张铁柱委员：

　　您提出的“关于加强城市地下管网系统建设和管理的建议”提案已收悉。现将办理的情况答复如下： 

　　加强城市地下管网建设与管理确实非常必要，我局将协同相关单位从以下几个方面加强地下管网的建设与管理。 

　　一是项目审批环节。目前我市自然资源局对城市道路新建、改扩建工程，不仅要审查线型、宽度、纵坡和断面设计，还要结合城市排涝专项规划、给排水专项规划、供电专项规划、城市燃气专项规划等相关规划，加强对强弱电、给排水等管网进行审查，依法进行公示、公开，广泛征求意见，并报永安市规划咨询委员会审议，通过审议的才予以审批，确保城市地下管线依法依规进行建设。 

　　二是施工审批环节。由住建从规划前置、审批协同、动态监管、信息化支撑等多维度入手，强化源头管控与科学决策。 

　　1.规划统筹前置化，建立“管线规划-建设计划-项目审批”联动机制，将地下管线专项规划纳入城市国土空间规划体系，明确“管线避让规则”和“廊道预留区”。推行“管线全生命周期管理”，要求新建、改建项目提交管线全周期（设计、施工、维护、废弃）实施方案，避免重复开挖。 

　　2.多部门联审与风险评估，实施“一图联审”制度：依托地下管线综合数据库，要求建设单位通过GIS平台提交施工区域三维管线图，由规划、城管、交通、应急等多部门在线协同审批。     

　　三是施工监督环节。由市住建局进行动态监测与精准执法。1.全流程智能监管。部署“地下管线施工智能监控系统”：通过物联感知设备（如震动传感器、探地雷达车）实时监测施工震动、开挖深度等数据，自动预警违规行为。推行“非开挖技术优先”政策，对必须开挖的工程实施视频全程留痕，数据上传至监管平台。2.信用惩戒与责任追溯。建立“管线破坏黑名单”：对因违规施工导致管线事故的企业，纳入信用体系，限制其参与政府项目投标。实施“管线破坏责任终身制”，明确建设、施工、监理三方连带赔偿责任，事故成本由企业全额承担。 

　　通过上述措施，可实现从“被动应对事故”向“主动防控风险”的转变，形成规划-审批-建设-运维一体化管理体系，系统性解决地下管线无序发展问题。 

　　您提出“加强城市地下管网系统建设和管理的建议”，我局将进一步深入研究，并在下一阶段工作中不断加强管理。多措并举有序推进，提高群众的幸福感、满意度。 

　　再次感谢您对城市管理工作的关心和支持。同时，欢迎你在以后的工作中提出宝贵意见和建议。 

　　领导署名：唐成川 

　　联 系 人：吴先刚 

　　联系电话：0598-3852747 

　　永安市城市管理和综合执法局 

　　2025年4月21日