各位代表： 

　　受市人民政府的委托，向大会报告永安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2025年是“十四五”规划收官之年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化拓展省委“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，扎实推进“爱拼敢赢”专项行动，全市经济运行总体平稳、稳中有进。预计全市实现地区生产总值增长3.7%，农林牧渔业总产值增长4.6%，规模以上工业增加值增长2.0%，建筑业总产值增长3.0%，第三产业增加值增长5.8%，社会消费品零售总额增长2.8%，出口总值13.5亿元，实际利用外资50万美元，地方一般公共预算收入20.84亿元、增长3.0%，城镇居民人均可支配收入52333元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入30013元、增长7.1%。一年来，经济社会发展的主要成效体现在以下六个方面： 

　　（一）实体经济韧性强劲，发展基础不断巩固 

　　市场主体活力增强。全市经营主体总量达5万余家，新增7686家，新增“四上”企业52家，金融机构本外币贷款余额达372.42亿元，同比增长6.6%。消费潜力有效释放，消费活动持续发力，实施“乐购三明·LUCKY永安”等促销活动和消费品以旧换新活动，核销金额达3100万元、位居全市前列，拉动商家销售额超1.9亿元。文旅消费持续升温，举办“灵蛇献瑞·福满燕城”元宵民俗晚会、“海峡友谊杯”2025年两岸（永安）青少年篮球赛等各类活动31场次，共接待游客708.42万人次，实现游客旅游总花费67.82亿元，分别同比增长10.9%、11.2%。住房消费企稳回暖，落实“共有产权”、改善性住房和换购房税费减免等措施，预计全年商品房销售达15.5万平方米。 

　　项目投资增速提质。项目建设扎实推进，实施“奋勇争先攻坚年”项目高质量发展行动，协调解决要素保障问题290个，预计17个省重点项目完成投资35.16亿元，超序时7个百分点；37个三明市重点项目完成投资58.54亿元，超序时6个百分点；110个市本级重点项目完成投资129.66亿元，超序时5个百分点；53个项目开工建设，24个项目竣工投产。一批重大项目取得突破性进展，总投资75亿元的永安抽水蓄能电站项目，累计完成投资14.08亿元；总投资55亿元的福维高端新材料、总投资20亿元的中铁建竹基零碳科技示范产业园、总投资30亿元的阳竹科技竹纤维全生物降解材料等项目顺利开工。资金争取成效显著，扎实开展“项目大谋划”活动，争取各类债券资金42.49亿元，额度居三明市首位；中央及省级预算内、“两重”“两新”领域资金2.02亿元，同比增长69.2%；新型政策性金融工具资金2.43亿元，额度居全市首位。招商引资成果丰硕，创新“1+3+6+N”招商引资机制，分赴珠三角、长三角、闽东南等地开展产业链招商，举办各类招商活动100余场次，新签约项目81个、总投资214亿元，项目开工转化率达51.1%。 

　　（二）动能转化步伐加快，产业结构不断优化 

　　农业基础稳步夯实。农业生产稳产增效，严守耕地和永久基本农田保护红线，牢固粮食安全根基，全年高质量推进高标准农田建设0.8万亩，粮食播种面积16.64万亩、产量6.79万吨，建设省级粮食生产功能区36个。全年完成蔬菜产量42.6万吨、水果14.2万吨、茶叶0.23万吨、生猪出栏26.3万头、禽蛋产量2.24万吨、淡水产品产量1.52万吨、烟叶收购8.85万担。补贴购置农机具1218台，农业综合机械化水平达79.4%。特色品牌培育提速，新增省级“一村一品”3个、三明市级“一村一品”7个，14个农产品获评绿色食品、3个获评“绿都明品”、1个入选全国名特优新农产品，永安黄椒入选《浦东新区重点商标保护名录》。全年闽笋交易市场完成销售额14亿元，水果批发交易市场完成销售额4800万元。农业项目攻坚推进，持续实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，12个三明市重点项目完成年度投资8.26亿元，畜禽粪污资源化利用整县推进、六畜丰生态养殖等项目顺利实施。 

