永安市安砂镇人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《永安市人民政府办公室关于印发永安市2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（永政办〔2018〕57号）等相关文件要求，特向社会公布2018年度安砂镇信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况等六部分内容组成，所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告有疑问，请联系安砂镇党政办公室，地址：永安市安砂镇龙江路61号，邮编：366021，联系电话：0598-3560010。

　　一、概述 

　　2018年安砂镇党委、政府高度重视政府信息公开工作，本着以公开为常态、不公开为例外的原则，不断提升政务公开质量和实效。成立了以镇长为组长的信息公开领导小组，并安排1名专人负责公开信息的发布，做到了有领导分管、有机构负责、有专人承办。 

　　（一）着力加强公开解读回应工作 

　　1、围绕建设法治政府全面推进政务公开 

　　（1）政府工作做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，对班子会讨论决定的事项及制定的实施方案进行公开。如农林业、扫黑除恶、综治禁毒、安全生产等领域的重大事项决定的机构设置或方案计划。 

　　（2）推进政策执行阳光透明。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，如农业支持保护补贴、粮食产能区、商品有机肥示范推广等，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。 

　　（3）做好权责清单调整和公开工作。由安砂镇便民服务中心牵头，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单，完善权责清单，推进行政机关权责清单网上公开17条，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。 

　　（4）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。目前安砂镇共有年初人代会提交的人大意见建议12条，处于正在办理情况，未有政协委员提案。 

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度 

　　（5）深入推进预决算公开。由镇财政所推动我镇全面公开财政预决算信息，注重预决算公开的客观性、规范性，预计年底公开2018年预决算执行情况。 

　　（6）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。由镇经济服务中心牵头，贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），围绕“五比五晒”项目竞赛活动，推进重大工程、重大项目公开力度。通过微信公众号“安砂|安砂人”公开了建福水泥生产线技改增资项目、安砂镇食用菌工厂项目等百日攻坚项目4个。 

　　（7）推进公共资源配置领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），稳步推进重大项目、重点工程进入全市资源交易平台，对于镇招投标中心的招标项目，严格按照申报审批流程并进行公示公开。 

　　（8）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），制定出台《永安市安砂镇推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全等信息公开。通过公开民政扶贫救灾社会保障就业类信息，让民政社会救助款物、扶贫项目、资金在阳光下公开透明，充分发挥群众主体作用，加大群众监督力度。 

　　3.围绕稳定市场预期加强政策解读 

　　（9）聚焦重大工作部署进行政策解读 。如大力实施镇村振兴战略、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策，及时公开项目推进情况和成效。例如公开开展道路交通综合整治“三年提升工程”实施方案及措施、印发《2018年安砂镇农村妇女和城市已婚低保妇女“两癌”免费检查项目》等。 

　　（10）落实主要领导“第一解读人”职责。由镇长兼管政府的主要领导落实信息发布主体责任，负责把关、审核信息公开，并解释解决重大政策。如换届选举中村书记主任一肩挑工作，及时准确传递权威信息和政策意图。 

　　（11）落实政策解读制度。制定和完善政策解读制度，及时有效发布政策解读的相关文件，如天然商品林停伐补助、安砂镇红白理事会管理办法等，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。 

　　（12）推进政策解读形式多样化。除通过政务公开网站推进政策解读外，还通过微信公众号“安砂|安砂人”、村（居）LED显示屏、宣传横幅、画册等形式，对扫黑除恶、综治平安“三率”等方面进行政策解读，取得了良好成效。 

　　（13）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，宣传福田贷、福林贷、精准脱贫小额扶贫贷款贴息、非洲猪瘟防控、牛蛙养殖污染整治等方面的政策及工作进展，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

　　4.围绕社会重大关切加强舆情回应 

　　（14）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。建立突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测政务网站、微信等苗头性舆情。今年以来，我镇未发现重大网络舆情情况。 

　　（15）稳妥做好突发事件舆情回应工作。积极稳妥做好安全生产、防灾减灾救灾、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。 

　　（16）开展政务舆情应对工作效果评估。由办公室牵头，联合效能办，开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，今年以来，暂未发现在政务舆情应对工作方面出现过重大失误。 

　　（二）着力提升政务服务工作实效 

　　5.推进网上办事服务公开 

　　（17）全面推广“互联网+政务服务” 便民服务中心。贯彻落实《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，入驻了社会事务办、卫生计生服务中心、农业综合服务中心等5个窗口部门，加强政府微信公众号“安砂|安砂人”、网上办事大厅、12345便民服务平台融合应用。 

　　（18）推动网上办事服务事项标准化。立足于方便企业和群众办事的角度出发，审批手续不断优化，办理机制创新化，并通过评价器评价等方式进一步加强群众监督力度，积极推进落实行政审批标准化改革。 

　　（19）逐步实现政务信息共享共用。贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，加快整合各部门信息系统，配合三明建设三明市级政务数据汇聚平台，目前正在对接落实中。 

　　（20）完善网上留言咨询反馈机制。构建完善的反馈机制，及时处理群众答复，今年以来，共通过微信公众号回复群众留言20多次，处理政府信息公开意见箱意见1条。 

　　6.提升实体政务大厅服务能力 

　　（21）完善实体政务大厅管理机制。贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》（闽政〔2017〕41号），进一步健全完善便民服务中心管理制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。 

