中共永安市委老干部局关于巡察整改进展情况的通报

日期:2024-10-25 09:54 来源:中共永安市委老干部局
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  根据市委巡察工作的统一部署,2023年12月10日至29日,市委巡察四组对中共永安市委老干部局开展了巡察。2024年4月24日,市委巡察四组向中共永安市委老干部局反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

  一、强化组织领导,压实整改责任

  市委老干部局高度重视巡察反馈意见整改工作,把抓整改作为履行巡察工作主体责任的重要抓手,以全面从严治党的政治自觉和刮骨疗毒的决心担当,推动整改工作取得实效。

  (一)加强组织领导。成立中共永安市委老干部局巡察整改工作领导小组,整改工作领导小组先后召开7次整改工作专题会、推进会,审定整改方案及具体措施,协调推动重点、难点问题解决。

  (二)强化整改落实。按照“原因找准,责任厘清,措施定实,整改到位”的要求,针对反馈问题制定了整改措施107条,并明确责任单位(科室)和具体完成时限。对能立行立改的具体问题立即整改到位。对需要开展专项整治的难点问题,制定工作方案,确保整改到位。对需要长期跟踪落实的整改任务,久久为功、持续推进,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。

  (三)形成常态长效。坚持举一反三,制定完善“第一议题”学习、《中共永安市委老干部局工作制度汇编》《中共永安市委老干部局党建工作制度汇编》等制度机制,切实用制度管人管权管事,深化整改成效,将巡察成果转化为老干部工作高质量发展的强劲动力,确保我市老干部工作健康有序发展。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层的落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

  1、关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题。

  1政治理论学习浮于表面。

  整改落实情况:已完成整改。一是提高站位。今年以来,我局将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓,制定下发《全面落实“第一议题”制度的通知》,进一步明确了学习的内容和跟进学习的时限。二是完善制度。健全完善班子会、“三会一课”及其他重要会议“第一议题”和主要领导带头领学制度,充分发挥了主要领导第一责任人职责,今年以来召开相关会议13次,每次会议“第一项议程”都是第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。三是强化落实。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想、重要指示批示和重要讲话上,做到逐字逐句、原汁原味领学传达,并结合我局工作实际制定贯彻落实意见37条。

  2运用理论指导推动工作不够紧密。

  整改落实情况:已完成整改。3月20日三明市召开老干部工作领导小组会议暨全市老干部局长会议,3月28日我局召开全体干部大会学习传达全国、全省、三明及我市组织工作会议精神。结合《中共中央办公厅关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》对各离退休干部党支部换届、党员管理和支部阵地建设等工作进行指导,今年以来检察院、永安一中、水利局等离退休干部党支部阵地得到较大提升。今年上半年针对老干部工作、离退休干部党建工作下发3份文件,优化精准服务老干部的项目和内容,引导离退休干部发挥作用,助力我市发展。

  3创先争优意识不强。

  整改落实情况:已完成整改。一是对标对表找差距,根据我市考评内容进行分工并部署工作,在浦永合作、“三跑”工作、信息宣传等弱项进行发力,目前已与上海市浦东区委组织部老干部处对接,并达成交流合作意向。二是结合我市实际打造老干部工作亮点。开展“畅谈永安发展40年”专题采访,邀请专业人员对离退休老干部讲述我市40年以来的发展和变化,对我市的下一步工作提出意见建议,并将谈话整理成册,及时上报市委,作为我市发展建议的重要参考。三是离退休干部党建创优,指定分管领导和专人负责省级“六好”示范党支部、银发先锋工作室的创建工作,强化硬件、软件的建设,并申报成功。

  2、关于落实上级老干部工作部署要求不够有力的问题。

  1联系对接老干部措施不实。

  整改落实情况:已完成整改。重新调整“五督五比”活动和“双联双促”的工作方案,《在职干部一对一挂包服务离退休老干部》制度实施动态管理,每个月定期联系离退休老干部本人、老干部原单位、所在社区和老干部子女,建立管理好工作台账,分管领导随机抽查对接联系情况。