　　制造业优化升级。主导产业持续壮大，“福建海西5G工厂”入选工业和信息化部5G工厂名录，重汽海西汽车年订单量首超3万辆、年销售额同比增长62.0%，建新轮胎全钢子午线轮胎项目全面投产、实现产销两旺，全市汽车及机械加工业预计实现产值81.53亿元。金桥（永安）产业园新签约中材航特碳/碳飞机刹车盘等3个项目、总投资11亿元，2个已开工建设，全市新型碳材料预计实现产值16.07亿元。新建高固碳丰产竹林示范片7000亩、累计建成竹林高效示范基地42万亩，推动天昱智能数控精品竹工艺品生产线等3个项目签约落地，全市竹产业预计实现产值25.16亿元。传统产业转型升级，总投资10.8亿元的兄弟凯丰涡流纺纱和喷气织布项目成功签约落地；我市成功通过2025年“中国纺织产业基地市”复评；北部工业新城（三期）化工及生物制药集中区完成认定复核，安全风险等级提升至D级。科宏生物三氯蔗糖技改提升等28个省重点技改项目完成投资29.61亿元，同比增长44.5%。园区建设提质增效，深化园区“管委会+公司”运营模式，实施工业用地“标准地”改革，持续开展“亩产论英雄”，盘活低效用地580亩，清理闲置土地250亩。推动产业集聚发展，累计入驻汽车及机械加工、新型碳材料、林竹企业88家，园区主导产业企业数占比提升至39.0%。埔岭汽车工业园（尼葛片区）成功入选省绿色工业园区。 

　　现代服务业集聚提升。“两业”融合成效显著，深入开展工业企业数字化诊断专项行动，为18家企业完成诊断，实施“智改数转”项目11个，4家企业入选2025年三明市新一代信息技术与制造业融合发展典型案例。7个项目入围第八届数字峰会，在第二十五届“投洽会”成功举办数字经济专场招商推介会，签约项目12个、总投资18.6亿元。开设乡村振兴电商通识和“AI+电商”培训班，累计培训2700余人次，开展直播展销1800余场，累计销售额达4.2亿元，全省县域首家亚马逊跨境电商运营中心项目成功落地永安。文旅康养加速融合，以“桃源人间·康养4S店”品牌为核心，加快推进天斗山居森林康养基地等4个省文旅重点项目，累计创建森林康养基地7处，推出康养主题线路16条，省乡村振兴促进会康养专业委员会在永安成立。物流枢纽功能凸显，闽中公铁物流基地公转铁通道正式开通，预计年货运量突破50万吨，多功能城郊大仓建设加速推进。深化农村客货邮融合发展，探索“客货邮+巡供商”模式，相关实践经验收录于交通运输部评选的《农村客货邮融合发展实践与典型案例》专著。全市新增货运物流企业12家，新增运力4600吨。 

　　（三）创新活力持续释放，驱动效应日益显现 

　　创新主体梯度培育。新增国家级绿色工厂4家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级绿色工厂1家、省级制造业单项冠军2家、省级“专精特新”中小企业1家、创新型中小企业6家、“瞪羚”企业2家、农业产业化市级重点龙头企业9家。产学研协同深化，深化高校院所合作，共建闽竹产业链科创服务团，企业研发费用加计扣除额达1.88亿元，惠及41家企业；规上工业企业R&D经费投入达5.85亿元，研发活动企业增至89家，每万人发明专利数拥有量增加至11.5件。人才引育机制完善，加大校地合作力度，在北京设立“燕归来”驻京人才驿站，聘请4位顶尖专家为永安市特色产业链智库专家。深化“人才飞地”建设，选认省级个人科技特派员31名、省级团队科技特派员8个、法人团队科技特派员1个，新引进和培育省级、三明市级高层次及实用型人才634人。 

