局机关各科室，局属各单位:

　　《永安市应急管理局2021年度安全生产监督检查执法计划》已经市政府批复同意，现印发给你们，请遵照执行。 

　　永安市应急管理局 

　　2021年5月21日 

　　（此件主动公开）                 

　　永安市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划 

　　为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》（以下简称《编制办法》）的规定，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，结合我局法定权限、行政执法人员数量、技术装备以及监管企业的状况，特制定本计划。 

　　一、指导思想和工作目标 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，按照国家应急管理部、省应急管理厅和市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，创新监管方式，规范执法行为，严肃查处安全生产非法违法行为，努力实现依法查处率、问题复查率、举报核查率、案件归档率、文书使用正确率达100%，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定向好。 

　　二、总法定工作日的确定 

　　根据《编制办法》要求，2021年永安市应急管理局机关具有行政执法资格的工作人员10人，安全生产监察大队（含应急救援中心）在册人数16人，按照“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法机构不得低于在册人数的90%”的要求，确定本年度行政执法人数为22人。总法定工作日为5500个工作日，其计算方法如下： 

　　1、个人国家法定工作日＝365－104－11＝250个工作日。 

　　其中：⑴全年总天数365日；⑵双休日＝52周×2天/周＝104天；⑶元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆节等共计11天法定假日。 

　　2、总法定工作日=250日×22人=5500个工作日。 

　　三、执法工作日的安排 

　　1、监督检查工作日（700个工作日）。监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日（含行政处罚工作日），包括重点检查工作日、一般检查工作日。监督检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日＝5500－2200－2600=700个工作日。 

　　2、其他执法工作日（2200个工作日）。其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日，即：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务。根据前3年实际统计平均数测算，确定本年度其他执法工作日为2200个工作日。 

　　3、非执法工作日（2600个工作日）。非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日，即：机关值班；学习、培训、考核、会议；检查指导下级安全监管部门工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。根据前三年实际统计平均数测算，确定本年度非执法工作日为2600个工作日。 

　　四、重点监督检查事项 

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《暂行规定》第八条的规定，结合我市实际情况，重点监督检查下列事项： 

　　（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况； 

　　（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况； 

　　（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况； 

　　（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况； 

　　（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况； 

　　（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况； 

　　（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况； 

　　（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况； 

　　（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况； 

　　（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况； 

　　（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 

　　（12）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业病危害因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 

　　（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况； 

　　（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 

　　（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况； 

　　（16）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况； 

　　（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况； 

　　（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况； 

　　（19）按照规定报告生产安全事故的情况； 

　　（20）依法应当监督检查的其他情况。 

　　每次开展监督执法检查应根据实际情况，再制定具体执法检查方案。 

　　五、监督检查工作安排 

　　根据《编制办法》第十一条和第十三条规定的重点检查单位和一般检查单位的范围，共安排检查112家企业，其中列入重点检查单位70家，占检查单位数62.5%；抽查一般检查单位42家，占检查单位数37.5%。 

　　1、重点检查安排（详见附件1）。2021年本局列入重点检查的生产经营企业共计32家，主要包括：金属非金属矿山、涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发经营企业、金属冶炼企业、“三项治理”（涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间）企业、近三年发生过生产安全事故的企业等。 

　　重点检查企业由本局机关及监察大队（含应急救援中心）共同完成。金属非金属矿山的监督检查由矿山监督科负责，监察大队配合；危险化学品、烟花爆竹的监督检查由危化监督科负责，监察大队配合；工贸企业的监督检查由安全生产基础科负责，监察大队配合。 

　　2、一般检查安排（详见附件2）。2021年本局安排一般检查的生产经营企业85家，主要包括具有一定生产规模、风险较大的生产企业。 

　　一般检查企业对象按“双随机、一公开”原则确定，计划所列企业不包括专项行动对象，检查内容主要按照重点监督检查事项确定的具体事项进行检查。 

　　六、工作要求 

　　1、局机关各科室、监察大队、应急救援中心要按照职责分工，根据本计划要求，有效融合现有监管执法力量，厘清执法责任，提高执法效能。 

　　2、认真履行安全生产行政执法职责，规范执法行为，依法开展监督检查。在监督检查前，应当编制现场检查方案，明确检查的企业、检查内容及方式方法。在监督检查中，对发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法采取现场处理措施；对发现的安全隐患，在规定的时间内对整改情况进行复查；对发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚；对不属于应急管理部门管辖的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。在监督检查后，应当在24小时内将执法数据录入安全生产行政执法直报系统，并做好执法文书归档备查工作。 

　　5、严格落实计划，各单位应当在6月30日前，对监督检查计划落实情况进行小结，及时总结经验和发现问题，如有变化的要及时调整，因特殊情况需对监督检查计划进行重大调整的，应及时报分管局领导研究决定，并向监察大队备案。

　　附件：1、2021年永安市应急管理局重点检查单位目录 

　　2、2021年永安市应急管理局一般检查单位目录 

　　附件1 

　　2021年永安市应急管理局重点检查单位目录 

    附件2 

　　2021年永安市应急管理局一般检查单位目录