  2精准服务老干部不细致。

  整改落实情况:已完成整改。一是重新调整《在职干部一对一挂包服务离退休老干部》制度并实施动态管理,根据老干部和局工作人员调整变动及时更新,制作新的“永安市精准服务老干部一览表”并第一时间上墙。二是定期联系老干部本人、老干部原单位、所在社区和老干部子女并建立工作台账,并由分管领导进行抽查。三是针对每年需慰问的老干部花名册,则由各单位在慰问前与保障科联系更新。

  3发挥离退休干部作用措施不足。

  整改落实情况:一是完善银发人才库。重新对人才库的人员进行摸底录入,根据离退休干部的意愿和特长进行分类,制定助力乡村振兴和助推社区治理两个方向的服务措施。二是调整助力乡村振兴服务队人员结构。统计服务队队员因身体、生活等原因退出服务队的情况,及时吸纳新的队员,确保队伍不缺员,今年以来由我局组织下乡开展志愿服务4场次。三是发挥离退休干部建言献策作用。开展“畅谈永安发展40年”专题采访,邀请离退休老干部对我市的下一步工作提出意见建议,并将谈话整理成册,及时上报市委,作为我市发展建议的重要参考。

  3、关于离退休干部党工委职能发挥不充分的问题。

  1离退休干部党支部发展不平衡。

  整改落实情况:已完成整改。一是着重打造社区离退休干部党建品牌。目前已在四个街道八个社区打造离退休干部党建示范点,如巴溪湾社区离退休干部党支部打造“实施五线谱工程,以党建引领奏响邻里和美乐章”党建品牌,获评三明市“新时代离退休干部党建服务品牌”荣誉称号。二是协调完善离退休干部党支部活动阵地。积极与永安一中、曹远镇、卫健局沟通,通过“一室多用、多方共享”和专门划拨阵地等方式,打造离退休干部党建活动平台,为离退休干部党组织开展“三会一课”、主题党日等党建活动提供场所。三是建立完善“党建联络员”制度。目前我市离退休干部党支部均已配备党建联络员,均由所在单位的在职党员担任,对离退休干部党支部的组织生活、内业资料、制度落实等方面给予帮助。

  2对离退休干部党支部指导不到位。

  整改落实情况:已完成整改。一是规范老年大学党委活动开展程序。严格党组织活动报备,加强党支部活动指导和活动事先报备,确保党支部活动紧扣党的建设。二是建立完善“党建联络员”制度。目前我市离退休干部党支部均已配备党建联络员,均由所在单位的在职党员担任,对离退休干部党支部各项工作给予帮助。三是对接各离退休干部党组织,当开展组织关系隶转、支委人选酝酿、资格审查、选举等工作时及时向我局组织科报备,我局将第一时间跟进指导。

  3对离退休干部党建工作调研不深入。

  整改落实情况:已完成整改。一是加强责任落实。由我局主要领导统筹抓好调研工作,分管领导根据自身负责领域,每年至少选择一个离退休干部党建和老年教育相关课题开展调研,2024年1月26日,我局调研文章《关于加强国有企业离退休党员管理服务的问题研究》获省委老干部局老干部工作调研文章三等奖。二是改进调研作风。学习运用“四下基层”工作方案,把调研和常态化走访慰问结合起来,和帮助老同志解决急难愁盼问题结合起来,聚焦一些老大难问题,敢于攻坚克难。三是注重成果转化。对调研发现的问题进行再梳理、再深化,把调研成果转化为解决问题的具体措施,推动离退休干部党建工作发展。

  4、关于推进老年教育创优提质有差距的问题

  1老年大学课程覆盖面和惠及面不广。

  整改落实情况:已完成整改。一是广泛听取建议和意见。根据学员反馈意见和师资储备情况,学校增加开设15门新课程。二是完善入学管理机制。针对存在的问题,积极探索实践入学管理机制。加大招生宣传,采用在招生简章中印制网上报名流程图和开展报名志愿服务等有效措施方便老年人入学。三是严格招生入学学员年龄审核,禁止未退休人员入学。