　　（四）改革开放纵深推进，营商环境不断提升 

　　政务服务提质增效。政务服务升级，探索“智能审批”、深化“一窗受理、集成服务”等政务服务新模式，累计上线41项“高效办成一件事”，全市行政许可事项审批时限压缩71.3%，全流程网办事项占比提升至75.5%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达97.0%。持续推进“数据最多采一次”“无证明城市”建设，5个政务服务经验做法获省“高效办成一件事”专刊经验案例推广。营商环境优化，构建亲清政商关系，深化民营企业常态化沟通机制，召开党政领导与民营企业恳谈会2场，推动解决诉求39个；和其昌公司入选全省优秀民营企业典型案例并获推广。全面开展公平竞争审查工作，动态管理“三张清单”，开展市场准入壁垒清理整治行动，破除隐性壁垒2例。健全支持小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”活动，解决融资需求73.19亿元。 

　　重点改革扎实推进。林改方面，持续推动林业改革与竹一二三产业融合发展，在全省率先启动新一轮集体林地延包。承办国家级“科技示范样板工作推进与培训会”，成功打造4个国家级科技支撑深化集体林权制度改革示范样板，5个案例入选省级森林可持续经营典型案例，我市被列为首批福建省森林“四库”联动试点区。医改方面，完善公共卫生服务体系，推进中医药体制机制建设，深化与上海交通大学医学院附属仁济医院合作，成功平移8项新技术；13个省市重点专科全部通过中期评估，新增4个三明市级临床重点专科；1个医改案例获得第20届华东地区医院管理论坛一等奖。教改方面，深化“总校制”“全托式管理”改革，完成西洋、曹远等2个乡镇九年一贯制学校整合；探索罗坊乡“护苗学堂”乡村留守儿童拓展课后教育创新模式；“创思教育”经验做法入选省委深化拓展“三争”行动典型案例。国企改革方面，深化经营模式改革和绩效考核管理创新，推行工效挂钩的工资总额管理机制，预计全年市属国企完成营收24亿元、利税超1.25亿元。金融改革方面，实施特色金融产品扩面行动，创新推出“福竹·竹链贷”“福农·闽笋贷”，带动林业信贷新增2.28亿元，推广“福林贷2.0”“林票贷”，企业“专精特新”贷款余额达15.64亿元，同比增长105.8%。我市作为全省唯一入选县级市，成功获评2025年中央财政支持普惠金融发展示范区。 

　　区域合作不断拓展。深化浦永对口合作，永安市第三中学硬件提升对口合作项目建成投用；在上海成功举办第七届中国福建（永安）石墨烯创新创业大赛暨金桥·永安新型碳材料产业项目成果对接会；签订上海淞沪抗战纪念馆与中央红军标语博物馆（永安市史志馆）场馆共建协议等17个合作事项，全年新签约浦永对口合作项目10个、总投资29.01亿元，5个项目落地开工。金桥（永安）产业园纳入上海市与革命老区重点城市对口合作典型案例。深化泉永山海协作，选派10名干部赴晋江学习“晋江经验”，成功举办“手拉手·山海情”汽车产业“四链”融合暨以旧换新产品供需对接活动，交易金额超8亿元。全年共签约山海协作项目18个、总投资75.21亿元，4个项目列入省山海协作项目，12个项目实现开工。深化闽台融合发展，组织开展“两岸同歌·复兴同跑”纪念台湾光复80周年等对台交流活动18场次，加强闽台农业融合发展（林竹）产业园建设，引进2个闽台乡建乡创合作项目，新入驻台资企业4家，永安复兴堡获授“海峡两岸乡创企业合作联盟三明会客厅”。 

