根据永安市委巡察工作统一部署，2023年2月13日至3月17日，市委巡察二组对永安市残疾人联合会开展了巡察，并于2023年5月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改 

　　市残联党支部把巡察整改作为重要政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，党支部立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求召开了专题民主生活会，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，压实整改责任。党支部切实承担起巡察整改主体责任，成立市残联巡察反馈意见整改落实工作领导小组，抓好自身和分管部门的整改工作。党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开3次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。三是细化整改措施，明确整改任务。党支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。四是切实抓好落实，确保整改到位。党支部对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定20项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。 

　　二、严格对照整改清单，逐项对标对表落实整改 

　　   （一）聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层的落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求方面 

　　1. 学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述不深入。 

　　一是政治站位不高，敏感性不强。 

　　整改情况：一是梳理2014年以来“习近平总书记关于残疾人事业重要论述”（15条），加强对习近平总书记关于残疾人事业重要论述的学习时效性，及时组织专题学习会学习。二是党支部书记为全体党员讲授题为《学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和指示精神，做好残疾人工作》的“七一”专题党课。党课内容中摘录了习近平总书记近十年来对残疾人事业的重要论述和指示批示精神，要求残联党员干部要认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和指示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领残疾人工作，认真落实《“十四五”残疾人事业保障和发展规划》，密切与残疾人的血肉联系。三是认真贯彻落实“第一议题”制度及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做好后续的政策落实，增强履职尽责能力。 

　　二是残保金征收工作协调不到位。 

　　整改情况： 一是加大政策宣传。充分利用媒体平台大力宣传残疾人就业和征收残保金的政策法规，提高社会各界对安排残疾人就业和征收残保金意义的认识，今年对永安市跃发轻钙、永华包装、鸿盛工贸等单位进行走访共3次，并积极上报推荐永安市鸿盛工贸有限公司为2022年“福建省安排残疾人就业爱心单位”，获得省残联、省人社厅认定。增强用人单位自觉履行缴纳残保金的法律意识，营造用残、扶残、助残的良好社会氛围。二是加强沟通协调。根据《保障金征收使用管理实施办法》征收缴库要求做好各项工作，积极加强与财政、税务部门的联系，加大征收残保金力度。今年多次主动与税务局、财政局沟通协调，完善出台《关于做好2022年度机关事业单位残疾人就业保障金征收工作的通知》（永残联〔2023〕19号），做细做实残保金征收工作。 

　　三是桥梁纽带作用发挥不明显。 

　　整改情况： 一是加强部门协调联动，主动做好政策对接。进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导机制。主动向党委、政府分管领导汇报残疾人精准康复、教育就业工作各2次。二是健全完善各级残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作制度。残联主要负责人参加或列席同级党委和政府有关会议。各乡镇街道残联每月向同级党委和政府汇报残疾人工作1次，市残疾主要负责人参加或列席同级党委和政府有关会议5场次。三是定期将残疾人事业发展的重大事项提请市委常委会审议。健全市政府残疾人工作委员会定期会商机制。针对巡察反馈指出推诿扯皮现象问题，我会高度重视，积极与民政部门沟通与协调，在民政部门的支持和引导下，我会及时组织两家残疾儿童康复救助服务协议管理机构网上提交申请工作，并与第三方专业评估机构（三明市社会组织服务与评估中心）取得联系，已于8月4日完成现场评估工作。 

　　2.践行习近平总书记关于“格外关心、格外关注残疾人群体”的要求不扎实。 

　　一是服务残疾人“最后一公里”有差距。 

　　整改情况：为减轻残疾群众的负担，进一步加强和改进永安市精神类残疾人服药（住院）补助政策落实，为广大精神残障朋友提供更加便利的、高效的服务。我们制定了永安市精神类残疾人服药（住院）补助政策整改方案,经市残联办公会议研究，并报经永安市人民政府残疾人工作委员会同意，下发了《关于加强和改进永安市精神类残疾人服药（住院）政策性补助工作的通知》。2023年度全市精神类残疾人服药（住院）补助工作，按照就近便捷的原则，由精神类残疾人本人或监护人到户籍所在地的乡镇（街道）残联申请并提交相关资料。 