  2学校安全管理存在薄弱环节。

  整改落实情况:已完成整改。一是进一步修订完善学校安全教育管理制度。加强教师、学员安全意识教育,推行期初开学第一课——安全教育课,进一步增强师生安全意识。二是强化安全保障,增加必要的监控设施和教学场所设置安全警示牌(主要有一楼大厅过道、三个楼道、电梯、舞蹈教室、多功能厅等显眼处粘贴安全警示标语)。三是每天组织人员开展课堂巡查,建立定期检查安全制度,加强课堂安全监管。四是加强对舞蹈、健身类课程的安全监管,严格课前热身和动作的考量及学员练习时的管控,确保安全、有序的课堂教学。

  5、关于意识形态和统战工作责任制落实存在短板的问题

  1落实意识形态工作责任制还存在疏漏。

  整改落实情况:已完成整改。一是及时更新宣传内容,第一时间将不合时宜的宣传内容撤下,按要求更换符合当下主题的宣传内容。二是重新调整并完善分工,制定下发《中共永安市委老干部局关于调整领导班子工作分工的通知》,明确意识形态和统战工作的具体分管领导,上半年已召开意识形态专题会议,排查3个意识形态风险点并制定应对措施。关工委与维护单位及时做好沟通,做好网站安全防护工作,2024年5月22日,关工委网站高危网络安全漏洞已修复。三是定期更新公众号,结合党纪学习教育,设置老干部学习专栏。

  2宣传教育与统战工作要点结合不够紧密。

  整改落实情况:已完成整改。将《中国共产党统一战线工作条例》和《实施意见》、习近平总书记关于统战工作、民族工作重要思想、宗教工作重要论述以及相关会议精神作为重点学习内容纳入我局学习计划,今年上半年已开展相关学习3次。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

  1、关于履行全面从严治党主体责任不够到位的问题

  1日常廉政提醒谈话流于形式。

  整改落实情况:已完成整改。一是做好谈前准备,领导班子加强与干部职工的交流,及时掌握思想及工作动态。拟定谈话提纲,让谈话有针对性,把思想谈通,认识谈深,问题谈开,话题谈透。二是做到有的放矢,不把工作要求作为谈话重点,把存在的问题说到位、谈到点,让谈话对象知道自己的病灶在哪里,从而有的放矢,纠正错误。三是做好后续跟踪,及时将谈话内容的落实整改情况纳入日常监督,对那些不在乎、不知止,谈话后仍发生同类问题的将严肃处理。

  2内控机制不够健全。

  整改落实情况:已完成整改。结合我局实际重新制定《廉政风险防范管理工作实施方案》并严格执行。对照我局职能和各岗位职责,排查廉政风险点5个并制定相应的风险防控措施11条。

  3考勤管理松懈。

  整改落实情况:已完成整改。将考勤情况纳入我局年终考评并实行月公示,由办公室安排专人做好考勤、请假材料的收集、归档。由分管领导对多次迟到、早退、缺勤的干部职工进行批评教育,拒不改正影响正常工作的,责成本人作书面检查,严重的给予纪律处分。

  2、关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题

  1工作责任心不强。

  整改落实情况:商铺于2024年1月15日完成电费补缴。对此项工作我局采取以下措施进行整改:一是加强抄表工作审核。将抄表工作交由活动中心专人负责,每月电费由抄表人员和财务人员认真核对,再由分管领导把关,最后由主要领导审核。二是加强老年大学公文工作。对相关责任人进行提醒谈话,令其作出书面检查,并严格执行公文的收发和归档制度。

  2活动评奖存在倾向性。

  整改落实情况:已完成整改。一是明晰责任归属,确保责任落实到人。对组委会成员参与作品评选获奖的情况,深入调查,确实存在组委会成员作品参赛并获奖情况。老年大学对组委会召集人进行提醒谈话,并取消其当年评优评先资格。二是制定完善评奖机制,确保公正客观。制定明确的评奖标准和流程,确保评奖过程具有可操作性和客观性,加强对评奖过程的监督和管理,防止“人情分”“关系分”等现象的发生。三是设立独立的评奖委员会,邀请有专业知识和公正立场的人员组成,实行参评者与评委回避制度,确保评奖结果的公正性和公信力。