　　（五）城乡发展协调并进，生态品质不断提升 

　　城市品质不断提升。基础设施不断完善，完成城乡排水管网新（改）建约20.13公里，城市南部污水处理（一期）工程试运行，污水集中收集率达61.5%。新（改）建城市道路4公里、城市步道10公里，城市建成区绿地率达41.6%。新建口袋公园2个，推进8个老旧小区改造、完成投资1200万元，东门社区更新样板持续打造。推进中小河流治理，累计治理河道长度32.11公里。城市管理更趋精细，持续规范市容秩序，累计劝导占道经营2万余起。完善市政道路基础设施和城区园林绿化管护，南北塔、南互通连接线等重要节点实现彩化亮化。诚上广场、竹都广场金街招商等历史遗留项目取得突破性进展，东门广场集装箱夜市、万竹苑酒店、喜莱顺酒店等项目相继投入运营。片区联建协同发展，深入实施“片区联建、城乡共富”行动，划分“东、西、南、北”四个片区，系统谋划沿江新兴工业走廊、文旅康养产业线路等89个重点任务，增强乡镇联城带村、促进共同富裕能力。 

　　乡村振兴全面推进。乡村建设提速提质，深入实施乡村振兴“千万工程”，建成“五个美丽”建设点194个，完成新（改）建农村公路10公里、农村公路“微改造”工程4处，永浆至上坪重点旅游公路全线贯通。青水畲族乡入选第三批省级乡村振兴示范乡镇；五一村等7个村入选第三批省级乡村振兴示范村；安砂村等3个村入选中组部红色美丽村庄试点。乡村环境持续焕新，深入实施农村人居环境整治提升行动，全年完成农村生活垃圾清理1.4万吨，全市畜禽粪污资源化利用率稳定在93%以上。 

　　生态质量持续加强。空气洁净提优，生态环境质量持续改善，全市完成5家水泥企业超低排放改造、21家锅炉排放改造，城区空气质量综合指数2.26，优良率100%，有效天数348天，优的天数258天，二氧化硫、二氧化氮等六项指标均达到国家环境空气质量二级标准。水体达标创优，系统推进文川溪、后溪等流域整治，全市城区集中式饮用水水源地水质Ⅱ类水达标率100%，主要流域及小流域考核断面优质水比例均为100%，创有监测记录以来优质水比例最高水平。土壤安全保优，第三轮中央生态环保督察反馈的12个地块问题全部整改完毕，安全处置危险废物7603吨，回收农药包装废弃物58吨，全年处置生活垃圾约9.3万吨，无害化处理率100%。 

　　（六）民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定 

　　民生保障扎实有力。民生投入持续加大，全年实施54项为民办实事项目，完成投资4.29亿元；全年民生支出预计达33.58亿元，占一般公共预算支出的70%以上。就业形势总体稳定，建成“永安零工驿站”7个，入驻企业超过300家。开展政企校合作技能、康养职业技能、“马兰花”网络创业等各类培训1746人次。打造“15分钟就业服务圈”“4+”线上线下及“人才夜市”招聘服务平台，举办“百日千万招聘专项行动”等招聘会34场，城镇新增就业1731人。“永安笋竹人家”劳务品牌荣获全国劳务品牌全生态发展典型案例与脱贫地区特色劳务品牌典型案例。 

　　公共服务提质扩容。教育事业夯实，实施“城区学位渡峰计划”，建立学龄人口监测机制，挖潜扩容城区初中、高中学位，新增学位1750个。巴溪湾小学分校入选全国青少年校园足球特色学校，西门小学获评“第二批全国中小学科学教育实验校”“优秀全国气象科普教育基地”。医疗事业提档，三明市永安总医院新院区实现整体搬迁，成功晋升三级甲等综合医院。省级区域医疗中心建设项目高分通过省卫健委验收。推动医师资源下沉，实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院医疗帮扶全覆盖。“一老一小”推进，完成27个乐龄学堂建设，新建1家嵌入式养老服务机构，城乡养老服务中心完成建设，“互联网+养老服务”惠及七类困难老人2530人次。建成1家公立托育机构，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.6个。永安“共享奶奶”荣获全国“银龄行动”品牌。文体事业提质，永安火车站街区入选第六批省级历史文化街区，市文化馆荣获省艺术普及志愿服务示范点，2个红色抗战文化教学点入选省首批教学示范点。成功承办省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年主题宣传主场活动、全国第十一届韬奋学术研讨会等重大活动，《同胞·同袍：跨越海峡的抗战记忆》《邹韬奋·笔走惊雷》纪录片成功展映，创建全省首家“省级新闻专业技术人员继续教育基地”，“东南抗战文化名城”“韬奋故里”等城市名片更加响亮。 