　　二是助残惠残政策宣传手段单一、力度不大。 

　　整改情况：一是将办事指南、保障政策编印成册，利用辅具下乡等活动，在乡镇（街道）及社区发放宣传册500余份，便于群众了解咨询。二是利用市残联办证大厅屏幕、市残联微信公众号等手段宣传残疾人保障政策，做到家喻户晓。已播放1000余条次。三是在助残日、残疾人日活动中集中开展助残惠民政策宣传。通过政策“进平台、进社区、进圩场、进讲堂”，提高政策知晓率。共组织政策宣传5场次，受众人数1200余人。 

　　三是残疾人培训存在短板。培训次数少、内容单一，效果不理想。 

　　整改情况：根据省残联、省财政厅等五部门联合下发的《关于印发福建省“十四五”残疾人职业技能提升实施方案的通知》（闽残联教就〔2022〕119号）文件精神，今年以来，市残联高度重视残疾人就业创业工作，加大残疾人就业培训力度，广开就业培训渠道，积极与高校合作。经办公会研究决定，与福建水利电力职业技术学院广泛开展“校会”合作，利用高职院校资源相对优势，建立残疾人就业+创业+技能鉴定的实训基地，举办《电子商务专项培训》、《直播电商专项培训》、《短视频制作专项培训》等适合残疾人就业新业态的培训班，高质量推进我市残疾人就业创业工作。注重发挥基层残联的作用，依托乡镇农业服务中心，鼓励横向合作办训，今年力争每个乡镇要举办一期种植、养殖、加工等实用技术培训班，完成培训70人的目标，让更多的残疾人都能掌握一技之长。同时加强残疾人实用技术培训的指导，做到培训计划、师资、设施、经费、考勤、评价等过程督导。 

　　四是推进残疾人就业创业思路不宽、举措不多。 

　　整改情况：市残联积极拓宽残疾人就业创业思路，持续加大残疾人就业帮扶力度，努力提供政策扶持、技能培训、就业服务的残疾人就业保障，促进残疾人辅助性就业、按比例就业、超比例就业等形式的就业。深入走访企业、全面了解企业用工需求，每年积极参加人社局举办企业用工需求的专场招聘会，大力宣传省、地、市残疾人就业创业政策。积极兴办辅助性就业机构，在现有1家辅助性就业机构的基础上，今年计划新增1家辅助性就业机构。积极鼓励企业超比例安置残疾人就业；加强与税务部门联系与配合，鼓励有条件的企业按比例安排残疾人就业。在去年一家爱心助残驿站的基础上，今年新增三家爱心助残驿站，拟安排6名残疾人就业，并力争逐年递增。要着力发挥残工委成员单位牵头单位的职能，积极发出倡议书，鼓励和引导各党政机关、企事业单位尽可能的腾让一些公益性岗位。 

　　3.落实上级决策部署不到位。 

　　一是推进残联改革不够有效。 

　　整改情况：一是持续推进残联改革各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，遵循中国特色社会主义群团发展道路的总体要求确定改革路径，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“抓重大项目，促高质量发展”、“爱永安、拼发展、敢担当、赢未来”行动工作部署，持续推进残联改革各项工作。充分履行残联“代表、服务、管理”职能，扎实推进残联组织改革和服务创新，切实增强政治性、先进性、群众性，推动我市残疾人事业高质量发展，为新时代新永安建设作出新贡献。二是帮扶困难残疾人。落实领导班子成员下基层工作，联系帮扶挂包村西洋福庄村及挂包社区燕东街道双桥社区困难残疾人家庭共3户。 

　　二是推进平台服务体系建设不够有力。 

　　整改情况：针对巡察反馈推进平台服务体系建设不够有力，未及时推进并对接问题，我会高度重视，积极与联通公司永安分公司对接联系，并于2023年3月29日组织全市15个乡镇（街道）理事长及联络员召开培训班，邀请联通公司永安分公司的技术人员到现场授课指导并演示操作，目前平台管理员及联络员已激活。 

