根据永安市委巡察工作的统一部署，2023年6月5日至7月19日，市委巡察一组对青水畲族乡党委开展了巡察，并于2023年12月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，抓紧抓实，落实巡察整改政治责任

　　乡党委把落实巡察整改作为一项持续巩固和优化政治生态、推动青水畲族乡高质量发展的契机，以高度负责的态度，严格落实市委巡察一组提出的意见和要求，扎实做好巡察“后半篇”文章。

　　（一）增强政治站位，强化思想认识。市委巡察反馈意见后，我乡迅速召开党委会，传达学习领会市委巡察反馈意见和落实问题整改的工作要求，自觉把思想和行动统一到市委的各项要求上来。乡党委把做好巡察反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为严守政治纪律和政治规矩的具体体现，以高度的政治自觉和扎实有效的整改措施推动反馈问题整改落实。

　　（二）加强组织领导，强化责任落实。成立以乡党委书记任组长的市委巡察反馈问题整改工作领导小组，加强对整改工作的领导，领导小组成员因工作变动需要调整的，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组备案，不再另行发文。乡党委主要领导严格履行巡察反馈问题整改第一责任人职责，结合班子会、干部例会，定期研究部署、推动整改工作。按照“谁分管、谁负责”的原则，由各分管领导牵头，相关部门所站、村具体落实，“对号入座”逐条梳理，制定整改方案，明确整改任务、整改责任人、整改时限等，做到层层压实责任、传导压力，形成了齐抓共管的整改工作格局。

　　（三）坚持问题导向，推动建章立制。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改；统筹推进“当下改”和“长久立”，对有条件的即知即改，对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改；乡纪委实时跟踪整改情况，定期收集、汇报整改进度。针对普遍存在的问题，按照“边整改、边总结”的原则，举一反三，总结经验，完善制度。问题整改以来，先后制定、完善《关于成立重点工作组及其组成人员的通知》《关于成立集体资产管理工作领导小组的通知》《青水畲族乡机关后勤管理办法的通知》等制度，切实巩固巡察整改工作成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层的落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

　　1.关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距问题。

　　（1）反馈问题：学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不到位。主动跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神的意识不够强，先学一步做得不够到位。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。结合“第一议题”制度，组织学习习近平总书记关于民族宗教工作、中国传统村落保护的重要指示批示精神的重要论述有关内容各1次，并及时列入党委中心组理论学习计划。

　　（2）反馈问题：未严格落实“第一议题”制度。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。2024年以来，严格落实“第一议题”制度，及时安排学习计划，并督促做好会议记录、相关学习记录。

　　（3）反馈问题：落实党中央关于做好耕地保护工作部署要求不够有力。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是组建工作专班，加强协调保障，统筹推进耕地“非农化”“非粮化”、违法用地清理整治工作。二是建立耕地“非农化”“非粮化”、违法用地整治工作台账，逐一对症施策开展整治。三是分片区开展实地指导检查30人次，发现并推动解决问题10个，充分利用“智慧房长”APP，加大巡查力度和频率，落实“早制止、早处置”的管理机制，共开展各类巡查271人次，对现场发现的问题立行立改10个。

　　2.关于充分发挥畲乡独特优势助推乡村全面振兴仍有欠缺问题。

　　（4）反馈问题：独特优势未充分彰显。在发挥独特的畲族文化、悠久的闽王文化和丰富的自然资源优势加快发展方面还有欠缺。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。加强组织领导，成立由相关人员组成的文旅工作专班，明确工作目标、任务等，加强挖掘畲族文化、深挖闽王文化和成功文化内涵的组织领导。依托校园，开展大腔戏传承讲座进课堂活动共5次；于2024年春节期间举办“非遗市集”活动1场次。

　　（5）反馈问题：“旅游+”发展力度有待加强。基于“旅游+”理念推进文旅农业态融合和产品开发上还未有新的突破。

　　整改落实情况：正在整改中。一是于2023年12月与上海采遗文化发展有限公司签订投资意向书，开发、利用现有古民居打造具有民族风情的民宿。二是完成民俗街畲族元素提升、畲族文化交流地（龙安祠）外观建筑风格提升和畲族“三月三”文化节祭典广场修缮等，进一步完善提升基础设施建设。