　　社会保障织密扎牢。社保体系持续完善，全市城乡居民医疗保险、企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保分别达21.49万人、11.88万人、11.74万人、6.53万人、4.54万人。城乡居民基础养老金最低标准提高至190元/月，城乡低保标准提高至872元/月，全年累计发放低保、临时救助、残疾人补贴等各类保障救助资金5583万元。安全稳定防线筑牢，推进“平安家园·智能天网”建设，建立健全城区圈层快反快处机制，全市接报有效警情、刑事案发数和电诈案件数分别同比下降47.7%、18.1%、24.3%。严厉打击暴力等犯罪行为，破获各类刑事案件580起，现案破案率达90.2%。深入推进市乡综治中心规范化建设，受理矛盾纠纷1679件，一次性化解率达98.7%；信访总量稳步下降，信访批次、人次分别同比下降29.6%、24.3%，未发生群体性越级上访等极端案事件。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯工贸、道路交通、建筑施工、消防、矿山、危化、铁路、民爆、电力、特种设备等重点领域，严格排查整治安全隐患，全年实现安全生产事故起数、死亡人数“双零”目标，同比下降100%。 

　　2025年各项目标任务的顺利完成，标志着我市“十四五”规划主要目标圆满实现，经济社会发展迈上新台阶，革命老区振兴发展取得阶段性重大成果。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，宏观环境依然复杂严峻，经济持续向好的基础仍需巩固，重大产业项目引建还需加力，服务消费潜力尚待挖掘，房地产市场仍处于筑底阶段，财政收支承压明显，民生领域存在短板弱项，安全生产等领域风险须持续防范化解。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，聚焦关键、精准施策，全力推动经济社会持续健康发展。 

　　二、2026年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务 

　　2026年是“十五五”规划的开局起步之年，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进、提质增效，力争在构建现代化产业体系、促进城乡融合发展、提升民生福祉水平上取得突破性进展，确保全市经济稳中提质、量质齐升，努力在中国式现代化建设中展现永安新作为、贡献永安新样板。2026年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.0%；农林牧渔业总产值增长4.6%；规模以上工业增加值增长5.0%；建筑业总产值增长3.5%；固定资产投资增长3.0%；第三产业增加值增长6.0%；社会消费品零售总额增长4.0%；出口总值11.3亿元；实际利用外资100万美元；地方一般公共预算收入增长2.5%；城镇居民人均可支配收入增长5.0%；农村居民人均可支配收入增长7.1%；完成节能减排降碳任务。为确保完成年度经济社会发展预期目标任务，重点做好以下五个方面工作： 

　　（一）聚力扩大有效需求，稳固经济增长基础 

　　力扩有效投资。紧抓“十五五”政策窗口期，持续开展“项目大谋划”“奋勇争先攻坚年”等行动，密切跟踪中央及省级预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策资金投向，梯次推进项目分级分类管理（重点类、一般类、储备类），全年力争谋划储备项目100个以上，争取各类资金13亿元以上。健全项目全生命周期管理机制，落实要素保障协同攻坚机制，统筹协调用地、用林、用能等关键要素，计划实施省级重点项目15个以上、三明市级重点项目40个以上、永安市级重点项目110个以上，力争年度完成投资120亿元以上。聚焦重大项目落地建设，重点推进特种装备生产、阳竹科技竹纤维全生物降解材料等一批重大项目加快投产。 

