2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》和三明市法治政府建设示范创建方案的工作要求，结合我局实际情况，扎实推进法治政府建设。现将本年度相关工作情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责，提供组织保障

　　住建局党组高度重视法治政府建设工作，成立了以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组办公室设在局法制科，负责协调各科室负责人具体抓好法治政府建设工作。主要领导作为履行推进法治建设第一责任人，每年年初召开专题会议部署我局法治建设年度重点工作，总结上一年度法治工作的经验和不足，收集各职能科室在法治工作建设中存在的问题以及建议，研究讨论改进措施。

　　（二）扎实履行工作职责，推进法治建设

　　1.依法全面优化和履行行政管理职能。认真落实《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023年版）》《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权适用规则（试行）》及三明市住房和城乡建设局印发《三明市住建系统柔性执法工作实施方案》（明建办〔2021〕39号）并将行政处罚裁量基准在政府门户网站上公示，规范依法行政。形成一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理的办理模式；按照有关文件要求清理行政规范性文件和证明事项；部门政府信息公开栏处及时全面更新我局权责清单。

　　2.加强规范公正文明执法。执法过程中，行政执法人员均持证上岗，并主动出示执法证件，执法全程公示执法身份；在出具行政执法文书时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；积极推行行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度，定期规范公开执法决定信息、“双随机、一公开”信息、执法办案信息等，并按照要求录入并更新到工程建设监管系统，实现信息共享建设；2024年行政处罚案件4件，均按照福建省住建厅行政处罚基准裁量文件执行。

　　3.全面加强普法宣传。建立领导干部学法制度，组织学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》以及依法行政相关业务培训；利用微信群不定期推送行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规、防范电信网络诈骗犯罪等专题内容，切实提升局干部法治意识；落实“谁执法谁普法”的普法责任制，6月19日在永安市电视台参加“政风行风热线”直播节目，组织建筑业科、住房保障科、城建科、房地产业科、村建站、安全站、燃气站上线，解答市民提出的住建领域相关问题；以12·4宪法宣传日、安全生产月、建安例会、建筑工匠业务培训会、志愿服务活动为契机，开展送法进企业、进乡村、进社区、进工地法治宣传活动。

　　4.依法有效化解社会矛盾纠纷。我局积极执行联动“大调解”工作机制，配合相关部门化解社会矛盾、促进社会和谐。针对群众来信、其他部门流转的信访件，第一时间与信访人取得联系，深入了解案情，能当场解决的，即刻办理；无法当场解决的，向信访人详细解释情况后加快办理。2024年我局共办理12345信访平台、省信访系统、群众来信来访等各类信访、诉求件607件，所有信访件均在规定时间内办结，信访件主要集中反映房屋质量、施工安全、城市建设、房产交易等方面问题，我局做到件件有落实、件件有回音，切实解决群众信访实际问题，增强群众获得感。我局相关科室负责人与信访局保持长期沟通联系，及时将矛盾化解在萌芽阶段，将问题从源头化解，依照法律规定和程序，建设法治信访，保障群众合理合法诉求得到合理合法的结果。

　　5.强化对行政权力的制约和监督。我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、纪检监察和司法监督。畅通举报箱、电子信箱（yajsj3833741@163.com）、热线电话（0598-3833741）等监督渠道。第一时间调查群众投诉行政不作为、乱作为的行为，发现一起，查处一例，杜绝懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。

　　（三）依法行政监督审批，优化营商环境

　　1.规范行政审批。严格依据相关法律规定，做到“审批事项、审批依据、审批内容、审批程序、审批时限、审批要求、审批结果、收费标准、投诉渠道”九公开。2024年，省网办事大厅共有27个事项，其中即办件22项，即办审批率达81%。工改系统办理并联审批件共90件，其中竣工验收阶段办理、建设工程竣工验收备案审批、建设工程竣工档案验收核准审批等事项办理50件，工改施工许可阶段办理事项40项。电梯施工备案13件。