　　（22）推进“一窗受理、集成服务”改革。 镇便民服务中心对计生办、社会事务办、村建站等部门进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立了综合窗口，建立部门联办机制，全程代办制仍在积极探索中。  

　　（23）加强实体政务大厅设施建设。镇便民服务中心按照标准化建设要求推进便民服务中心大厅建设。今年共投入5千余元用于制作工作人员去向牌、工作证、胸牌，添置评价器等基础设备，不断完善我镇便民服务中心的人性化服务。 

　　7.优化审批办事服务 

　　（24）深化“放管服”改革。围绕深化“放管服”改革，自查清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。 

　　（25）规范和完善办理指南。镇便民服务中心根据上级要求，进一步规范和完善办事指南17份。 

　　（26）推动信息同源管理。我镇便民服务中心积极配合推动全市权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。 

　　（27）开展办事服务信息专项检查。镇便民服务中心重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等问题。 

　　（三）着力推进政务公开平台建设 

　　8.用好“两微一端”新平台 

　　（28）充分发挥新媒体平台作用。 充分发挥我镇政府微信“安砂|安砂人”灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，共发布信息71条，进一步增强公开实效，提升服务水平。 

　　（29）加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，落实信息发布“三审”制度。 

　　（四）着力推进政务公开制度化规范化 

　　9.贯彻落实政府信息公开条例 

　　（30）贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。对照条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，将信息公开分为农业农村工作和其他应主动公开的政府信息两大类，对照信息内容进行分类公开。 

　　（31）组织开展条例宣传活动。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，利用周一干部学习例会、专题学习研讨会及墟天上街宣传等多种形式组织开展宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。 

　　10.加强政府信息公开审查工作 

　　（32）完善政府信息公开审查机制。完善本级政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。由分管领导负责公开内容表述、公开时机、公开方式的研判和把关，依法保护好个人隐私等问题。 

　　11.全面推行主动公开基本目录制度 

　　（33）开展《永安市重点领域政务公开清单》编制工作。积极配合市政府开展重点领域政务公开清单编制工作。 

　　12.建立健全公共企事业单位信息公开制度 

　　（34）建立健全公共企事业单位信息公开制度。建立健全了信息公开保密审查、责任追究、社会评议及考核办法等方面的制度，提升我镇信息公开工作水平。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息数量 

　　2018年度主动公开信息数75条（其中：机构职能类信息1条，占比1.33%，政策、规范性文件类信息17条，占比22.67%，规划计划类信息5条，占比6.67%，为民办实事类信息2条，占比2.67%，民政扶贫救灾社会保障就业类信息13条，占比17.33%，国土资源城乡建设环保能源类信息5条，占比6.67%，科教文体卫生类信息7条，占比9.33%，安全生产、应急管理类信息25条，占比33.33%），历年累计649条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别 

　　机构设置、主要职能、办事程序；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况；其他应主动公开的政府信息等。 

　　（三）信息公开的形式 

　　通过永安市人民政府门户网站、信息公开栏、微信公众号“安砂|安砂人”、政府信息查阅场所（市图书馆、档案馆）等载体进行信息的主动公开。 

　　（四）开展政策解读工作情况 

　　2018年，我镇共公开政策、规范性文件类信息17条，对包括农村集体产权制度改革、农村集体经济组织成员身份确认、脱贫攻坚项目库建设、大力实施镇村振兴战略等政策制定符合我镇实际的具体实施方案并进行公开，解读好相关政策措施。 

　　（五）回应社会关切情况 

　　我镇就社会、群众关切的惠民惠农政策、与民众切身利益相关的信息进行整理并公开，公开了包括《关于做好2018年农业支持保护补贴耕地面积统计上报的通知》、《2018年安砂镇粮食产能区项目实施方案》、《关于做好2018年城乡居民社会养老保险工作的通知》等相关文件，最大程度回应群众社会关切问题。 

　　（六）两馆报送情况 

　　我镇认真落实上级关于信息公开情况需报送市档案馆和图书馆的要求。2018年，共向市档案馆和图书馆报送政府公开信息75份。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　2018年度，我镇未收到政府信息公开办理申请，未办理依申请公开信息。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　2018年度，我镇未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　1、对拟公开的信息审查不够严格，电话号码、身份证件等不宜明文公开的个人隐私信息未去标识化处理，发文不够规范。 

　　2、部分部门对政府信息公开工作的重视程度不足，公开不及时，工作主动性有待加强。 

　　3、公开内容不够全面，例如今年公开类别中机构职能类信息、重大建设项目信息和为民办实事类信息等数量偏少。 

　　（二）具体解决办法和改进措施 

　　1、完善审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查，切不可误将个人隐私、密码信息等不宜公开内容进行公开，提高公开质量。 

　　2、提升公开时效，严格按照规定的20个工作日内需公开信息的时限要求，第一时间做好信息公开工作。 

　　3、丰富公开内容，除了国家秘密、商业秘密和个人隐私以及法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息外，将进一步加大政府信息公开力度，以确保政府信息公开的完整性和全面性。同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。 

　　六、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）无需要说明的其他事项 

　　（二）附表