永安市西洋镇人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《永安市人民政府办公室关于印发永安市2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（永政办〔2018〕57号）的要求，特向社会公布2018年度西洋镇信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况、工作中存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与永安市西洋镇人民政府联系（地址：永安市西洋镇新昌路81号；邮政编码：366035；联系邮箱: xydzb3730372@126.com，联系电话：0598—3730372，传真号：0598—3730371）。

一、概述

根据本单位工作实际，结合《条例》、《办法》和《永安市人民政府办公室关于印发永安市2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（永政办〔2018〕57号）精神，我镇高度重视政府信息公开工作，确定1名分管领导负责审核，指定1名工作人员负责公开信息的收集、送审、编辑、发布工作。我镇投入一定经费购置了办公设备，积极健全完善了相关工作制度，进一步规范信息公开分类规范目录。加大公开渠道建设力度，完善西洋镇党政办信息公开查阅场所、“福地西洋”微信公众号、政务公开栏等，全年累计利用100多次。

2018年，我镇的主要做法：

（一）着力加强公开解读回应工作方面

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

（1）积极推进政府工作公开透明。党政办坚持以公开为常态、不公开为例外，对于政府班子会讨论通过的决议文件进行公开，涉及农业、林业、畜牧、扫黑除恶、综治禁毒、安全生产、环保、扶贫、武装、卫计等领域的重大事项决定的机构设置或方案计划。

（2）积极推进政策执行阳光透明。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，如农民粮食直补、耕地保护补贴、贫困户安全饮用水工程、污染源普查等方面的政策，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

（3）做好权责清单调整和公开工作。由西洋镇便民服务中心牵头，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单，完善权责清单，推进行政机关权责清单网上公开25条，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。

（4）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。目前西洋镇共有年初人代会提交的人大意见建议7条，处于正在办理情况，预计年底进行公开，未有政协委员提案。

2.围绕重点领域加大主动公开力度

（5）深入推进预决算公开。由镇财政所推动我镇全面公开财政预决算信息，注重预决算公开的客观性、规范性，预计年底公开2018年预决算执行情况。

（6）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。由镇经济服务中心牵头，贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），围绕“五比五晒”项目竞赛活动，推进重大工程、重大项目公开力度，及时通过宣传栏等方式公布重大建设项目进展情况，如环评影响，并加大对执法信息的公开力度。

（7）推进公共资源配置领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），稳步推进重大项目、重点工程进入全市资源交易平台，对于镇招投标中心的招标项目，严格按照申报审批流程，在“福地西洋”微信公众号进行公开。

（8）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），制定出台《西洋镇推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》，及时对精准扶贫、食品安全、文物保护、污染源普查等涉及社会公益事业建设等方面的信息进行公开。同时，建立信息公开目录，实现信息公开的可检索、可核查、可利用，今年以来共查询10多次。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读

（9）聚焦重大工作部署进行政策解读 。利用政务公开网站、微信公众号、宣传栏等载体，对推进供给侧结构性改革、乡村振兴战略等方面解读，及时公开项目推进情况和取得成效，如打造西洋镇装备制造产业园，赢得人民群众的理解和支持。

（10）落实主要领导“第一解读人”职责。由镇党委书记兼管政府的主要领导落实信息发布主体责任，负责把关、审核信息公开，并解释解决重大政策，如换届选举中村书记主任一肩挑工作，及时准确传递权威信息和政策意图。

（11）落实政策解读制度。制定和完善政策解读制度，及时有效发布政策解读的相关文件，如粮食产能区方案、粮食直补等，并做到落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

（12）推进政策解读形式多样化。除通过政务公开网站推进政策解读外，还通过微信公众号、印制宣传漫画等形式，对扫黑除恶、综治平安“三率”、国防光缆保护、档案保护等方面进行政策解读，取得了良好成效。如某村村民在看到国防光缆保护的宣传图册后，意识到自身错误，及时帮助恢复被破坏的国防光缆。

（13）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，宣传去库存、精准脱贫小额扶贫贷款贴息、桂溪流域畜禽养殖污染整治方面的政策及工作进展，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

4.围绕社会重大关切加强舆情回应

（14）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。建立西洋镇突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测政务网站、微博、微信、论坛等苗头性舆情，今年以来，未发现重大网络舆情。

（15）稳妥做好突发事件舆情回应工作。对群众关心的突发事件舆情回应，如在今年9月，发生高速路上油罐车侧翻事件，造成原油泄露，我镇及时派人处理，并及时公开予以澄清，讲明事件经过和原因，避免了造谣，引导社会预期。

（16）开展政务舆情应对工作效果评估。由办公室牵头，联合效能办，开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，今年以来，暂未发现在政务舆情应对工作方面出现过重大失误。

（二）着力提升政务服务工作实效

5.推进网上办事服务公开

（17）全面推广“互联网+政务服务” 便民服务中心。贯彻落实《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，入驻了卫计、民政、残联、农医保、高龄津贴等，加强政府微信公众号“福地西洋”、网上办事大厅、12345便民服务平台融合应用。