　　（6）反馈问题：推动农业产业提档升级不够有力。农业产业链延伸不够，农产品深加工、精加工领域空白，“电商+”新业态还不成熟。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。结合“9.8”招商，外出开展品牌推介会；利用农民兴趣运动会等时机，提升“青水印象”“青水畲寨”等本土特色品牌知名度，进一步引导、带动农户种植茶叶、蔬菜的积极性；积极开展电商直播节1场，利用抖音、快手等第三方直播平台，当天活动累计场观350多万人次，销售本地农特产15万件。引进农产品精深加工龙头企业1家，推动秸秆加工、食用菌杆处理等项目落地，完善农产品加工产业链上下游产业布局。积极争取项目资金，发展绿色农业，通过引进19个玉米新品种推广种植，丰富和提高玉米品质，提高产品市场竞争力。

　　3.关于防范化解风险隐患的意识还不够强问题。

　　（7）反馈问题：落实安全监管责任不到位。针对辖区内文物保护单位、古民居数量多且分布广的现状，采取防控措施不够。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是建立文物保护单位巡查制度，对辖区内文物保护单位严格落实巡查制度，每月开展有关巡查工作1次以上，目前，共开展巡查5人次，发现并督促整改问题1个。二是及时进行问题整改，省级文保单位有关问题已整改到位。

　　（8）反馈问题：社会综合治理不够有力。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是乡社会治理办联合派出所、司法所等部门，开展圩日集中宣传活动2次，反诈宣传进校园活动3次，参与群众、学生1200余人次，进村入户宣传30余次。二是组建工作专班，落实“八挂一”制度，制定精准化、个性化帮教措施，召开相关座谈会、帮教协调会3次，开展家庭走访13次，实时掌握有关情况。

　　4.关于落实意识形态工作责任制不够到位问题。

　　（9）反馈问题：意识形态工作理解有偏差。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强意识形态有关内容的学习，增强做好意识形态工作的自觉性和主动性。二是及时督促整改，并指定专人对2023年度述责述廉报告加强审核、把关。

　　（10）反馈问题：对网络意识形态管理重视不够。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。由专人负责，加强对公共领域宣传载体巡查，对发现信息破损、老旧等及时维修、更换。

　　（11）反馈问题：意识形态阵地管理不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。指定专人负责相关工作，每月对公共领域宣传载体巡查1次，对发现信息破损、老旧等及时更换。

　　5.关于落实统战工作不够有力问题。

　　（12）反馈问题：统战工作学习宣传不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。结合“第一议题”制度，认真传达学习习近平总书记提出关于牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”主题主线相关内容，结合铸牢中华民族共同体意识宣传月、民族团结进步宣传月、农民丰收节等开展宣传活动500人次。

　　（13）反馈问题：统战工作责任制落实不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立乡统战工作领导小组，加强工作领导。二是利用春节时机，召开“籽籽同心共画青水”春节恳谈会1次，推动统战工作开展。

　　（14）反馈问题：民族宗教工作不够重视。如，对宗教和民间信仰活动场所开展安全、消防、卫生防疫检查较少。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。春节前夕联合公安、消防等部门对全乡宗教（民间信仰）场所开展消防安全检查，发现并督促问题整改3个。

　　6.关于巡察整改工作重视不够问题。

　　（15）反馈问题：文件内容前后矛盾。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。规范前置审核，提升文件质量。对乡党委、政府拟出台的文件加强审核、把关力度，避免文件“带病出台”。结合干部例会，开展公文发文有关知识学习46人次，提高各部门对文件起草工作规范性的认识，促进文件质量提升。

　　（16）反馈问题：部分问题未整改到位。

　　整改落实情况：正在整改中。指定专人负责党委、政府会议记录；结合本乡实际进一步完善“三重一大”议事制度。开展联合督查工作2次，督促“三会一课”制度落实。开展乡、村两级往来账清理工作，目前已完成摸底、造册工作，完成往来账清理355笔。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　7.关于履行管党治党政治责任不够到位问题。

　　（17）反馈问题：主体责任发挥不够有力。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。及时完成整改，成立相关工作领导小组，指定专人负责管理，加强日常监管工作等。

　　（18）反馈问题：压力传导不到位。如，谈话内容缺乏针对性，且谈话范围未达要求。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。结合党风廉政建设工作会等，组织班子成员加强廉政谈话有关要求的学习，指定专人每半年对班子成员廉政谈话情况开展督促检查1次以上。

　　（19）反馈问题：落实监督责任不够有力。如，对党员监督管理不够严格。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。督促各党支部，结合“三会一课”，通过观看警示教育片、发送警示教材等形式，对农村党员加强党规党纪、国家法律法规等知识的学习，增强党员遵纪守法意识。通过组织观看警示教育片、学习图文解读、案例通报等方式开展农村党员警示教育388人次。

