一、背景依据

　　为进一步规范民宿经营行为，提升管理和服务水平，促进我市民宿产业持续健康发展，根据文化和旅游部、公安部、自然资源部等十部委联合印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号）、《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》（闽政办〔2022〕36号）、《三明市促进民宿发展若干意见》（明政办规〔2023〕1号）等文件精神，结合本市实际，市文旅局组织草拟了《永安市民宿发展管理办法（试行）》，以下简称《管理办法》。

　　二、目标任务

　　为促进民宿业持续健康和高质量发展，盘活城乡闲置资源，规范民宿经营管理，推动乡村振兴和旅游业发展。

　　三、工作进展

　　2023年6月至9月，市文旅局组织起草的《管理办法》，按照规范性文件制定流程，征求市财政局、公安局等13个市有关部门以及广大市民和社会各界的意见和建议，经多轮征求意见后取得一致意见。9月22日，经市政府常务会议研究通过。9月28日，以市政府名义印发《管理办法》。

　　四、范围期限

　　《管理办法》适用于本行政区域内民宿的经营活动及其监督管理。本办法自下发之日起实施，有效期2年。

　　五、主要内容

　　《管理办法》由总则、申办条件、申办流程、组织实施、监督管理、政策扶持、附则七个部分组成。

　　（一）总则

　　《管理办法》适用于本行政区域内民宿的经营活动及其监督管理。民宿的发展应当坚持合理规划、安全有序、体现特色、保护生态、促进旅游等原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

　　（二）申办条件

　　需符合《中华人民共和国旅游法》、《福建省旅游条例》、《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》（建村〔2017〕50号）、《民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）等法律法规和有关标准。

　　（三）申办流程

　　建立联合审批工作机制，成立由市公安局、住建局、市场监管局、自然资源局、卫健局、文旅局、永安生态环境局等部门组成的联合审批小组，由市民宿发展工作领导小组办公室（以下简称“市民宿办”）牵头，联合受理，联合审查，按照申报、初审、审批、备案等流程申办。

　　（四）组织实施

　　建立市、乡镇（街道）、村（居）三级工作机制。市级建立民宿发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由市发改局、公安局、财政局、自然资源局、住建局、文旅局、卫健局、应急局、市场监管局、农业农村局、生态环境局、消防救援大队、乡镇（街道）等单位分管领导组成，负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。民宿业主及经营管理者负经营管理主体责任，民宿所在地的乡镇人民政府（街道办事处）履行属地管理的主体责任，各有关部门负行业监管职责。

　　（五）监督管理

　　民宿经营者负责本场所安全责任，不得有违法行为，违者由相关部门按有关法律规定处理，经联席会议研究认定情节严重的可取缔民宿经营资格。被取缔经营资格的民宿，民宿经营者自撤销备案之日起两年内再次申请备案的，备案主管部门可以不予受理。未备案而擅自经营旅馆业的，由公安部门按照《旅馆业治安管理办法》依法处置。

　　（六）政策扶持

　　创新招商模式，积极引入高端品牌民宿，推进精品民宿发展提档升级。对起到行业示范作用的品牌民宿，统一纳入旅游营销体系开展宣传推广，鼓励行政机关、事业单位、社会团体组织和国有企业选择民宿举办培训和职工疗休养。大力推进我市民宿产业快速发展，对经部门联审及市民宿发展工作领导小组同意认定的民宿经营者，享受统筹营销、以奖代补等扶持政策。

　　六、注意事项

　　无。

　　七、关键词

　　民宿、管理办法、旅游。

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：张志斌，联系电话：0598-3651585。