（18）推动网上办事服务事项标准化。由镇便民服务中心企业服务窗口和其他窗口，立足于方便企业和群众办事，推进落实行政审批标准化改革。

（19）逐步实现政务信息共享共用。贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，加快整合各部门信息系统，配合三明建设三明市级政务数据汇聚平台，目前正在对接落实中。

（20）完善网上留言咨询反馈机制。构建完善的反馈机制，及时处理群众答复，今年以来，共通过政府微信公众号回复群众留言20多次。

6.提升实体政务大厅服务能力

（21）完善实体政务大厅管理机制。贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》（闽政〔2017〕41号），进一步健全完善便民服务中心管理制度，做到墙上有制度，桌上有台牌，胸牌亮职责，开展2次作风自查自纠，取得明显效果。

（22）推进“一窗受理、集成服务”改革。 镇便民服务中心对民政、残联、农医保、卫计、村建、水利、企业服务等部门进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立了综合窗口，建立部门联办机制。

（23）加强实体政务大厅设施建设。镇便民服务中心 按照标准化建设要求推进便民服务中心大厅建设。投入3万多元完善导办台、休息桌椅、无障碍通道等便民服务措施，提供人性化服务。

7.优化审批办事服务

（24）深化“放管服”改革。围绕深化“放管服”改革，自查清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。

（25）规范和完善办理指南。镇便民服务中心根据上级要求，进一步规范和完善办事指南20多种。

（26）推动信息同源管理。镇便民服务中心 配合推动全市权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。

（27）开展办事服务信息专项检查。镇便民服务中心 重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。

（三）着力推进政务公开平台建设

8.用好“两微一端”新平台

（28）充分发挥新媒体平台作用。  充分发挥政府微信“福地西洋”灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平，今年以来共发布涉及重大项目、重点工程、社会民生公益事业等信息80多条。

（29）加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，落实信息发布“三审”制度。

（四）着力推进政务公开制度化规范化

9.贯彻落实政府信息公开条例

（30）贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。及时做好信息公开，做好信息分类，将信息公开分为机构设置、农业农村工作、其他应主动公开的政府信息等，分类清晰，查找方面，对每一条公开的信息，都经过分管领导的审查。今年以来共主动公开涉及群众重大利益的信息30多条。及时发布政策解读类信息，同时公布了我镇联系电话，群众对政策有不了解，或者有需要咨询的事项都可以通过拨打电话进行咨询。

（31）组织开展条例宣传活动。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，利用全镇干部职工大会、专题学习研讨会、墟天上街宣传等形式组织开展宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

10.加强政府信息公开审查工作

（32）完善政府信息公开审查机制。完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。由镇分管领导和主要领导负责做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判和把关。同时，依法保护好个人隐私。

11.全面推行主动公开基本目录制度

（33）开展《永安市重点领域政务公开清单》编制工作。积极配合市政府开展重点领域政务公开清单编制工作。

12.建立健全公共企事业单位信息公开制度

（34）建立健全公共企事业单位信息公开制度。建立健全了信息公开保密审查、责任追究、社会评议及考核办法等方面的制度，提升我镇信息公开工作水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

本单位主动公开政府信息的数量：2018年度，主动公开信息27条,其中：网站公开27条，占100%；

（二）主动公开政府信息的类别

机构职能类信息5条，占18.5%；规划计划类信息5条，占18.5%；行政许可类信息6条，占22.2%；为民办实事类信息3条，占11.1%；国土资源城乡建设环保能源类信息2条，占7.4%；科教文体卫生类信息5条，占18.5%；安全生产、应急管理类信息1条，占3.7%，具体见下图1：2018年西洋镇主动公开政府信息类别占比图。历年累计主动公开信息数418条。

图1:2018年西洋镇主动公开政府信息类别占比图

（三）主动公开政府信息的形式

通过永安市人民政府政务公开专栏、西洋镇党政办政府信息查阅场所、政务宣传栏等方式进行公开。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

通过“福地西洋”官方公众微信号、网站、政务公开栏等渠道对上级政策进行解读，全年共累计解读“农村集体产权制度改革”“土地确权”“福田贷”等30多条。

（五）回应社会关切情况

及时通过官方渠道回应社会关切情况，2018年度回应共10多次。

（六）报送两馆情况

2018年度共报送两馆共计27条。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请情况：2018年度我镇未受理依申请公开信息申请。历年也未受理依申请公开信息申请。

（二）受理办理情况：2018年度我镇未办理依申请公开信息申请。

（三）“不予公开”情况：2018年度我镇未接收到“不予公开”的政府信息申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况

2018年，未发生涉及政府信息公开的行政复议案件和提起行政诉讼的案件。

五、工作中存在的主要问题及改进措施

我镇的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有差距，主要表现为：各部门之间在信息公开方面统一性和协调性不够，信息公开力度还不够大等。这些问题我们将在今后的工作中切实加以解决，完善沟通协调机制，拓宽公开渠道和扩大公开范围，丰富政府信息公开内容，建立健全信息公开工作的日常管理制度，强化主动公开监督力度，确保我镇政府信息公开工作有序推进。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：暂时没有需要说明的其他事项

（二）附表