　　8.关于工程项目领域存在较大廉政风险问题。

　　（20）反馈问题：对工程项目审核把关不严。对工程项目设计、结算等材料把关不严。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是督促相关部门严格执行永安市人民政府关于《政府投资工程项目增量管理暂行办法》等文件要求，严把工程项目审核关。二是增强责任意识，切实加强对工程项目的审核、把关力度，杜绝今后此类问题发生。

　　（21）反馈问题：工程项目直接发包给自然人。对零星工程管理不到位，发包程序不规范。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是结合有关会议，组织村党支部书记、村委会主任等相关人员学习《中华人民共和国建筑法》等工程项目法规有关内容；二是督促相关领导、干部对零星工程加强监督管理，增强工程管理规范意识，避免今后发生与自然人签订合同等问题，降低廉政风险。

　　9.关于整治形式主义不够到位问题。

　　（22）反馈问题：监督检查不够认真。对各村进行监督检查，但通报中对部分村支部存在的“三会一课”制度落实不到位问题未提及。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是针对存在的问题，进一步增强责任意识，采取有效措施，及时加以改进。二是通过加强事前培训、事中指导、事后核实的方式开展工作督查2次，切实提高督查工作质效。

　　（23）反馈问题：回应群众关切不及时，推动解决群众反映问题不够有力。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。指定专人负责受理“12345”群众反映的问题，加强督促相关部门、村做好核查、回复工作，提高群众满意率。2024年以来，帮助群众解决急难愁盼问题27个。

　　反馈问题：存在会议纪要与原始记录不相符现象。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是对相关工作人员加强培训、指导，增强责任意识，提高工作规范化水平。二是定期抽查会议纪要与原始记录情况，发现问题及时整改。

　　10.关于财务管理不规范问题。

　　（25）反馈问题：加强专项资金使用监管不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是对相关问题及时核实并督促落实整改。二是建立管理台账，指派专人负责专项资金使用的审核、把关，加强专项资金使用监管。

　　（26）反馈问题：债权债务处理不及时。

　　整改落实情况：已基本完成整改，并长期坚持。对乡政府、财政所等账户债权债务情况进行摸底、造册，目前已完成整改355笔。

　　（27）反馈问题：经济合同签订不规范。经济合同条款错误、要素缺失及未签订施工协议等现象较为突出。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是及时督促相关人员对相关问题进行整改。二是邀请工程项目管理专业人员对各村主干、有关部门负责人，开展工程项目管理和经济合同签订管理等内容学习27人次，提高工程项目管理水平。

　　（28）反馈问题：财务内控管理缺失。如，办公用品采购管理不规范，存在风险。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是对相关人员开展廉政提醒谈话，增强廉洁自律意识，二是规范办公用品采购管理，督促严格落实询价要求，指定专人负责管理；督促财务人员加强财务报销材料的审核把关。

　　11.关于对村级“小微权力”监管不够问题。

　　（29）反馈问题：肢解工程项目。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是及时核查。通过查阅相关资料、实地走访等方式进行核实了解，并结合核实情况，对相关人员进行谈话提醒等。二是加强学习。组织各村主干开展工程项目管理学习21人次，督促会计代理中心加强审核、把关工作，避免出现肢解工程项目问题。

　　（30）反馈问题：工程项目“以大带小”现象普遍。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是及时核实了解。通过实地查看、走访了解等及时组织核实了解有关情况；针对工程项目管理存在的不规范问题，对相关人员进行谈话提醒。二是加强业务培训。组织开展工程项目管理等业务培训1次21人，提高相关人员工程项目管理水平。

　　（31）反馈问题：现金监管缺失。

　　整改落实情况：未完成整改。乡纪委加强对问题的分析研判，运用监督执纪“四种形态”进行分类处置。

　　（32）反馈问题：存在坐收坐支现象。如，部分村将收到的现金直接用于支付现金费用。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是对存在坐收坐支现象的部分村进行情况核实，并下发工作提示函。二是组织21个村的村书记与报账员，开展“三资”管理业务培训1次42人。三是督促乡会计代理中心加强对村级报账员工作的指导，督促规范财务管理，避免坐收坐支现金问题再次发生。

　　（33）反馈问题：发放补贴、节日纪念品不规范。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是对相关问题进行核实，督促及时落实整改。二是对相关人员加强学习培训，使财务的支出更加规范。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　12.关于议事决策不够科学规范问题。

　　（34）反馈问题：议事规则不明晰。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是分别制定党委议事决策制度和行政议事决策制度，明确党政会议界限，保证议事决策更加民主、科学和规范。二是严肃议事程序，规范会议记录，并严格执行党委书记末位表态制度。