　　做强消费市场。深入实施提振消费专项行动，持续实施“乐购三明·LUCKY永安”和消费品以旧换新活动，促进消费持续回暖。借鉴铁路文化公园及集装箱夜市等成功模式，规划打造1—2个夜间经济集聚区新地标，丰富消费场景。整合盘活三明市第二医院原址、诚上广场电商大厦、直播电商孵化基地等现有载体，打造综合性电商产业园区。依托“中国天然氧吧”金字招牌，培育全域森林康养业态，推动生态、旅游和康养深度融合，打造天斗山居、青水畲寨、贡川古镇等精品旅游线路2—3条。利用“三沙永”组团发展和浦永合作、山海协作契机，进一步拓展客源市场。深化“共有产权房”和人才房政策，完善税费减免政策，优化优质楼盘供给，有效盘活存量房源，多措并举促进房地产市场筑底回稳，力争全年商品房销售面积达9万平方米以上。 

　　精准项目招引。深化“1+3+6+N”招商机制，围绕“334”现代产业新体系，完善“一产业一图谱”。聚焦长三角、珠三角等重点区域，拓展小分队招商、链条招商、存量招商、以商招商、基金招商等模式，积极借助“6·18”“9·8”“进博会”等重大平台开展推介，举办高质量招商活动50场次以上。健全招商引资项目评估机制，提高项目招引质量和落地效率，力争全年新签约项目50个、总投资50亿元以上，签约项目转化落地开工率达60%以上。 

　　（二）聚力培育新质生产力，增强产业发展动能 

　　夯实农业基础。全面落实粮食安全责任制，提升重要农产品供给保障能力，全年确保耕地保有量稳定在18.56万亩以上，粮食播种面积16.65万亩、产量6.8万吨以上，完成特色蔬菜种植面积16万亩以上，生猪出栏26万头以上。推进辣椒、玉米等特色现代农业项目建设，做好“土特产”文章，构建以大食物观为引领的优质农产品供给保障体系，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，力争全年引进农业产业化龙头企业3家以上，实现农林牧渔业总产值74亿元以上。 

　　推进工业升级。做大做强三大主导产业，以闽台农业融合发展（林竹）产业园为平台，推动林竹产业、林下经济等一二三产业融合发展，推进竹基零碳科技示范产业园、阳竹科技竹纤维全生物降解材料等项目建设；以石墨和石墨烯产业园为平台，推进微晶石墨矿产业化应用攻关成果落地转化，加快新型碳材料国家级三中心项目落地，力争福维高端新材料一期项目、中材航特碳/碳飞机刹车盘和碳化钽涂层石墨产品建设等项目建成投产；以重汽海西、建新轮胎等龙头企业为核心，梳理核心零部件配套短板清单，优化政策精准延链补链强链，吸引上下游配套企业集聚，推动汽车产销量超4.5万辆，推动建新轮胎半钢子午轮胎项目开工建设，力争全年三大主导产业产值130亿元以上。持续推动纺织、建材、化工等传统产业“智改数转”和增资扩产行动，实施省级重点技改项目25个，力争技改覆盖面达90%以上。推动纺织产业“退城入园”及技改实现提质增效，引导建材产业发展绿色建材并与本地优势新型碳材料产业协同发展，推动化工产业向精细化、高端化延伸并融入省级产业集群，推动兄弟凯丰涡流纺纱和喷气织布项目开工建设，争取智胜化工重组和技改项目落地，力争全年三大传统产业产值80亿元以上。 

　　提质服务业扩容。激发服务业新业态活力，培育新增长点，力争培育数字化转型标杆企业1个，新增限上商贸企业15家以上。做强物流枢纽基础，推动闽中公铁联运物流基地扩容，加速城郊大仓、保税物流中心和智慧物流园区项目建设，引导大型企业货物运输“公转铁”，新增货运物流企业10家、吨位3000吨以上。做优文旅康养产业，打响“桃源人间·康养4S店”“中国绿都·康养永安”品牌，拓展“文旅+”“康养+”模式，推进省文旅重点项目和文旅消费提升年项目建设，全年力争旅游总人数、总花费分别增长6%、8%以上。 