　　三是主动站位意识不强，争先创优进位劲头不足。 

　　整改情况：一是增强主动站位意识。残疾人事业承载着广大残疾人的向往和期盼，凝聚着残疾人及其亲属的厚望与重托，做好残疾人工作重任在肩。残联机关首先是政治机关，要立场坚定、旗帜鲜明地加强政治建设。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为发展残疾人事业的主心骨、定盘星、度量衡；要深入分析研究不同阶段和时期残疾人的保障制度和服务供给，用最有力的举措解决最紧迫的问题，确保残疾人过上更加体面、更有尊严、更加幸福的生活。二是强化争先创优工作。残联组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，履行“代表、服务、管理”职能。密切与残疾人的血肉联系，是我们践行初心使命的根本要求。我们要驰而不息加强作风建设。要大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，经常深入基层、深入困难残疾人家庭调研走访，坚持问题导向，深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向，从日常的小事和细节做起，真正和残疾人群众融在一起。2022年度在新任理事长的带领下，获得永安市2022年度工作绩效考评三等奖、平安建设先进单位、“三跑”工作先进单位的荣誉。2023年要继续保持争先创优成果，争取更上一层楼，做好永安残疾人工作。 

　　4.落实意识形态责任制有差距。 

　　一是领导重视不足，意识形态责任制压力传导不到位。 

　　整改情况：一是领导重视。成立由党支部书记、理事长任组长的意识形态工作领导小组，要求“整改不到位不罢休”，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导带头抓意识形态工作、带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，带头批驳错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。二是传导压力。党支部其他成员落实“一岗双责”要求，落实抓好分管部门、单位的意识形态工作的直接责任。主要领导和分管领导不定期召开碰头会，业务科室不定期集中反馈交流工作进展等。三是加强新闻宣传。今年在“永安市残疾人联合会”微信公众号加强宣传，发布工作信息30余篇。在各媒体的采用数如下：被市级传统媒体采用8篇：（《三明日报》7篇、《三明新周报》1篇），省级新媒体采用3篇：（《福建残联》1篇，《新主流、最福建》1篇，《学习强国》1篇）传统媒体1篇：《福建侨报》，中央级新媒体4篇（《人民日报客户端》3篇、《中国文明网》1篇，《三明市残疾人在线》20篇《今日永安网》3篇，两办简讯2篇。 

　　二是网络意识形态工作机制不健全，信息发布缺乏制度规范。 

　　整改情况：一是严格执行 “三审三校”制度。贯彻落实意识形态工作责任制，明确责任人，落实采、编、发各环节管理责任，我会认真落实在门户网站、新媒体平台发布的信息，以及出版物（含电子刊物），均要求严格执行“三审三校”制度。二是坚持正确舆论导向。坚持传统媒体与新媒体一个标准，把坚持正确舆论导向贯彻落实到信息采编的各个环节；弘扬主旋律，传播正能量，正确引导社会舆论，自觉抵制各类有害和虚假信息的传播。三是加强网络安全工作。提高网络安全意识，落实主体责任制，建立网络安全事件应急机制并开展演练，对单位应用系统、互联网工作邮箱等网络资产认真进行排查，形成相应网络资产清单，开展网络安全宣传教育。 

　　5.落实上一轮巡察、审计发现问题整改力度不足。 

　　一是巡察整改流于形式,纸面整改现象明显。 

　　整改情况：一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在残联系统得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。三是立足实际，推动残联各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委市政府的决策部署, 坚持以残疾人为中心，推进残疾人事业高质量发展，进一步提升残疾人群众的获得感与幸福感。 

　　二是对审计发现问题整改不到位。 

　　整改情况：对田X X等5人下发还款承诺书，并要求本人承诺还款计划。目前田X X还欠2500元,每月计划还款500元；陈X X无收入来源，前几年向金融机构借款也无法偿还，目前承诺每年只能偿还1500元；曾X X承诺从2023年7月开始每月还500元；江X X承诺从2023年7月开始每月还500元；罗X X由于养殖失败造成家庭经济困难，目前无偿还能力，承诺后续慢慢偿还。今后定期跟踪还款情况，加大催收力度。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况 