  3、关于落实中央八项规定精神不够彻底的问题

  1违规发放购书卡及慰问金。

  整改落实情况:已完成整改。一是立即停止发放购书卡等违反中央八项规定的行为。二是加强中央八项规定精神的学习与宣传。组织全体人员深入学习贯彻落实中央八项规定精神,通过专题学习、座谈会等形式,进一步增强全体人员的纪律意识和规矩意识。三是建立严格的财务管理制度。明确财务责任终身制,加强对财务管理工作的监督和检查,对违规行为进行严肃批评教育,减少对财务工作的人为干预,严格一支笔审批制度。

  2教师和班级活动走样。

  整改落实情况:已完成整改。一是召开校长办公会议研究,明确今后教师培训、学员干部培训、学会工作等必要教学教研等活动委托市委党校开展,避免活动走样。二是严控教师和班级活动经费支出管理。严格活动经费使用审批制度,确保活动经费使用合规合法。加强对活动经费使用情况的监督和检查,防止挪用和不合理支出现象发生。三是停止开展团建活动和团建活动经费支出。

  4、关于财经制度执行不够到位的问题

  1财务管理不到位。

  整改落实情况:已完成整改。经核查,我局2021—2022年因疫情期间老干部住院慰问、吊唁的情况较多,故每月结存现金较多。老年大学收取学费分为线上和线下部分,其中线下部分财务人员未严格执行财经纪律出现坐支并列支现象,针对此事校领导已对财务人员进行提醒谈话。接下来,我局将做好以下工作:一是要求老年大学严格执行资金管理制度,确保资金按时上缴,杜绝大额留存及坐支现金现象发生。二是加强资金监管力度。每月对学校账户留存资金进行盘点和核查,严格备用金5000元标准,确保账实相符,让每一分钱都用在刀刃上。三是严格执行市委、市政府《关于进一步重申严肃规范津补贴纪律的通知》(永委办﹝2018﹞27号)文件规定。

  2经费报销审核不严。

  整改落实情况:已完成整改。一是报销人在报销经费时是在新规定下发之前,因此该笔费用不视为多报销的情况。二是加强财务人员的培训和学习,及时掌握和了解最新的财务规定和政策,完善报销审核流程,加强对报销凭证的审核和把关,确保每一笔报销都符合规定和标准。三是规范公务接待流程,明确接待标准、审批流程和报销要求。严格执行三单相统一制度,确保每次公务接待都有完整的清单、审批单和报销单。加强对公务接待的监督检查,对不符合规定的不予接待。

  3物资管理不规范。

  整改落实情况:已完成整改。一是完善物资管理制度,建立健全物资台账,确保物资信息准确、完整。二是加强出入库管理,严格执行出入库手续,确保物资数量与实际相符。三是强化跟踪管理,由办公室牵头不定期抽查学校物质盘存情况并作出反馈。

  5、关于工程招标和物资采购不规范的问题

  1合同签订不规范。

  整改落实情况:已完成整改。一是强化队伍建设。对所具体经办人员、财务人员开展集中谈话6人次,要求经办人员和财务人员不断提高业务能力和改进工作作风。二是建立完善的合同管理制度,明确合同签订流程、责任人和审批权限。三是今后加强合同审查力度,确保合同条款严谨、合法、合规。四是对合同未签已经开展业务的情况进行追溯,补充完善。

  2虚假招标。

  整改落实情况:已完成整改。一是对学校相关责任人进行批评教育。二是建立严格的招标审查机制,对招标文件进行认真审核,防止虚假招标。三是严格执行招标流程,确保招标活动的真实性和公正性。四是做好招标材料存档,相关过程记录要详尽。五是加强招标活动的监督和管理,及时签订合同,确保招标过程规范、公开透明。