　　强化科技创新。持续深化与北京石墨烯研究院等科研院校合作，依托石墨和石墨烯产业“一中心两平台”、竹产业研究院、重汽海西分中心等高能级科创平台，支持企业申报科技计划项目，引导企业加大研发力度，落实研发费用加计扣除等普惠性政策，力争落地科技成果转化项目8个以上，规上工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入强度达1.25%以上。梯次培育科技型企业，新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家以上，省级专精特新中小企业5家以上。 

　　（三）聚力提升开放能级，激发改革内生动力 

　　更大力度对外开放。区域协同发展，奋力争取中央及有关单位对口支援和定点帮扶，争取更多事项获国家部委、央企支持。深入实施“片区联建、城乡共富”行动，整合15个乡镇（街道）资源配置与功能分工，加快实现“发展联谋、产业联动、资源联享、设施联通、基层联治”。提档浦永合作，持续提升金桥（永安）产业园等共建园区，力争全年园区落地项目2个、总投资3亿元以上。深化“上海总部+永安基地”“上海研发+永安制造”等合作模式，力争全年签约项目10个、总投资10亿元以上。拓展山海协作，完善干部人才互派交流机制，持续拓展教育、医疗、文旅等社会事业重点合作领域。加快泉明山海协作特色小微产业园项目建设，力争全年签约项目10个、总投资20亿元以上。加深闽台融合，依托永安闽台农业融合发展（林竹）产业园，培育台资龙头农业企业，引导发展“农业+”文化、旅游、教育、康养等新业态，力争全年推进闽台乡建乡创合作省级项目1个以上。 

　　更加优化营商环境。推动政务服务增效，完善“无差别”综合受理、分领域“一窗通办”服务模式，探索在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，依托数据赋能压缩审批时限、提升审批效率。借鉴“随申兑”等先进经验，推动惠企政策精准推送和“免申即享”，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变。保障市场公平竞争，严格落实《中华人民共和国民营经济促进法》和全国统一市场准入负面清单制度，强化涉企经营活动行政规范性文件与政策管理，严格执行合法性审查与公平竞争审查双把关。持续清理市场准入、审批许可等各类不合理限制和隐性壁垒，破除地方保护与市场分割，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。精准优化服务机制，推行柔性执法，健全支持中小微企业健康发展协调机制，深化“我为企业解难题”活动，滚动梳理重点关注企业清单、企业需求清单、协调任务清单“三张清单”，实现“台账管理、限时办结”，鼓励创新普惠金融产品与服务，持续提升营商环境满意度。 

　　更加深化重点领域改革。深化国企改革，推动国企主业转型、优化国资布局，加快技术创新和数字化转型，完善现代公司治理机制，力争市属国企全年营收实现增长10%以上。深化林改，推动林竹一二三产业融合发展，以项目建设带动森林“四库”高效联动，重点实施建设“一链三走廊三基地”，构建多维度、全链条的森林资源可持续利用体系。深化教改，全力推进“国家县域学前教育普及普惠县”“义务教育优质均衡县”创建。深化“总校制”改革，建立学段一体化管理评价体系，出台各学段管理实施方案。优化教师队伍结构，补充紧缺学科教师。深化医改，深化与上海交通大学医学院附属仁济医院合作共建，推动公立医院高质量发展。加强市中医药服务体系、标准化管理和中医优势专科建设。优化基层医疗资源供给，扩大服务覆盖面，提升基层医务人员的专业水平和综合服务能力。深化金改，引导普惠金融增量扩面、提质增效，创新推出特色金融产品，改善小微企业、“三农”等领域融资环境。深化园区改革，深入推行“管委会+永翔集团”运行模式，发挥好石墨烯双创大赛等平台作用，共建飞地园区和科技人才飞地。探索“亩产效益”综合评价、资源要素配置改革，推进园区低效用地“腾笼换鸟”，推动园区更多企业升规入统。 

