关于《永安市2026年度松材线虫病防控实施方案》（以下简称《实施方案》）的政策解读如下：

　　一、背景依据

　　（一）制定的背景

　　为进一步做好松材线虫病疫情防控工作，有效遏制疫情扩散蔓延，保护森林资源，维护国土生态安全，制定《永安市2026年度松材线虫病防控实施方案》，以确保我市疫情防控工作扎实有序开展，起草制定本实施方案。

　　（二）制定的依据

　　1.《中华人民共和国森林法》( 2019年12月28日修订)

　　2.《福建省林业有害生物防治条例》

　　3.《国家林业和草原局关于印发〈松材线虫病防治技术方案（2024 年版）〉的通知》（林生发〔2024〕78 号）

　　4.《福建省森林采伐管理办法》（闽林〔2024〕6号）

　　5.《福建省林业局关于简化松材线虫病防治相关手续的通知》（闽林文〔2020〕13号）

　　6.《福建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫木监管工作的通知》（闽林〔2022〕1号）

　　7.《福建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫区松木采伐和疫情除治管理工作的通知》（闽林〔2022〕55号）

　　8.《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知（林生规〔2023〕7号）

　　9.《福建省林业有害生物防治服务组织信用评价实施办法（试行）》（闽林〔2019〕3号）

　　二、目标任务

　　（一）防控目标

　　1.2026年目标：以“消存量、控增量”为总目标，到2026年全市疫情发生面积较上年下降2%以上，不超过0.33万亩，乡镇疫点数量控制在5个以内；非干旱、火烧及其他明确由人为致死的死亡松树数量较上一年度减少1%以上，不超过2900株。

　　2.新发生疫点自确定之日起，力争1年内实现基本无疫情。

　　（二）防治任务

　　1.疫情监测普查

　　对全市59.3067万亩松林开展调查。

　　2.松枯死树清理

　　清理所有松病、枯死树（含濒死松树）。

　　3.防治性采伐

　　（1）除治性采伐改造面积5042亩。

　　（2）预防性采伐改造面积8494亩。

　　4.媒介昆虫松墨天牛防治

　　生物防治：2026年4-5月在永安市安砂镇龙头国家湿地公园按0.5公斤/亩施放绿僵菌粉剂，防治松墨天牛3064亩。

　　5.检疫检查

　　加强松木采伐、生产、运输、加工、除治、台账等监管工作。

　　三、工作进展

　　《实施方案》编制单位为永安市林业局，根据三明林业局意见进行修改完善，于2025年7月22日通过省林业有害生物防治检疫专家评审。经向永林股份有限公司、中林（三明）林业发展有限公司、永安国有林场、安砂镇、西洋镇、小陶镇、青水乡、曹远镇、燕西街道、燕北街道等单位征求《实施方案》修改意见，征求结果为无意见。7月23日-8月6日在政务网公开征求《实施方案》修改意见，公示期满无意见。

　　福建永杭律师事务所范丁宝律师对《实施方案》审核后，结论意见为“《永安市2026年度松材线虫病防控实施方案（送审稿）》编制主体合法，内容符合国家及福建省相关法律法规、技术规范和监管要求，防治措施具有可操作性和合规性，经费预算与责任分工合理。”2025年8月8日林业局召开局党组扩大会议审议《永安市2026年度松材线虫病防控实施方案（送审稿）》，经会议研究同意通过该方案。2025年8月12日永安市司法局对《实施方案》进行合法性审查，认为该《实施方案》的内容不违反法律、法规、规章和上级政策文件的规定，并出具了合法性审查意见（永司法审〔2025〕14号）。2025年8月13日永安市市场监督管理局出具公平竞争审查意见，认为《实施方案》总体符合《公平竞争审查条例》有关规定。2025年8月25日经市政府专题会研究， 9月1日提交市政府常务会审议，审议通过后，最终形成《永安市2026年度松材线虫病防控实施方案》。

　　四、范围期限

　　对全市59.3067万亩松林进行全面疫情监测与普查。期限为2026年全年。

　　五、主要内容

　　1.疫情监测普查

　　2.松枯死树清理

　　3.防治性采伐

　　4.媒介昆虫松墨天牛综合防治

　　5.检疫检查

　　六、关键词

　　松材线虫病：松材线虫病又叫松树萎蔫病，是由松材线虫寄生在松树体内导致木质部组织细胞受到破坏，水分输导受阻，呼吸作用增强，树脂分泌减少或直至停止，蒸腾作用减弱直至松树死亡而得名。

　　七、注意事项

　　枯死木主干及其直径1cm以上的松枝桠一并就地实施粉碎或烧毁等除害处理。焚烧过程要依规定做好防火安全工作。

　　联系人：马福彪  联系电话：0598-3614524