  3询价不规范。

  整改落实情况:已完成整改。一是规范询价流程,明确询价函、报价单的格式和要求。二是加强对询价过程的监督和管理,确保询价活动的真实性和有效性。三是对涂改日期责任人进行严肃批评,加强教育并引以为戒。四是加强财务人员的培训和教育,严守《会计法》把好会计凭证的审核关,杜绝此类事件再次发生。

  (三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

  1、关于领导班子核心作用发挥不够充分的问题

  1履行监管职责不到位。

  整改落实情况:已完成整改。一是完善议事制度,老年大学重大决策、重要人事任免、重大项目和大额资金使用时,必须由老年大学领导班子研究后,经局务会集体讨论决定后执行。二是加强工作指导,主要领导对老年大学重点工作及时过问、跟踪,对工作中遇到的问题及时协调解决。三是强化日常监管,分管副局长定期向主要领导汇报老年大学的工作情况、人事情况和资金使用情况,必要时可召开局务会汇报工作。

  2议事规则不健全。

  整改落实情况:已完成整改。重新梳理我局工作制度汇编和党建工作制度汇编,修改完善工作制度,结合我局实际重点对议事规则中的范围、原则、会议、决策、纪律和执行等方面进行修改完善。

  3民主集中制执行不力。

  整改落实情况:已完成整改。对我局的工作制度进行梳理并修改完善,定期召开局务会研究我局中心工作,对“三重一大”事项由办公室将班子讨论过程原汁原味进行记录,主要领导实行末位表态。上半年以来我局研究“优化精准服务老干部项目内容”“离退休干部党建”“离退休干部采访实录”等中心工作6次,推动老干部工作开展更加规范、有效。

  2、关于党建基础工作不够扎实的问题。

  1党建主体责任意识不强。

  整改落实情况:已完成整改。一是重新调整完善班子成员分工,制定《中共永安市委老干部局关于调整领导班子工作分工的通知》,将党建、党风廉政建设等工作明确分管领导。二是强化责任落实,明确由党支部组织委员落实好“三会一课”、党日活动、材料撰写等工作,分管领导督促指导各项党建工作,定期向主要领导汇报,做到党建工作有人抓、进度有人推、责任有人担。三是加强学习,通过学习例会、“三会一课”、党日活动、“学习强国”等平台加强理论学习,提高政治素质,购买发放《基层党建工作手册》,组织党员通过集中学习和自学来提升党务工作水平。

  2支部换届选举不严谨。

  整改落实情况:已完成整改。组织党员通过集中学习和自学《基层党建工作手册》严格党建工作的程序。在工作中还采取“活动前学习,活动中对照,活动后自查”的方法推动党建工作更规范、更完善。

  3未足额交纳党费。

  整改落实情况:已完成整改。已补缴党费392.92元,将党费调整时间由1月份更改为10月份,避免党费测算出现错误。

  3、关于党内政治生活不够严肃的问题。

  1民主生活会质量不高。

  整改落实情况:已完成整改。一是严格落实谈心谈话制度,围绕民主生活会各项要求,领导班子成员之间一对一、面对面开展谈心谈话,坚持问题导向,明确谈话内容,开诚布公讲不足、推心置腹提建议。二是防止泛泛而谈,防止只谈工作不触及思想,防止把谈心谈话变成会上简单交换批评意见。二是严格落实相互批评的要求。要求相互批评出于公心、实事求是,从具体问题表现入手,点出在思想、政治、作风等方面的危害,指出差距不足,不得以提希望代替问题、以工作建议代替批评意见,真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。三是严格审核个人剖析材料,班子成员个人剖析材料通过办公室汇总整理后由主要领导审核,未按要求撰写的材料退回重写,直至符合要求。

  2组织生活会效果欠佳。

  整改落实情况:已完成整改。一是抓好组织生活会开展的全过程。加强理论学习,打牢开好专题组织生活会的思想基础;对标对表深刻检视剖析查摆问题;抓实谈心谈话严肃开展批评;客观公正对党员作出评定;会后认真抓好整改落实。二是严格做好会议记录,对会议中每位党员的发言材料进行汇总收集,原汁原味做好批评和自我批评的记录。三是落实好材料的收集归档工作,对需要归档的材料要求党员及时上报办公室。