　　（四）聚力提升城乡品质，建设美丽宜居永安 

　　提质城市更新。持续打响“福见永安·山区状元”城市品牌，强化国土空间规划引领，加快构建“一轴一心三区”城市空间结构，稳步推进全域土地综合整治。主动融入三明“一带一核两翼多组团”空间格局，加速推进三永快速通道等项目前期工作，力争鹰厦线西洋至城口段改线等工程动工，加快推动国道205线燕北飞桥至曹远清水池等公路建设。加强城市更新基础设施补短，完成老旧小区改造2个，新（改）建供水管网4公里、城乡污水管网9公里，推动莲花山及南部污水处理厂投入运营，力争城市生活污水集中收集率提升至75%以上。持续整治市容秩序，集中开展“两违”处置、扬尘污染治理等专项行动，规范依法养犬、倡导文明养犬。实施城区夜景提升工程，完成市标、大榕树等6处节点景观改造。 

　　建设和美乡村。深入发挥“百村千品”赋能引领，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力壮大县域富民产业，健全乡村治理体系，完善要素保障机制，系统推进乡村振兴。持续实施农村人居环境“五清一改”整治行动，完成新（改）建农村公路2公里。开展乡村“五个美丽”建设，统筹推进1个省级乡村振兴示范乡镇、7个省级乡村振兴示范村创建，巩固提升“银元小镇·印象安贞”等4条乡村振兴示范线建设成果，重点支持“永安小陶蜜桔”“小陶豆腐”等地标申报。推进大湖镇瑶田村等6个村庄申报第五批省级传统村落，争创国家级传统村落集中连片保护利用示范县。 

　　守护绿水青山。全面完成水泥企业超低排放改造，深化锅炉污染整治，确保城市空气质量优良天数比例达99.5%以上，森林覆盖率稳定在80%以上。严格落实河湖长制，推进巴溪、西洋、南区等饮用水源保护治理，优化水资源调度。实施复氧建设等生态修复工程，持续改善贡川等国控断面水质，确保国省控断面、乡镇交接断面水质达标率100%，力争优良水体比例达到100%。加强建设用地土壤污染风险管控与修复，开展新污染物排查治理。 

　　（五）聚力增进民生事业，推进共同富裕建设 

　　织密社会民生保障。实施就业优先战略，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，全年开展各类招聘活动30场（次）以上，力争城镇新增就业1200人以上，开展职业技能培训1000人次以上。健全社会保障体系，稳步提升困难群体养老、低保、特困等基本生活保障标准，做好“保供稳价”工作，开展根治欠薪专项行动，扩大全民参保覆盖面，力争参保率达95%以上。 

　　优化公共服务供给。教育服务，深化与福建水利电力职业技术学院合作，推进智能制造产教联合体建设。开展中职本科“3+4”贯通培养试点，新增职业技能培训2000人次以上。医疗服务，建强省级区域医疗中心，持续完善新院区设施，引进新装备、新技术，加强人才引培、科研提升，全方位全周期保障公众健康。“一老一小”服务，推进嵌入式养老服务机构建设，扩大乐龄学堂覆盖面，养老机构护理型床位占比超70%。落实育儿补贴等政策，健全普惠托育服务体系，探索建设托育综合服务中心，推进托幼一体改扩建，加快构建生育友好型社会。文体服务，持续开展文化惠民活动，全力推进省运会场馆建设，积极办好2026年迎新年环城跑等体育活动，高水平承办第十八届省运会“三人篮球”“武术散打”、第十二届省老健会持杖健走等相关赛事。 

　　筑牢发展安全底线。严密监测并稳妥化解地方债务、房地产、金融等重点领域安全风险，强化预警与处置机制。深化治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，健全矛盾纠纷预防化解机制，充分发挥综治中心平台作用，密切关注严重精神障碍患者、安置帮教对象、未成年人等重点人群，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善应急指挥体系，严格执行防灾减灾救灾预案，提升公众应急避险和自救互救能力。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查安全生产隐患，实现整改销号闭环管理。 

　　2026年发展任务艰巨而繁重，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和市人大的大力支持下，牢记嘱托、勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风，奋力完成全年各项目标任务，为谱写革命老区高质量发展永安新篇章、奋力建设中国式现代化永安新样板而努力奋斗！