　　2.规范事项梳理。为方便群众办事，积极梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单有关事项。2024年，通过多次梳理，实现“一趟不用跑和最多跑一趟”的事项27项，占比100%。同时，为方便企业、群众办理相关业务，保证周末或班外时间的审批服务正常进行，我局开展了延时、预约、外网预审等服务。线下做到审批事项向行政服务中心集中受理，同步利用省网上办事大厅集中网上办理，做到进驻到位、授权到位、全程网办，避免“两头受理”现象。

　　3.规范过程监管。设立审核审批办专职负责“双随机、一公开”的监管落实情况，2024年度“双随机”检查对象占名录库的比例100%。每季度开展质量安全检查1批次，共计检查39次。充分利用省燃气安全管理系统开展排查检查，管理部门全年完成检查101次，完成率124%；企业每月均能100%完成自查。除系统排查外，2024年以来共开展燃气安全专项检查10次，迎接国家、省、市级燃气安全检查6次，发现一般安全隐患105个，其中101个安全隐患已整改到位，相关材料已完成闭环归档；4个安全隐患已下发整改通知正在整改中。上级检查提出的81个问题均已形成隐患排查“四个清单”，所有安全隐患已整改完毕，相关材料已完成闭环归档。

　　4.规范问题整改。“双随机”日常监督抽查抽测电子化记录情况，通过“项目监管系统”将每季度开展一次质量安全文明施工行为动态监督记分情况推送给责任主体，要求其及时整改，确保全市工程质量安全形势总体保持稳定及可控。2024年工程质量安全双随机检查累计39次，涉及20个项目，共发出责令改正通知单39份，施工、监理单位均已以整改。通过全面开展城镇燃气管道等“带病运行”专项治理、餐饮场所不合格燃气器具整改、餐饮场所“瓶改管”“气改电”、建立我市地下燃气管道工作机制等工作，强化燃气风险点整治；2024年会同各乡镇街道在全市范围内组织用气餐饮场所负责人培训1次，实现培训全覆盖；摸底排查全市各类使用燃气餐饮场所727家（其中城区652家、乡镇75家），形成问题清单并要求燃气经营企业督促整改到位，完成用气餐饮场所“瓶改管”26户，“气改电”17户。

　　（四）推进省一体化大融合执法平台建设，提升执法水平

　　认真对照一体化大融合行政执法平台推广运用考核指标，推动“闽执法”平台全面应用。2024年共使用“闽执法”平台录入行政检查案件24件、行政处罚案件4件，做到全过程线上办理。在“综合查一次”跨部门联合执法工作中，我局按照时限要求在线上制定计划方案并实施。针对燃气经营企业和房建、市政领域建筑市场两个领域共开展了“综合查一次”联合执法3次，检查企业（对象）13家，共有效减少检查52次。出动执法人员16人次、发现违规行为11起，均已整改到位。

　　二、存在问题

　　在推进法治政府建设我局还存在以下不足之处：

　　1.干部职工法治观念有待加强。局干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，部分职工没有树立牢固的法治观念，在工作中可能凭经验办事，而不是依法办事。

　　2.法治培训体系有待完善。对于干部职工的法治培训可能缺乏系统性和针对性。培训方式较为单一，以理论授课为主，缺乏案例分析和实践操作，培训效果欠佳。

　　三、2025年主要工作安排

　　1.在2024年度法治政府建设的基础上，进一步优化营商环境，简化行政审批，加强依法行政，认真执行已建立的各项制度。

　　2.提高行政管理人员自身素质，组织开展法治专题学习，完善行政执法队伍的建设；加强执法人员职业道德教育，坚持责任落实到个人；加强对权力运行的全程监督，开展实时监控和廉政风险评估。

　　3.进一步强化社会监督，通过多种渠道，向社会宣传权责清单清理工作，让广大人民群众了解权责内容；加强互联网+监督办法，拓宽监督渠道，降低监督成本，提高监督的时效性、便捷性，确保合法合规行使行政权力。

　　4.加强示范创建项目培育。聚焦我市办理建筑许可短板弱项和关键难题，统筹谋划、精准施策打通企业办理建筑许可过程中的痛点、难点、堵点，有效减少手续、缩短时间、降低成本、提升质量，优化我市营商环境。

　　永安市住房和城乡建设局

　　                         2024年12月20日