　　1. 管党治党责任履行不到位。 

　　一是未严格落实全面从严治党主体责任，传导压力不够。 

　　整改情况：一是把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任。党支部对全面从严治党工作进行总体筹划、全面部署。召开有关全面从严治党工作议题的支部会议3次，始终将全面从严治党主体责任抓在手上，扛在肩上。党支部书记认真履行全面从严治党工作第一责任人职责，带头为全体党员讲党课。抓好“三会一课”“主题党日”“廉政提醒谈话”等基本制度落实。今年共召开8次党员大会并组织学习，开展党课学习2次，开展“主题党日”活动7次，“廉政提醒谈话”8人次。二是进一步规范党的组织生活，锤炼党性坚强党性。组织生活会前，广泛征求党员、干部和残疾人群众意见建议，了解党支部班子成员和党员的思想状况。同时党支部书记要带头开展谈心谈话。紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。 

　　二是廉政风险防控意识缺失。 

　　整改情况：一是开展自查评估，认真梳理风险点。自查风险点准不准，看岗位和个人的廉政风险点是否准确、全面、彻底；自查防控制度是否落实，看制定的廉政风险防控措施是否具体、可行、管用；自查防控制度是否落实，看廉政风险防控制度是否健全、完善、落实；自查预警处理机制是否建立，看廉政风险预警防控处置机制建立是否到位，运行是否高效，执行是否规范。二是突出重点岗位，做到边查边改。在查摆廉政风险问题的过程中，坚持“问题导向”原则，结合工作实际，采用“自我查找、同事相互查找、领导点评查找”相结合的方式，全面深入细致地对重点岗位进行查摆，并对廉政风险防控存在的问题进行整改。7月份已重新修订廉政风险防控措施，并开展廉政风险点排查2次。深入开展残疾儿童康复救助项目“政治监督”，进一步规范实施残疾儿童康复救助项目。 

　　三是廉政教育不深入。 

　　整改情况：一是深入开展廉政教育。把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制；加强和改进教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度。二是廉政教育从干部的思想底线抓起。通过“身边人”“身边事”开展警示教育，从思维方式入手讲透“腐败不值”的道理，使一些干部接受教育。今年来开展“身边人”“身边事”警示教育2次。 

　　四是述责述廉敷衍应付。 

　　整改情况：一是统一思想、精心组织。在年度的述责述廉中要提高思想认识,广泛发动,认真落实好述职述廉工作。二是把握重点、注重实效。述职人员要认真撰写述职述廉报告,要找准工作中存在的问题和不足,并制定切实有效的整改措施。要实事求是,不避重就轻,要把着眼点放在自我改进、自我提高上。三是注重考核结果的运用。把考核结果作为领导干部评先评优的重要依据。 

　　2．工程领域监管不力，廉洁风险依然存在。 

　　一是工程招标管理不规范。 

　　整改情况： 一是加强工程招标管理。依规依法选定招标代理机构，审查投标单位的资质，监督开标、评标过程，充分发挥招投标管理职能，规范工程招投标活动，真正保证工程建设效益，杜绝不规范行为。对投标人、招标代理机构的监督和检查。保证招标投标活动的依法进行。二是规范招标代理行为。要规范招标代理行为为招标投标各方当事人创造公平、公正、合法、便利的招标投标市场秩序。 

　　二是项目监管缺失。 

　　整改情况：一是健全施工关键部位管理。抓住工程的关键部位、薄弱环节和重点工序现场监控，凡地基处理、隐患工程、主体结构、防水施工、隐蔽工程等关键点都要进行事前控制、事中监督、事后逐项验收，严防资产损失；杜绝违规违纪违法行为。二是加强工程建设过程监管。强化工程建设项目勘察、设计活动的监督管理,规范设计变更和工程签证办理程序,加强全面质量监督,严把各环节、各层次关口,进一步强化全过程、全链条、全方位监管,切实保障质量安全。三是加强建设项目全过程监督管理。采取事前、事中、事后相结合,日常监督与专项监督检查相结合的方式,履行基本建设程序情况、投资控制和资金安全。2018年2月2日中标的福乐家园室外附属工程维修决算书已补全，多付工程税差款0.79万元已退回。 

