貌建筑，和完成挂牌保护的历史建筑总体情况；坚持统一规划，分步实施，开展历史文化传承保护、传统村落改善提升和历史建筑保护修缮工作情况；鼓励支持民族节庆活动和各类非物质文化遗产传承保护活动；发掘传统建筑的丰富文化内涵和历史知识资源，开展多元化利用，提高活化利用的社会和经济效益，把活化利用和促进保护有机结合起来。

　　第三部分“加强人居环境整治工作”阐述了我市现有传统村落结合农村环境整治“一革命五行动”、美丽乡村、城乡建设品质提升等行动，加快传统村落生活污水、垃圾治理体系建设，推进水、电、气、路、消防、通讯等基础设施改造升级，配套完善旅游接待、文化医疗、公共交通等公共服务设施，改善宜居宜业基础条件等工作开展情况。主要体现在加大农村面源污染治理和饮用水源保护力度，建立健全安全饮水管护机制；建立完善生活垃圾收运处置体系，建立日常保洁制度；加快污水治理，推进农村厕所革命，对溪流、沟渠等公共环境卫生进行集中整治，加快污水处理设施建设，全面消除黑臭水体；实施绿化工程，充分利用房前屋后空闲地栽种本地植物，营造庭院绿化区和公共绿化空间；推进消防基础设施建设，每个传统村落设置消防点，配置必要的消防装备；加强避险疏散场地等重点防灾减灾设施建设；实施通村道路拓展工程，进行道路硬化，适地增设错车道；加快村内通组道路和户间道路硬化、绿化、美化；开展农村危险房屋安全隐患整治，全面消除乱搭乱建、乱堆乱放等方面工作。

　　第四部分“工作措施”明确了我市传统村落保护利用工作的工作要点，主要包含9个方面工作（1.保护规划和项目设计；2.传统格局和历史风貌；3.历史建筑和传统风貌建筑测绘建档、保护图则编制、保护修缮及活化利用；4.历史环境要素建档及保护；5.非物质文化传承情况；6.标识系统设置；7.公共设施和基础设施配套；8.资金使用情况；9.长效机制健全情况），制定了实施步骤（即日起三年内对现有获得历史文化名镇名村和传统村落称号的集镇和村庄进行改善提升，接下去获得相关称号的集镇和村庄参照执行）。

　　结合实际制定出台该工作措施，主要包括以下方面：一是积极整合资源，加大资金投入；二是探索传统村落相关项目合理回报机制，增强项目对社会资本的吸引力，通过适当的资本配置，充分挖掘传统村落相关项目的商业价值，合理提高项目回报水平；三是建立建立长效传统村落开发奖励机制，实施相关配套政策，吸引多种社会资金积极投入到传统村落建设中，实现传统村落可持续发展。积极探索群众参与机制，切实发挥群众主体作用，调动村民参与保护发展的积极性、主动性和创造性，实现村民参与、合作共赢；四是注重宣传推介，营造良好氛围，利用多种媒体，广泛宣传永安传统村落风土人情、民族文化、聚落民宅、自然风光等旅游资源，开展传统节日系列宣传活动，营造传统村落旅游观光氛围。五是邀请城乡规划、建筑设计、风景园林、艺术设计等专业领域人才对永安传统村落保护利用工作献计献策，引入闽台合作等优秀设计团队开展传统村落设计服务等；六是实行目标管理，加强督查考核，各级各部门要积极配合、认真履职，共同抓好传统村落保护利用工作。

　　最后部分明确了方案实施时间。