各市场监管所、综合执法大队，相关科室：

　　现将《永安市市场监督管理局2022年食品生产环节“两超一非”问题整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

　　永安市市场监督管理局

　　2022年4月13日

　　永安市市场监督管理局2022年食品生产环节“两超一非”问题整治工作方案

　　为深入贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会精神，全面落实《中共三明市委办公室印发〈关于加强日常监督推动“点题整治”工作常态化的实施方案〉的通知》（明纪办﹝2022﹞8号）要求，根据《三明市市场监督管理局关于开展2022年食品生产环节“两超一非”问题专项整治工作的通知》（明市监食生〔2022〕41号）精神，结合我市实际，经研究，决定在全市深入开展食品生产环节“两超一非”问题整治工作，制定整治工作方案如下。

　　一、整治目标

　　全面整治、严厉打击食品生产环节超范围、超限量使用食品添加剂和添加非食用物质问题，督促食品生产企业切实履行食品安全主体责任，保障百姓舌尖上的安全。

　　二、整治重点

　　重点对象：企业名称中含有“生物”“科技”“医药”“营养”“健康”“高新技术”等字样的食品生产企业（含小作坊，下同）;在监督检查、产品抽检监测过程中发现，或被投诉举报查处涉嫌生产食品添加剂指标不合格食品的生产企业;产品实行线上销售的食品生产企业;接受委托加工的食品生产企业。

　　重点品种：许可类别为代用茶、蜜饯、配制酒、糕点、豆制品、淀粉制品、酱腌菜、米面制品等的食品。产品配料中包含但不限于“牡蛎肽”“鹿鞭肽”“人参肽粉”“牡蛎虎鞭”“海燕窝”“玛卡”“酵素”等的食品。标签标识或说明书中明示或暗示有但不限于“通便”“清肠”“减肥”“纤体”“瘦身”“壮阳”“降糖”“降脂”“降压”“增强免疫”等疾病预防、治疗及功能声称的食品。

　　重点问题：非法添加非食品原料、非食用物质、药品和其他可能危害人体健康物质的行为。如添加匹克硫酸钠、西布曲明、土制碱等行为；超范围超限量使用食品添加剂，如超标准限量使用防腐剂、甜味剂、着色剂等行为。

　　三、整治措施

　　（一）督促食品生产企业开展自查（责任部门：各市场监管所、食品生产流通科）

　　食品生产企业自查重点：

　　1.生产许可情况。是否持续保持食品生产许可条件，是否超许可范围生产。

　　2.过程控制情况。是否采购使用无合格证明、不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂，是否按照食品安全标准要求设立关键环节的控制措施及操作规程，是否无产品标准受托生产食品，受托生产是否按照规定留存样品并做好记录。

　　3.食品原料及添加剂使用情况。食品原料是否来源明确、标识清楚，是否专人管理食品添加剂，生产过程中是否按照产品配方进行投料，原料领用、投料等记录是否齐全，是否违法添加药品、非食用物质、仅限用于保健食品的物质等。

　　4.标签标识情况。产品名称是否反映食品的真实属性，是否使用药品名称命名食品，营养信息是否真实客观，是否执行相应食品安全标准或标注适用婴幼儿等特殊人群，是否标注或暗示具有“通便”“减肥”“纤体”“壮阳”“降糖”等疾病预防、治疗或保健功能及满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病人群对营养素或膳食的特殊需要。

　　（二）严把食品审批许可关（责任部门：食品生产流通科）

　　认真把好代用茶产品许可关，严格审核药食同源的原料及证后是否如实按照原配方生产。

　　（三）加强监督检查，严厉打击违法违规行为（责任部门：各市场监管所、综合执法大队、食品生产流通科）

　　1.加强监督检查。要结合食品安全风险排查整治工作开展全面梳理，掌握辖区食品生产企业的产品名称、执行标准、原料使用、适用人群、包装或食用形式、委托生产、销售等情况。要结合企业自查报告，重点检查企业是否超许可范围生产经营，原料是否合法合规，采购、投料等记录是否真实，是否超范围超限量使用食品添加剂或非法添加，标签标识内容是否虚假，是否存在非法销售和虚假宣传行为等。对发现涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品，要及时核查并将问题线索移交执法部门。同时，按照《三明市食品生产加工小作坊规范提升三年行动工作方案（2020—2022年）》的要求，加强小作坊食品安全监管，禁止小作坊接受委托加工，严厉查处小作坊违法违规行为。

　　2.加强抽检监测。要对有委托生产、涉嫌疾病预防、治疗及声称保健功能或“通便”“减肥”“纤体”“壮阳”“降糖”等类似宣传用语、有适宜人群或定量食用的食品，加大抽检监测力度。重点检验与宣传用语相关的物质是否符合规定，是否非法添加咖啡因、双醋酚丁、匹克硫酸钠、麻黄碱、伪麻黄碱、酚酞、西地那非、育亨宾、布洛芬、盐酸二甲双胍、γ-羟基丁酸、西布曲明等药品、非食用物质以及其他可能危害人体健康的物质。

　　3.严厉查处违法违规行为。要严格按照《食品安全法》相关规定，对检查和抽检监测中发现的问题及时依法处置，严厉查处违法违规行为，加大处罚力度，落实违法行为“处罚到人”。要加强沟通协作，对违法违规行为涉及异地监管部门的，及时通报所在辖区监管部门，无缝衔接协同查处，确保案件一查到底。涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。

　　四、进度安排

　　（一）自查整改阶段（即日起－6月1日）督促企业切实履行食品安全主体责任，健全完善食品安全自查制度，及时开展食品安全状况和食品安全管理制度执行情况检查评价。6月1日前，提交自查报告，发现问题的及时整改。

　　（二）排查整治阶段（2022年6月1日－8月31日）以企业自查为基础，结合食品生产安全风险排查整治和风险等级评定工作要求，在全市范围内开展食品生产企业食品添加剂生产、使用行为监督检查和产品抽检监测，全面整治食品生产环节“两超一非”违法行为，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　（三）总结提升阶段（2022年9月1日－9月30日）针对排查整治中发现的问题，督促企业逐条逐项整改落实到位。总结排查整治工作中的经验做法，建立“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，对存在问题落实整改。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视。要充分认识到当前正是省、市纪委监委深入监督检查“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的关键时刻。要从讲政治的高度出发，克服畏难情绪、厌战思想和侥幸心理，严格落实食品安全监管“四个最严”要求，按照各自职责分工，抓好问题整治工作。

　　（二）全力推进。要督促辖区相关食品生产企业和小作坊完成食品安全自查，报告自查情况并根据自查结果，完成相应企业的监督检查、做好相应记录和监管档案的更新。对检查和抽检中发现的问题，应当查清问题产品来源和流向，督促企业做好不合格产品召回，并进行立案调查，依法处置，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。

　　 附件：重点整治清单