　　三是合同条款执行不力。 

　　整改情况：一是完善合同管理制度体系。加强合同管理人才培养提高其合同管理意识，能够识别出合同管理中存在的风险，并严格控制合同管理中前、中后期的注意事项。二是要严格按照合同办事。要明确材料价格调整、工程变更以及违约责任等条款，同时制定出完善的合同范本，减少合同漏洞，从而有效控制好工程的造价，提高工程的质量和进度控制力度。2020年4月29日竣工验收的福乐家园综合楼项目，2022年5月18日，组织其他公司对还在保修期内的综合楼地下消防管道及水池渗漏进行维修，支付的维修费18075元已由项目建设单位退回。 

　　四是未经询价违规采购。 

　　整改情况：一是询价信息公开。二是询价过程透明。三是询价项目记录完整。四是询价结果公示。我单位所有需要通过询价的采购项目均需要三方询价，再通过单位办公会议研究决定，确保询价过程公开透明。 

　　五是工程项目资料管理不当，材料缺失较多。 

　　整改情况：一是监理资料管理要做到及时、真实、有序。在施工监理的全过程中，必须重视对施工资料的监理。施工资料也是日后施工单位质量责任的证据,要督促施工单位平时作好工程文件材料的编制、报验工作，配合监理人员及时检查发现并解决问题。二是要督促监理加强对施工技术资料的管理。施工资料是施工单位为了确保工程质量、安全能达到目标而编制出的一套技术资料。2019年10月福乐家园零星维修工程，无施工图、竣工图、竣工验收单及决算审核书等材料。福乐家园塑胶场地、智能化工程等项目也存在工程材料缺失现象。以上相关工程资料已聘请专业做档案人员整理补全归档。 

　　3．履职担当意识不强。 

　　一是残疾人专职联络员考核走过场。 

　　整改情况：7月份已重新制订专职联络员考核文件，结合残疾人专职联络员实际工作情况，制定量化考核表，由各乡镇（街道）残联和市残联按照量化考核表对专职联络员的工作情况进行打分，综合考核结果交市残联和各乡镇（街道）备案。考核的重点在提高服务残疾人的能力方面。一是考核学习能力。加强理论学习，提升自身政策理论水平，认真参加省、三明、永安组织各种业务培训。二是考核爱岗敬业。热爱残疾人工作,想残疾人之所想、帮残疾人之所需、解残疾人之所难，耐得住艰辛和劳累，受得住误解和委屈，脚踏实地，努力工作，甘于奉献。三是考核服务水平。工作是否得到残疾人及家属的肯定，每年由乡镇（街道）理事长组织残疾人及家属对专职联络员的工作进行满意度测评。  

　　二是不作为、乱作为现象较为明显。 

　　整改情况：按照《在全市开展“六型”干部专项整治工作的通知》（永委办〔2023〕25号）的要求，答好“四问”。一是强化内部管理。严格落实各项规章制度,进一步明确了全体干部职工职责分工，严肃了工作纪律， 使机关内部管理逐步走向规范化、制度化。二是建立相应的规章制度。根据开展的主题教育及民主生活会中征求到的意见建议和自己查找出的问题和不足,有针对性的制定和完善相应的规章制度,真正做到有据可依、有章可循。三是强化监督。对照市委、市政府的部署，梳理承担的任务，逐项检查工作进展情况，对进展缓慢的采取有效措施，加大工作力度。领导干部认真对照职责责任,逐项检查履职尽责情况，对职责范围内的工作,强化责任担当，切实抓紧抓好，抓出成效。以更加昂扬的斗志和更加务实的作风，投入新的赶考征程，做好永安市残疾人工作。本次巡察后已对一名干部作出政务警告处分，并免职。 

　　三是助残项目资金监管不力。 

　　整改情况：一是强化资金管理。强化辅助性就业业务管理水平，加强谋划，做实做细项目前期工作，项目前期对申报补助就业奖励人员情况应到医院调档复核。要求辅助性就业机构具有完善的内部管理，建立残疾人服务档案，服务内容登记详细，建立工作日志，做到一天一志，做好考勤登记等。二是规范、安全、高效使用资金。做好事中监管，认真审核辅助性就业机构运营情况，至少安排两名工作人员对辅助性就业机构进行实地核查，进一步确认审查申报材料是否符合规定和内容是否属实。下一步针对辅助性就业机构项目资金监管过程中，聚焦巡察提出的典型案例，引以为戒，举一反三，提升资金使用监管力度。三是严格管理。针对巡察反馈入园登记表上有次日的监护人签名问题，自2023年3月起及时对残疾人托养服务机构的表册《永安市心语残疾人托养服务中心学员入（离）园登记表》进行制作及审核，并严格按要求填写，现已规范使用。同时要求福乐家园的承接单位（永安市心语星特殊教育培训中心）严格按照要求做好管理，派两名或以上的工作人员每月不定期两次深入机构检查了解托养服务对象的出勤、安全、生活等情况并做好相关检查情况，并如实做好记录。 