  4、关于选人用人工作不够规范的问题。

  1干部队伍整体活力不足。

  整改落实情况:已完成整改。一是与市委组织部、编办等相关单位对接联系,根据编制情况及时招收或调任年轻干部优化干部队伍。二是健全完善局机关《公务员平时考核实施办法》,通过奖惩结合提高队伍整体活力和干事创业的动力。三是定期举行干部教育学习培训,提高干部职工工作本领,增强他们的凝聚力,今年通过“三会一课”、学习例会,及“福建老干部”APP举办学习培训9次。

  2执行回避制度不够严格。

  整改落实情况:已完成整改。一是加强相关制度的学习。二是强化落实。领导班子成员、办公室和纪检委员等岗位人员发放纸质版的学习材料,并指定专人负责监督相关制度的执行情况,确保研究人事相关事宜时按照规定的原则和程序办事。三是做好材料整理归档。由办公室做好选任程序如动议、决定、任职等程序的记录、整理、归档,当办公室出现需要回避的情况时由纪检委员落实。

  3任职谈话相关要求落实不到位。

  整改落实情况:已完成整改。一是结合党纪学习教育开展学习。通过集中学习、个人自学、线上学习、实地参观等方式开展廉政学习,上半年共开展集中学习3次。二是重点针对班子成员开展《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》及相关规定的专题学习。三是加强与组织部纪检组的对接沟通,及时上报有关事项,按相关规定和程序开展工作。

  4激励干部担当作为措施办法不多。

  整改落实情况:已完成整改。一是做好工作分工,重新调整并完善分工,制定《中共永安市委老干部局关于调整领导班子工作分工的通知》,具体分工工作由分管领导督查落实,在精准服务老干部、离退休干部党建、老年教育等工作领域做到各司其职,事事有回应、有落实。二是健全完善局机关《公务员平时考核实施办法》,通过奖惩结合提高队伍整体活力和干事创业的动力。

  (四)党组织对巡视巡察、审计监督发现问题的整改落实情况

  1、关于对整改工作不够重视的问题。

  整改落实情况:已完成整改。一是压实整改责任,此次巡察反馈问题中半数事项由主要领导作为责任领导,其余问题根据分管领域由分管领导作为责任领导。二是细化整改方案,坚持问题导向,6个科室(单位)根据职责认领全部问题,做到全员参与整改工作。

  2、关于一些问题整改不到位的问题。

  整改落实情况。已完成整改。一是加强政治理论学习。通过“三会一课”、党日活动、学习例会,并结合党纪学习教育提高全体干部的政治素质和理论水平。二是严格审核班子个人材料,班子成员个人材料通过办公室汇总整理后由主要领导审核,未按要求撰写或表述有误的材料退回重写,直至符合要求。

  3、个别问题整改滞后的问题。

  整改落实情况:已完成整改。此次巡察出的问题我局通过压实整改责任,细化整改方案,积极推进整改、巩固整改成效,基本完成四个方面17个问题(细化的41个问题)的整改,保证整改工作的时效性和常态化。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  中共永安市委老干部局将以此次巡察为契机,用心用情、精准精细做好老干部工作,针对本次巡察反馈问题,不断加强巩固整改成果,推动老干部各项工作高质量发展。

  (一)持续深入整改。坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题进一步深入研究,做长期的深入整改,对需要长期坚持的整改事项,保持咬定青山不放松和久久为功的劲头,确保取得实实在在的效果。

  (二)着力建章立制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,充分运用好巡察整改成果,建立健全长效机制,让整改成果转化为干部职工思想上的“防腐剂”,行动上的“催化剂”,防止问题反弹回潮。

  (三)自觉担当责任。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实“一岗双责”,强化担当精神,始终保持高压态势,促使我局领导干部廉洁从政,积极有为,推动老干部工作迈上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-3632786;通信地址:永安市水坝路398号,邮政编码:366000;电子邮箱yalgjbgs@163.com。

  中共永安市委老干部局

  2024年10月25日

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