各村委会、企事业单位，各有关部门：

　　现将《上坪乡各领域安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》印发给你们，请你们认真组织实施。

　　永安市上坪乡人民政府

　　2021年4月19日

上坪乡各领域安全隐患大排查大整治专项行动工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记来闽考察调研系列重要讲话精神，深刻汲取近期多起事故教训，根据永安市安全生产约谈会议有关工作部署要求，经研究决定，自即日起至4月28日在全乡开展分管领导带队各领域安全隐患大排查大整治行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记来闽考察调研重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和三明市委、市政府永安市委、市政府各项决策部署，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦。立足我乡实际，有效防范和遏制重特大事故发生，为推进经济社会平稳健康发展营造良好的安全生产环境。

　　二、整治重点和责任分工

　　（一）房屋及工程施工。包括公路、水利、旅游等在建工程和房建、工建、基建等建设工程。

　　整治内容：加强公路、水利、旅游等在建工程和房建、工建、基建等建设工程安全监管，督促辖区内对在建厂房工棚建设项目进行专项整治，深化农村建筑安全整治，坚决防止抢工期、赶进度、人岗不适引发事故。重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，开展高处作业安全专项整治，严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、不遵守高空作业规程等违法违规行为，深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程的安全风险和隐患。

　　责任领导：张平

　　责任部门：村建站、交通、水利站、安监站、各村等

　　（二）消防安全。包括火灾隐患整治、消防通道整治、农村住房消防安全等。

　　整治内容：组织开展各行业消防安全整治工作，紧盯中小纺织企业、竹木加工厂、餐饮娱乐、旅游景区、厂房仓库、锅炉房、配电室 “多合一”等重点场所，深入开展全市火灾隐患排查治理，严防小火亡人。重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。全面排查各类人员密集场所管理责任、监测预警、风险管控、隐患排查、设施设备、应急处置等工作机制和措施是否到位。

　　责任领导：张平

　　责任部门：燕东派出所、消防、旅游、民政办、村建站、交通、安监站、新桥市场监管所、各村等

　　（三）危险物品。包括危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，烟花爆竹、燃气等。

　　整治内容：围绕加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全管控，持续开展非法违法“小化工”集中整治，督促企业落实“一企一策”，重点整治危险物品企业外部安全防护距离不符合标准要求、没有安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格、未持证上岗等问题、涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未按规定审批等问题；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。

　　烟花爆竹重点整治“下店上宅”“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击“黑窝点”等违法经营行为。

　　燃气重点整治无证经营燃气，瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。

　　责任领导：张平

　　责任部门：燕东派出所、新桥市场监管所、安监站、各村等

　　（四）工贸企业。包括工业企业、商贸企业。

　　整治内容：持续深入开展粉尘涉爆、有限空间作业等专项整治，特别要高度重视有限空间风险防范，督促企业应在排查出的每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标志，标明主要危险有害因素，落实有限空间作业审批、检测、监护制度，严禁擅自进入和盲目施救。重点整治施工区域煤气隔断措施不到位，防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位；将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人；使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。重点整治粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”；各类工业企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量安全性问题以及员工的安全教育培训流于形式，内部人员安全生产责任不落实问题。

　　责任领导：张平

　　责任部门：安监站、各村等

　　（五）交通运输。包括农机运输、摩托车等。

　　整治内容：深入推进“两客一危一货一校”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，进行运毛竹车辆专项整治，加强事故多发路段减速带、让行标志标线、道口柱、广角镜等基础设施建设。严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、货车违法载入、农村面包车超员、酒驾醉驾等非法违法行为；滚动排查治理临水临崖、桥梁、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻及事故多发路段安全隐患。

　　责任领导：陈增明

　　责任部门：燕东派出所、交通、安监站、各村等

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各责任领导要按照“党政同责、一岗双责”要求抓好各自责任落实。

　　（二）强化绩效考核。本次隐患排查治理情况将纳入年底各部门、各村的工作考核。

　　（三）保障序时进度。从即日起集中力量开展大排查行动。

　　1、迅即拉网排查。（4月25日前完成）即日起各村、各部门要各自深挖细究，对各自行业领域各类单位（场所）对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险，对查出的隐患要实行清单管理，推行使用“红橙黄蓝”分色治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保查到要害、整改到位。

　　2、完成整改提升。（6月30日前完成）对检查发现的风险隐患和违法违规行为敢于动真碰硬，依法采取措施，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为。

　　3、健全常态机制。（7月1日起）各村、各责任部门要加强沟通，及时总结大排查大整治工作的做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，充分借助各类新闻媒体，对安全生产大排查大整治先进典型和经验进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，积极举报各类违法违规行为和事故隐患，对安全隐患排查走过场、整治不力，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。