　　4．违反中央八项规定精神问题依然存在。 

　　一是“四风”问题纠而不绝。 

　　整改情况：严格落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”,力戒形式主义、官僚主义。针对巡察反馈指出的形式主义问题，高度重视，深入研究探讨，把这项工作上升到讲政治的高度去认识，去推进，去落实，加大制度执行力度，严格按文件要求执行。入户和残疾人多交流，多沟通，宣传惠残政策,为他们解决实际困难。今年来，理事长带头到“大湖杰鸡”“永安市第六医院残疾辅助就业中心”“大湖行政服务中心”及困难残疾人家中走访慰问11次。 

　　二是超标报销茶叶及工会餐费。 

　　整改情况：一是强化八项规定的学习。要深入学习贯彻习近平总书记关于落实中央八项规定、加强作风建设的重要论述，以更高的标准、更严的要求贯彻执行中央八项规定精神。二是继续深入贯彻中央八项规定精神。坚持经常性思想教育，进一步增强贯彻落实中央八项规定精神的自觉性。三是加强财务管理。严格按照当年度办公费预算执行，严格会计核算，费用支出项目规范单据做到真实有效，树立勤俭节约意识。2021年12月工会活动餐费报销单未经审核复核已整改。今后严格按照《永安市财政局关于明确市直机关办公用茶开支标准的通知》（永财文〔2018〕82号），在编在岗人员每人每年不超过300元的标准核销茶叶费用。 

　　三是违规报销餐费。 

　　整改情况：已清退2019年7月26日，时任理事长等人出差宁化县报销餐费350元。今后要进一步落实中央八项规定精神，严格按照要求报销差旅费用。 

　　5．执行财经纪律不严格。 

　　一是财务审核把关不严。 

　　整改情况：2017年6月12日技术服务费（携税宝）500元未审核复核，2020、2021年底，工会组织活动的费用报销均未附人员名单均已整改到位，今后要进一步严肃财经纪律，强化财务管理，自觉遵守中央八项规定精神。 

　　二是违规报销慰问费。 

　　整改情况：从严格执行财经纪律入手，紧扣规范津补贴发放，通过加强财经纪律学习，进一步熟悉和掌握财政政策、法规和制度，在今后的工作中避免对政策、制度把握不够深入而导致违规违纪等问题的发生，达到了明确财经纪律红线、增强财经纪律观念和廉洁从业意识的目的。已清退2017年8月以来在岗干部职工违规报销的慰问费3000元。 

　　三是挤占专项资金。 

　　整改情况：加强财务管理制度，严格执行财经纪律。我单位已账务调整，努力向财政争取资金增加预算，资金到位立即归回原资金渠道。 

　　四是应收应付账款长期未清理。 

　　整改情况：发现其他应收款余额429917.62元、其他应付款余额135793.65元这两个科目在2002年之前就已挂账。爱心服务社账户应收账款余额86500元，已向田XX等5人发出还款告知书。爱心服务社账户应付账款挂账420005元，属会计科目使用有误，我会已按科目要求账务调整到位，今后我会将一步提高财务人员的业务水平，严格执行财经纪律。进一步加强其他应收款、其他应付款相关往来账管理，明确责任，及时与相关账务往来单位和个人的明细科目进行对账。 

　　6．固定资产管理不规范。 

　　整改情况：一是制定固定资产管理制度。完善管理办法，包括固定资产购置、固定资产登记、固定资产盘点、固定资产处置等相关内容；二是建立固定资产台账。由办公室建立固定资产明细账，对固定资产重新登记造册，使每种固定资产的名称，保管人，生产日期，使用日期都清清楚楚，一目了然，账物相符。 