　　13.关于党内政治生活不够严肃问题。

　　（35）反馈问题：组织民主生活会不够规范。如，部分村《党支部工作手册》2020、2021连续两个年度均无召开组织生活会记录。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。结合全乡重点工作会议，召开党建专题会议4次、支部书记联席会议2次，针对“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等组织生活制度规范落实开展专题培训，提高基层组织工作质效。

　　（36）反馈问题：民主评议党员工作不严谨。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。督促各党支部认真整改民主评议党员工作不规范问题，对各党支部做好2023年度民主评议党员工作加强指导和检查力度，提高工作规范性。

　　（37）反馈问题：“三会一课”制度落实不到位。如，部分村党支部支委会、党员大会未按要求召开，主题党日活动开展不正常。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强抽查、指导力度，对21个村党支部“三会一课”制度落实情况开展抽查2次；二是结合召开支部书记联席会，通报各支部“三会一课”落实情况，对“三会一课”制度落实不到位的，责令限期整改。

　　14.关于党建基础工作不扎实问题。

　　（38）反馈问题：发展党员工作不够规范。存在审议表决不规范、支部接收预备党员和预备党员转正未召开支委会审查研究等问题。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强业务培训。结合支部书记联席会开展业务培训1场次，提升乡、村干部队伍的履职能力和业务水平。二是加强管理教育。督促相关人员进一步规范做好发展党员工作的审核、指导。三是规范发展党员工作。党委会逐个审议表决3名发展对象转为预备党员事项，同时规范做好相关会议记录，提高工作规范性。

　　（39）反馈问题：组织程序不规范。如，2021年村级党组织换届，部分村会议记录不齐全。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是督促各党支部及时进行整改，规范相关记录；二是加强培训指导，结合支部书记联席会，开展业务培训1次，提高工作规范水平。

　　（40）反馈问题：党支部工作手册填写不规范。如，部分村“党支部委员花名册”“党支部全体党员花名册”“党员党费交纳花名册”等基础信息基本空白。

　　整改落实情况：已完成整改。一是督促各党支部及时进行整改，补充完善支部手册相关信息；二是加强日常检查、指导，结合工作督查，抽查21个村党支部手册填写情况2次，并将抽查发现问题及时反馈相关支部责令整改。

　　15.关于干部选拔任用不够规范问题。

　　（41）反馈问题：队伍建设统筹谋划不够。存在工勤人员任股级职务、超职数任命科室长的现象。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。及时进行自查自纠，规范干部任免工作，发现并落实问题整改2个，其中，免去工勤人员任股级职务1人，超职数任命科室长的予以免去职务1人；严格按照“三定方案”要求及干部选拔任用有关规定新任股级干部1人。

　　（42）反馈问题：未严格执行干部选拔任用有关规定。存在考察不深入、程序不规范等现象。

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。督促、提醒相关工作人员，加强业务学习，规范做好股级干部任免相关工作，目前，严格按照股级干部任免程序提任股级干部1人。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察移送问题线索按有关规定处理中。针对巡察反馈问题，已对61名相关人员进行处理，其中提醒谈话59人，批评教育1人，诫勉1人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　目前，共有3个问题暂未完成整改。下一步，青水畲族乡党委将以此次市委巡察反馈问题整改为契机，坚持举一反三，查缺补漏，充分巩固好当前的整改成效，同时持续抓好抓实后续整改工作，推动全面从严治党各项决策部署落到实处。

　　一是增强责任意识。充分发挥党委在党的建设中的组织领导作用，严格落实党委主体责任，履行好党委书记第一责任人职责和党委班子成员“一岗双责”，以鲜明的态度、积极的作为、有力的举措，推动全面从严治党、巡察反馈问题整改各项要求落实落地。

　　二是推动整改落实。将问题整改与中心工作同研究、同推进，坚持具体问题具体分析，通过进一步压实责任、完善措施、明确期限等，持续推进巡察反馈问题整改工作落实见效；推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，营造风清气正的干事创业氛围。

　　三是健全长效机制。针对巡察反馈的问题，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改结果不走样；对还需持续整改的问题，加快推进整改进度，确保问题整改有落实、有成效。及时总结整改工作的经验、成效和不足，找准问题“症结”，坚持深化标本兼治，着力从制度源头上严格监督管理，推动全面从严治党工作取得新成效。

　　欢迎广大干部群众对我乡巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-3520019；通信地址：永安市青水畲族乡永宁北街1号，邮政编码：366038；电子邮箱ya3520019@163.com。

中共永安市青水畲族乡委员会

2024年6月7日