一、背景依据

　　（一）制定背景

　　为了鼓励、引导和规范社会应急力量参与事故灾害应急救援工作，充分发挥社会应急力量在应急救援中的辅助作用，建立健全社会应急力量参与应急救援的工作渠道和协调工作机制,加强社会应急力量队伍建设，对登记注册的社会应急力量进行相应业务指导和培训，提升救援能力。

　　（二）制定依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省突发事件应对办法》《福建省突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章、文件，结合我市实际，制定《社会应急力量及其参与应急救援的管理办法(试行)》。

　　二、目标任务

　　加强社会应急力量队伍建设,构建有效的应急救援体系，提升重大安全风险防范和应急处置能力，规范管理社会救援队伍，对登记注册的社会应急力量进行相应业务指导和培训，提升应急救援能力,以保障人民群众的生命安全和社会稳定。

　　三、工作进展

　　永安市应急管理局牵头起草《关于社会应急力量及其参与应急救援的管理办法(试行) 》的草案，先后两次征求了市委宣传部、社工部和市人社局、民政局、司法局、财政局以及市消防救援大队等单位意见，并综合各相关单位意见建议形成初稿。2024年7月19日经市政府专题会研究，修改形成《关于社会应急力量及其参与应急救援的管理办法(试行)（送审稿）》。7月30日送市司法局审核，8月1日经司法局审核，该《管理办法》的制定程序符合《福建省规范性文件备案审查办法》第十二条的规定，并出具了合法性审查意见（永司法审〔2024〕16号）。8月9日提交市政府常务会审议，审议通过后，最终形成《关于社会应急力量及其参与应急救援的管理办法(试行) 》。

　　四、范围期限

　　本管理办法自2024年10月1日起实施，有效期二年。

　　五、主要内容

　　本管理办法共七章26条，从总则、日常管理、应急调度、救援现场管理、保障措施、激励约束、附则等方面制定。相关部门应根据职责范围做好社会应急力量的准入、报备、技能培训、应急调度、救援现场管理及相应的保障措施，积极引导和规范社会应急力量的管理。推动社会应急力量与综合性消防救援队伍、专业救援队伍错位发展，形成能力互补，充分发挥社会应急力量在应急救援中的辅助作用。

　　六、注意事项

　　对违反本规定的社会救援队伍不予准入并注册。

　　七、关键词

　　应急力量、参与救援、管理办法。

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：吴景群 ，联系电话：0598-3666397