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1. 领导班子核心作用未发挥。 

　　一是民主集中制落实不到位。 

　　整改情况：一是认真开好理事长办公会和班子会议。做好会议记录，注重讨论决策过程及班子成员表态情况，并形成会议纪要。二是在民主生活会上严肃开展批评和自我批评。遵循“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。三是领导带头发扬民主、团结同志、做好表率，带动和谐机关建设。全体党员要坚定理想信念，坚持从事业出发讲团结，珍惜为残疾人服务岗位，大事讲原则，小事讲风格，加强法纪教育，牢固树立讲规矩、守纪律意识，严格按规矩、纪律、制度办事。从2023年3月份开始，所有事项通过办公会议商议，并及时形成会议纪要。 

　　二是议事制度不健全。 

　　整改情况：一是加强制度建设。增强坚持和贯彻执行民主集中制的意识，提高坚持和贯彻民主集中制的能力，坚持用制度规范支部、理事会议事内容和议事程序。严格执行新修订的《永安市残联执行理事会会议制度》，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策，依法决策”的要求。二是进一步健全和完善“三重一大”集体决策制度和议事程序。对防范和规避决策风险，强化领导班子决策程序，提高单位决策质量与执行效率。市残联进一步明确涉及“三重一大”的事项，包括：单位的发展规划、年度工作计划；干部的选拔任用；职工的聘任、考核、晋级、奖惩等；单位经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理情况；党风廉政建设责任制执行情况。 

　　三是办公室管理缺位。 

　　整改情况：一是规范办文。在办文具体工作中，要严之又严，慎之又慎，切实提升工作质量，把工作做细做实。二是规范会议记录。做好理事长办公会、班子会记录。要提高政治站位，端正工作态度，要加强学习，坚持“干中学”“学中干”，做到真学、真懂、真用。三是规范办公室管理。做到遵章办事，形成常态化制度化机制，养成良好的办公习惯。 

　　2．党内政治生活不严肃。 

　　一是民主生活会走过场。 

　　整改情况：一是准确把握民主生活会主题。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记对福建、三明和永安工作及对残疾人工作的重要指示批示精神，秉承习近平总书记在福建工作期间开创的一系列重要理念、重要部署、宝贵经验和优良作风。二是找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要紧扣主题，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要采取适当方式，广泛听取党组织、党员群众等方面的意见。要深入开展谈心谈话，主要负责同志带头谈，班子成员相互之间必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。三是认真撰写领导干部对照检查材料和个人发言提纲。班子成员直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题。主要负责同志对班子成员个人发言提纲，一一审阅把关、签字确认。四、严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部聚焦主题，自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。民主生活会走过场的问题，市残联已按以上要求建立长效机制。2023年已严格按照要求召开民主生活会。 

　　二是未按要求召开组织生活会。 

　　整改情况：一是抓好会前学习。采取“三会一课”、主题党日、观看专题片、交流研讨等方式，组织全体党员集中学习、交流研讨，切实打牢思想基础。二是认真检视查摆。按照查摆要求，从主观上、思想上深入进行党性分析，认真开展自我检视，深刻查摆具体问题和不足，并采取集体座谈、上门走访、发放征求意见表等多种方式，深入开展谈心谈话，广泛征求党员、群众的意见建议，把问题找准找实。三是真刀真枪批评。根据民主测评情况，综合日常表现，实事求是、客观公正地对每名党员提出评定意见。四是对账销号整改。要对组织生活会上查摆的问题和党员群众提出的意见建议，认真梳理分析、剖析根源，逐一制定整改措施，明确整改时限和目标要求，实行销号管理，确保抓实整改、抓出成效。2023年已严格按照要求召开组织生活会。 

　　3．党建工作抓得不严实。 

　　一是抓党建的主责意识不强。 

　　整改情况：一是制定学习计划。认真学习党内基本制度，每月规定具体学习篇目和内容，重点围绕党的基本理论教育、理想、信念和宗旨观念教育、思想道德教育、组织纪律教育、执政能力教育、履职能力教育等内容组织学习。二是履行党建工作责任。找准党建工作和业务工作的切入点，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，把党建工作提到重要的议事日程，主要领导履行“第一责任人”主体责任，明确分管领导具体抓党建的工作职责，结合业务工作，真正做到两手抓，两手硬。三是实行目标管理。结合年度考核，对党员应承担的责任和义务实行目标管理。制定切实可行的年内责任目标，并将目标任务分解到部门，落实到人，激励党员发挥先锋模范作用，带动干部职工自觉干事创业。2023年以来党支部工作已由副理事长张金珠负责。1至7月份召开党员学习会7场次，党员大会2次，党课学习2次，主题党日活动7次。今年来在农村、在社区、在项目上着力打造“助残微家”党建“一部一品”，为残疾人提供优质服务，融合形成微志愿、微康复、微创业、微项目的“四微建家模式”。 

　　二是党费计算有误。 

　　整改情况：一是高度重视。党支部对党费收缴工作落实专人负责党费计算收缴工作，坚持做到党费按标准一月一上交。二是加强教育。对党员进行自觉交纳党费的教育，增强了党员自觉交纳党费的意识，做到把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来。2023年已对党费缴交基数重新核算，2022年个别党员绩效工资计入党费缴交基数已整改，2023年每个月6位党员都严格按照标准交纳党费。 

　　三是党课针对性不强、质量不高，内容多为学习文件精神。 

　　整改情况：一是着眼新需求，提升党课针对性。根据实际需要创新党课宣讲形式和宣讲方法，以党员干部喜闻乐见的形式让党员干部主动接受党课教育。二是在党课教育中紧密围绕新思想这个核心。从新思想的地位和运用上来入手将新思想宣讲好、阐释好，让党员干部真正的认清新思想的作用，在学懂弄通做实上下功夫。三是深刻认识到学习的目的是为了实践。要将新思想和实际工作相结合，用新思想指导自身工作，从而增强新思想的针对性，更好的运用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，提升为残疾人服务的能力和水平。今年一季度党课由市委党校老师讲授，题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》二季度由党支部书记、理事长讲授，题为《学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和指示精神，做好残疾人工作》，提高了党课的针对性和质量。 

　　4．选人用人工作存在薄弱环节。 

　　一是干部选拔任用、交流轮岗制度执行不严格。 

　　整改情况：一是认真组织学习。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》，强调按照文件要求认真执行干部选拔任用、交流轮岗制度。二是坚持推荐原则。注重群众公认和工作实绩，使真正优秀的干部进入干部队伍；三是严格推荐标准。对干部建议人选及初步提名人选要按照规定的资格和条件严格把关，特别是把好政治关；四是严格履行程序。每个环节、每个步骤都要严格按规定办理。日前已按组织部2020年11月出台的《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》选拔任用、交流轮岗干部2名：原办公室主任任职长达20年，已不再担任办公室主任，新的办公室副主任（主持工作）已任命。 

　　二是临聘人员管理不规范。 

　　整改情况：一是组织相关文件再学习。认真学习《中共永安市委办公室 永安市人民政府办公室关于进一步规范永安市机关事业单位编外聘用人员管理工作的通知》（永委办〔2023〕64号）。二是立行立改问题。槐南镇残疾人专职联络员超过退休年龄已解聘，重新聘用人员已于7月份到位。三是规范聘用管理。临聘人员管理做到按需设岗，人岗相适的原则；先申请，按程序审批的原则；先审批，后招聘的原则；平等竞争，择优招聘的原则；规范管理，统一待遇，设置岗位、控制数量的原则。 

　　开展巡察及巡察整改以来，市残联高度重视、认真负责，对巡察反馈意见建议逐条分解细化并抓好落实，使每一条意见建议都得到了有效整改，取得了实实在在的成效。下一步，市残联将持续抓好整改提升，巩固整改成果，特别要举一反三，立足长远，标本兼治，着力构建既符合上级要求又符合市残联实际的各项制度机制，努力把巡察整改成果转化为推进永安市残疾人事业发展的强大动力。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-3832564；通信地址：永安市东坡路323号，邮政编码：366000；电子邮箱sm_yacl@163.com。 

　　                                      永安市残疾人联合会 

　　2023年9月27日